房產稅的實施要實現稅收和調控兩種功能——依據深圳為例論房產稅的功能

文/王宏科

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房產稅的實施要實現稅收和調控兩種功能——依據深圳為例論房產稅的功能

文/王宏科

中國石油天然氣股份有限公司廣東石化分公司

習近平主席提出的“房子是用來住的，不是用來炒的”，對房地產定位可謂準確、暖人，千百年來，住房一直是老百姓幸福指數的最重要指標之一，在我國全面實現小康水平之前，住房是老百姓一生中的大事，也是最大的資本性支出。對于近年來瘋漲的房價，不但打壓了中國的實體經濟，更重要的是大大損害了老百姓的幸福指數和日常生活的消費水平！如何實現房價回歸價值本質，打擊炒房行為，是目前政府要做的一件大事，如果說前期各種樓市降溫的組合拳是國家對房產調控的前奏曲，那么房產稅的到來將是炒房團的噩夢，借用房產稅對房價的調節作用不容忽視。

房產稅；調控；功能

今年兩會，“房產稅”再次成為國民關注的焦點，最近兩年對于房產稅的說法可謂各有說辭，對于房產稅的推出時間也是眾說紛紜，十八屆三中全會和最近的十九大報告也提出了房產稅體系建設的部署，國務院總理李克強在《政府工作報告》中首次提出，穩妥推進房地產稅立法。看來房產稅的實施工作正在計劃中推進，房產稅的實施看來只剩下時間問題。房產稅怎么實施，要看政府實施房產稅的主要目的，是以增加稅收來源為目的？還是要兼顧稅收功能的同時，運用房產稅作為宏觀調控手段，為穩定房價、打擊炒房行為，引導居民正確的購房消費觀，以實現習主席提出的實現房子居住功能，禁止炒作為抓手。

對于房產稅增加財政收入功能就不必多說，我們今天主要談談房產稅要兼顧的第二個功能—利用稅收手段引導居民正確的購房消費觀，打擊炒房團，最終來實現全民住房只住不炒。

此前財政部部長肖捷提出按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，推進房產稅的立法和實施。個人認為，房產稅調節房產價格的作用是無可置疑的，對于關乎到全國每個家庭的利益得失，如何使用好房產稅增加財政收入，同時兼顧調控房產價格，政府要做好各種情況下充分論證，分步實施。對此我提出以下幾個觀點：

1 不能只把房產稅作為簡單的稅收來源，更要作為中國長期調控房價、打壓炒房團的手段

房產稅作為國家財政收入的一項來源，不能簡單地把其看作只是一項稅收，更重要的是要利用這項稅收，宏觀調控居民房產進行再分配，穩定價格，打擊炒房行為，真正實現房子是用來住的，不是用來炒的。

對于流動性比較大的城市，政府一方面增加廉租房供給，堵住投資房抬高房租，轉嫁房產稅成本，另一方面通過實施房產稅，對投資性住房全額征收房產稅，甚至可以抬高房產稅率，大大增加持房成本，倒逼投資房出售，滿足居民剛性住房需求，把房源分配到真正需要住房的剛性需求家庭上，實現住房的二次分配。對于改善性住房需求，要讓他們明白一個道理，改善性住房滿足的同時，盡快處理掉不需再居住的舊房，把空房出售給剛性需求的居民，實現房產的完全居住功能。

2 房產稅的實施，要分清投資房和自住房的區別

房產稅的實施，要充分考慮住房的性質，特別是如今社會，一家兩代兩地分居甚至三地分居現象普遍，對于工作兩地分居的家庭，生活成本本身就很高，如果因為二套房而增加居住成本，對這些兩地分居甚至三地分居的家庭來說必定雪上加霜。房產稅的實施要充分考慮中國人的住房觀念，考慮到老百姓提高住房品質的需求，對于確實滿足自身居住需要的家庭，房產稅的征收面積和稅率要充分考慮，超過多少面積才征稅？建議對真正滿足家庭自居的，兩地分居不同城市工作的，盡量不收或者少收稅，要放寬住房免征稅面積，同時降低稅率，畢竟改善老百姓居住條件，實現小康社會是國家一項宏偉目標之一。對于投資性住房，不管幾套，全面積征收房產稅，甚至可以根據不同城市加重征收房產稅稅率，稅率多重為合適？個人覺得重到讓他不得不賣房的地步為好，重到不敢再炒房為妙。

如果中國缺少了炒房團的存在，那么中國老百姓的生活質量將會有個大幅度的提高，不要謠傳什么房價下跌對中國經濟產生多大的傷害，那是利益集團的一句忽悠，在中國經濟總量一定的情況下，居民用于消費房產的金額下降，會轉移到消費其他物品上，這樣更能提高老百姓的生活質量。房價下跌，對于買房居住人來說沒有什么影響，因為不管房價漲跌如何，我是買來用于居住的，不是用來變現投資的，而房價下跌只影響到那些大量投資房產的少數人群，沒有血的教訓，是不會換來國家長治久安和小康目標的實現，常思痛，不如一次痛。

3 逐步實施、因城施稅

房產稅的實施，是一個龐大的系統性工程，影響面是多層面多角度的，不同城市對于房產稅的影響各有不同，如何利用好房產稅，既增加財政收入，又能體現稅收公平和引導居民房產消費，需要一個循序漸進的過程，不同城市采用不同的稅率和征收標準，因地制宜，因城施稅。

4 降低房產交易成本，鼓勵居民剛性住房需求和改善性住房需求

對于購房者來說，除了高額的房價需要支付外，購房的相關稅費也是一筆不小的開支，而且房地產開發商也會把相關稅費分攤到房價里，如果再增加房產稅，對于很多貸款購房的居民來說又增加了一筆不小的住房成本支出，增加房產稅，首先要降低購房的其他稅費，同時較低房產稅的免繳門檻，鼓勵居民剛性住房需求和改善性住房需求，以提高居民住房質量和生活質量，避免房產稅對剛性住房需求和改善性住房需求的打擊和影響，進一步影響到老百姓的幸福指數。

房產稅的到來，將是炒房者的噩夢，站在國家和全民利益的角度來看，放眼未來，房價過高百害而無一益，透支老百姓一輩子心血的房產，總是一顆毒瘤，遲早得除掉，但愿能通過房產稅的引導，鏟除炒房團這個毒瘤，讓房價回歸到正常水平，真正實現房子的居住功能，而不是炒作工具。用于購房的巨資如果轉消到其他生活消費品上，那么中國人的小康生活指日可待，中國居民的消費水平和生活質量將得到一個質的飛躍，中國老百姓將更加安居樂業,借用房產稅來調節房產價格，打擊炒房團，讓房價回歸理性，將實現居民住房的長治久安，房價暴漲必將成為笑談，對于專業炒房團來說，必定獲利回吐，慘淡收場。