消除“眼球貧困”的沐川實(shí)踐

劉才能

沐川縣始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定把“綠色發(fā)展、生態(tài)脫貧”作為脫貧攻堅(jiān)的價(jià)值取向，圍繞“生態(tài)文明示范縣、生態(tài)康養(yǎng)旅居地、生態(tài)脫貧示范區(qū)”目標(biāo)，實(shí)施綠色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展。

堅(jiān)持三條路徑 構(gòu)建四項(xiàng)機(jī)制

沐川縣以持續(xù)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展鞏固脫貧奔康的強(qiáng)力支撐，走出生態(tài)脫貧的路子。堅(jiān)持三條路徑。一是凝聚綠色發(fā)展共識(shí)，引領(lǐng)生態(tài)脫貧觀念，不斷推進(jìn)綠色發(fā)展理念引領(lǐng)的縣域政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)綜合實(shí)現(xiàn)路徑。二是建強(qiáng)“綠色銀行”，奠定生態(tài)脫貧基礎(chǔ)，持之以恒大規(guī)模開展“生態(tài)綠化、重塑山川”行動(dòng)，鍛造出藍(lán)天、綠水、青山的生態(tài)環(huán)境。三是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)大生態(tài)脫貧支撐，以生態(tài)脫貧為抓手，堅(jiān)持走現(xiàn)代林業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)文旅融合、城鄉(xiāng)一體并舉之路。

構(gòu)建四項(xiàng)機(jī)制。一是責(zé)任壓實(shí)機(jī)制。由書記、縣長(zhǎng)任總指揮，構(gòu)建四大戰(zhàn)區(qū)脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)體系，落實(shí)戰(zhàn)區(qū)指揮長(zhǎng)和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；構(gòu)建并落實(shí)橫向到邊、縱向到底的“四片四包四全一統(tǒng)領(lǐng)”網(wǎng)格化工作機(jī)制。二是精準(zhǔn)推進(jìn)機(jī)制。聚焦“兩不愁”“三保障”“四個(gè)好”目標(biāo)，精準(zhǔn)制定縣、鄉(xiāng)、村、戶脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，分類推進(jìn)“五個(gè)一批”精準(zhǔn)措施。三是群眾路線機(jī)制。全縣黨員干部堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，爭(zhēng)當(dāng)脫貧攻堅(jiān)全能手。四是穩(wěn)定脫貧機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)分類找準(zhǔn)致貧原因，系統(tǒng)分析梳理形成長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，落實(shí)保基本的社會(huì)保障機(jī)制、保脫貧的收入增收機(jī)制、穩(wěn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的鞏固提升機(jī)制。

建強(qiáng)五類產(chǎn)業(yè) 落實(shí)六個(gè)保障

沐川縣堅(jiān)持把生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為強(qiáng)縣之本、脫貧之基、奔康之源。一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。圍繞林竹、茶葉、生態(tài)養(yǎng)殖、果蔬、中藥材等五大特色產(chǎn)業(yè)，形成“五業(yè)六帶百基地”的特色產(chǎn)業(yè)體系。二是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地總規(guī)模達(dá)到53萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)18家，農(nóng)業(yè)小微加工企業(yè)54家，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)及融合發(fā)展綜合年產(chǎn)值31.72億元。三是強(qiáng)化助農(nóng)增收。堅(jiān)持把做大產(chǎn)業(yè)基地作為“搖錢樹”，把培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體作為“領(lǐng)頭羊”。

沐川縣堅(jiān)持把徹底解決住房危、道路破、就學(xué)難、看病貴、飲水差、無(wú)收入等困難擺在脫貧攻堅(jiān)的首位。一是安全住房保障。全縣共投入安全住房資金65013.7萬(wàn)元，新建和改建農(nóng)房12025戶，其中，易地扶貧搬遷2453戶，危房改造和破舊房提升改造9554戶，建設(shè)新村聚居點(diǎn)25個(gè)。二是公共服務(wù)保障。抓實(shí)抓細(xì)教育扶貧，徹底阻斷貧困代際傳播。精準(zhǔn)實(shí)施健康扶貧，累計(jì)投入資金2.85億元改善提升醫(yī)療條件。三是政策兜底保障。按政策年投入1658萬(wàn)元，切實(shí)解決無(wú)勞動(dòng)能力農(nóng)村人口的生活困難，將10442名貧困人口納入低保兜底。四是就業(yè)扶持保障。扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)、定崗吸納等措施，不斷增加貧困勞動(dòng)力就業(yè)收入。五是基礎(chǔ)設(shè)施保障。開工建設(shè)仁沐新高速，加快建設(shè)沐五快速公路，構(gòu)建綠色交通網(wǎng)。全面完成783公里農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)安全用電有保障。六是四項(xiàng)基金保障。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療三大短板。截至2018年4月底，沐川縣“四項(xiàng)扶貧基金”累計(jì)規(guī)模達(dá)7964萬(wàn)元。（作者系中共沐川縣委副書記）（責(zé)編：范吳瑕）