關(guān)于招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制問(wèn)題的研究

賀禹皓

摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)的完善，招投標(biāo)階段已然成為工程建設(shè)的主要階段，是工程順利實(shí)施的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是工程建設(shè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的重要保障。工程造價(jià)作用于工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，可以說(shuō)有效控制工程造價(jià)，有利于整個(gè)工程成本的控制，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的提高具有積極的影響。在招投標(biāo)階段控制工程造價(jià)，可確保工程造價(jià)處于合理的范圍內(nèi)。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)階段；造價(jià)控制；措施

一、招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的重要性分析

工程造價(jià)是整個(gè)工程實(shí)施的基礎(chǔ)，貫穿于工程的各大階段。合理有效的工程造價(jià)有利于工程建設(shè)的順利實(shí)施，有利于工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益提升。招投標(biāo)階段作為工程建設(shè)的重要階段之一，在這階段結(jié)合實(shí)際將工程造價(jià)設(shè)定在合理的范疇內(nèi)，可有效控制工程建設(shè)的成本，為工程建設(shè)的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由此可見，在招投標(biāo)階段控制工程造價(jià)具有非常重要的意義。具體如下：

第一，當(dāng)工程建設(shè)的工程造價(jià)在工程建設(shè)前期就根據(jù)實(shí)際情況控制在合理有效的范圍內(nèi)的時(shí)候，更加有利于投資方直觀的了解該項(xiàng)工程，并制定合理的施工過(guò)程，采買合理的施工物品，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工程問(wèn)題，更加直觀的對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理。第二，在招投標(biāo)階段，如果控制了工程造價(jià)，會(huì)使得工程項(xiàng)目的資金運(yùn)用狀況更加的透明，也更加的公開、公正。既可以避免資源浪費(fèi)，又為后續(xù)施工作業(yè)打下基礎(chǔ)。第三，工程造假的控制也是招投標(biāo)標(biāo)價(jià)的控制。在工程造價(jià)得到有效控制的同時(shí)，避免了招投標(biāo)失誤的發(fā)生，變相的提高了工作效率，避免了因招投標(biāo)工作失誤帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

二、招投標(biāo)階段造價(jià)控制要點(diǎn)

工程造價(jià)貫穿于工程建設(shè)的初始設(shè)計(jì)、物質(zhì)購(gòu)買以及工程施工等眾多階段，整個(gè)工程所需要的全部費(fèi)用。控制工程造價(jià)的重要階段就是招投標(biāo)階段，只在這一階段控制造價(jià)，才能實(shí)現(xiàn)工程的成本控制。為了降低成本，對(duì)工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的控制，需要掌握以下五大要點(diǎn)：

第一，恰當(dāng)?shù)挠?jì)價(jià)方式。常用的招投標(biāo)報(bào)價(jià)方式有定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)等兩種計(jì)價(jià)方式。

第二，明確定價(jià)參照方式。在工程建設(shè)的招投標(biāo)階段，并不是由單一的招標(biāo)方或者是投標(biāo)方?jīng)Q定的，而是由兩者共同協(xié)商、共同努力促使招投標(biāo)合同的完成。

第三，明確設(shè)計(jì)變更計(jì)價(jià)。這主要是針對(duì)工程施工中出現(xiàn)變更而產(chǎn)生的費(fèi)用矛盾。工程的施工并不是單一不變的，在這個(gè)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生根據(jù)實(shí)際情況而出現(xiàn)的變更。為了避免矛盾，在招投標(biāo)階段合同的制定上，需要將具體的人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等可能因此產(chǎn)生的費(fèi)用明確計(jì)價(jià)。

第四，做好招標(biāo)要約控制。這主要是將決策人的觀念明確體現(xiàn)在招投標(biāo)合同上，既是工程結(jié)算依據(jù)的關(guān)鍵，也是明確造價(jià)的必要過(guò)程，是有效把控工程總投資的關(guān)鍵。

第五，工程合同規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。工程合同作為約束工程雙方的法律依據(jù)，其內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范性直接關(guān)系到合同的履行與雙方的利益。根據(jù)工程實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)雙方認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膮f(xié)商所制定的合同，有利于合法合理的控制工程造價(jià)。

三、招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制中存在問(wèn)題

1、缺乏有效的標(biāo)底，招投標(biāo)報(bào)價(jià)并不規(guī)范

某些工作人員為了追求個(gè)人利益，在招投標(biāo)過(guò)程中人為降低成本，以不符合實(shí)際的價(jià)格參與招投標(biāo)。導(dǎo)致招投標(biāo)過(guò)程失去了應(yīng)有的公平公正性，損害了施工單位的合法權(quán)益，需要采取必要的應(yīng)對(duì)措施予以處理。

采用“無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，有標(biāo)底評(píng)標(biāo)”的方法落實(shí)工程招投標(biāo)工作時(shí)，需要考慮各投標(biāo)單位的平均投標(biāo)價(jià)格及市場(chǎng)優(yōu)惠率，最終確定中標(biāo)對(duì)象。需要結(jié)合工程的實(shí)際情況，制定出可靠的中標(biāo)評(píng)價(jià)體系，確保項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制合理性。同時(shí)，一些工程招投標(biāo)階段工作開展中，某些單位或個(gè)人為了提高中標(biāo)率，會(huì)與其它投標(biāo)人進(jìn)行串標(biāo)，在串標(biāo)報(bào)價(jià)協(xié)議的支持下進(jìn)行投標(biāo)，致使工程招投標(biāo)過(guò)程中難以做到公平競(jìng)爭(zhēng)，給國(guó)家及項(xiàng)目建設(shè)單位造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。

3、難以控制差異大的投標(biāo)報(bào)價(jià)，地區(qū)保護(hù)思想依舊存在

不同投標(biāo)單位之間的報(bào)價(jià)存在著較大的差異性。若某些投標(biāo)單位為了提高自身的中標(biāo)率，采取惡意壓低投標(biāo)價(jià)格的方式進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，會(huì)給工程招投標(biāo)工作計(jì)劃深入推進(jìn)造成影響。而部分地區(qū)在工程招投標(biāo)過(guò)程中由于地區(qū)保護(hù)思想的客觀存在，往往會(huì)關(guān)注本地區(qū)投標(biāo)單位的利益，并出臺(tái)各種保護(hù)政策，間接地加大了工程施工單位成本開支，致使工程造價(jià)控制難以達(dá)到預(yù)期效果。

四、增強(qiáng)招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制效果措施

1、優(yōu)化評(píng)價(jià)方法，采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法

在招投標(biāo)過(guò)程中，無(wú)論是招標(biāo)人還是投標(biāo)人，都需要面對(duì)眾多的招投標(biāo)資源。對(duì)此，招投標(biāo)負(fù)責(zé)人需要認(rèn)真考察真實(shí)的情況，看其是否具有真是合法的招投標(biāo)資質(zhì)。并多方對(duì)比評(píng)價(jià)，看其提出的施工、人員、材料以及機(jī)械等費(fèi)用是否合理，大致了解工程實(shí)際造價(jià)，選出最為合適的招投標(biāo)方，剔除價(jià)格極低的惡劣招投標(biāo)人員，避免影響工程施工質(zhì)量。

2、加強(qiáng)管理制度，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件

制度建設(shè)的加強(qiáng)完善是確保工程順利實(shí)施、避免違法行為的重要措施，也是有效降低工程成本，提高招投標(biāo)運(yùn)行的保障。加強(qiáng)管理制度，根據(jù)施工情況，實(shí)施合理管理，可以避免不必要的浪費(fèi)，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，推動(dòng)工程的開展。

3、落實(shí)招投標(biāo)結(jié)束后的工作，消除地區(qū)保護(hù)思想

在招投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)本著公平、公正、公開的原則，根據(jù)工程實(shí)際的需要來(lái)評(píng)價(jià)招投標(biāo)廠家，避免地區(qū)保護(hù)思想，嚴(yán)控招投標(biāo)過(guò)程。

4、“以人為本” 的有效控制系統(tǒng)

無(wú)論是招標(biāo)工作還是投標(biāo)工作，以及工程造價(jià)的核算等，都是通過(guò)人員進(jìn)行開展。因此，在整個(gè)招投標(biāo)階段，人的因素直接影響著招投標(biāo)作業(yè)能否順利開展。因此，在這一階段，加強(qiáng)人員的控制管理是非常必要的。這既避免了因人為的信息泄漏導(dǎo)致的不公平競(jìng)爭(zhēng)，也避免了工程質(zhì)量的降低。同時(shí)，在排除了人為因素的前提下，工程造價(jià)的控制才能更顯公平。

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