找準路子選好人 凝心聚力齊攻堅

楊昌波

近年來，興安盟烏蘭浩特市始終把脫貧攻堅工作作為重要政治任務，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和扶貧開發戰略，舉全市之力，集全市之智，下足“繡花”功夫，用心用情用力，扎扎實實做好各項工作。截至2017年底，全市已累計脫貧5108人，貧困發生率由2015年的6.6%下降到0.56%；脫貧人口人均收入由2015年的3332元增加到7803元，增長234%； 31個重點貧困嘎查村全部實現脫貧出列，基本達到“人脫貧、縣摘帽”標準。

一、打造“菜單式”精準扶貧體系，授人以漁助力脫貧攻堅

習近平總書記強調，扶貧要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區別不同情況，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。烏蘭浩特市委、政府對全市“三農”工作現狀、貧困嘎查村現狀和貧困戶致貧原因進行充分調研，深入剖析貧困原因，得出了只有充分尊重貧困戶意愿發展產業，徹底改變“政府定項目、貧困戶等項目、全村統一模式”的扶貧方式，才能有效激發貧困戶內生動力，發揮主力軍作用這一結論。在此基礎上，緊緊圍繞落實“六個精準”“五個一批”要求，探索實施了由“政府制定菜單、貧困戶點菜、幫扶部門配菜、政府買單”的“菜單式”扶貧方式。目前，全市建檔立卡貧困戶2524戶、5127人，通過“菜單式”扶貧方式，順利完成了易地搬遷、產業發展、政策兜底任務，做到了項目、資金、措施、成效“四個精準”，實現了脫貧產業全覆蓋。

一方面，“菜單式”扶貧方式幫助貧困群眾通過產業發展、易地搬遷、政策兜底、技能培訓4大項、58小項，實現了增收致富、穩定脫貧。另一方面，“菜單式”扶貧方式充分尊重貧困戶意愿，把脫貧項目選擇權交給貧困戶，使其從事適合自己的脫貧產業，不僅有效激發主動參與脫貧攻堅的積極性、主動性，實現了從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變，而且有利于解決項目審批實施過程中的腐敗問題，進一步轉變政府職能。此外，幫扶干部入戶讓貧困戶“點菜”，幫扶單位、幫扶人出主意、出智慧幫助貧困戶選項目、選政策，讓廣大貧困戶充分了解脫貧攻堅政策，科學合理選定脫貧方式，既密切了干群關系，貧困戶對幫扶干部、幫扶措施、幫扶成效的認可度和滿意度大幅提高，也切實保證了脫貧成效精準，徹底改變了貧困戶的生產生活條件、貧困嘎查村基礎設施和貧困戶的精神面貌，牢固樹立全市干部苦干實干的工作作風。

二、構建齊抓共管工作“大格局”，匯聚合力推進脫貧攻堅

習近平總書記指出，扶貧開發是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。在實際工作中，烏蘭浩特市充分認識到實干是脫貧攻堅工作順利開展的“源頭活水”，更是打贏脫貧攻堅戰的重要法寶。市、鎮、村、各企事業單位、各人民團體一道，飽含著對貧困群眾負責任、對全市工作負責任、對黨中央工作負責任、對實現“兩個一百年”目標負責任的擔當和情懷，匯聚形成了堅決打贏脫貧攻堅戰、堅決帶領貧困群眾脫貧致富的磅礴力量。各鎮始終把脫貧攻堅主體責任扛在肩上、抓在手上，成立了鎮級領導包片、干部包村包戶包人的幫扶工作機制，在鎮域范圍內及時召開動員會安排部署，定期調度、統籌市鎮村三支幫扶力量，以釘釘子的精神抓扶貧，以“繡花”的功夫干扶貧，以強烈的使命感促脫貧，推進了鎮域脫貧攻堅各項工作有條不紊地開展,有效打通了脫貧致富的“最后一公里”。

市委、政府根據各村實際，結合幫扶單位優勢特點，共精準派駐63個科級部門幫扶全市61個嘎查村，各幫扶部門充分發揮黨組織作用，創新幫扶方式方法，各司其職、各顯神通，在全市范圍內展開了一場互比互學互檢互幫的脫貧攻堅角逐賽。市教育局2年為包村貧困戶提供18萬株花苗，經貧困戶栽植培育后，統一回收，用于16所中小學校園美化綠化。市建設局為幫助貧困戶實現產業可持續發展，在市區繁華的早市上擠出一塊地段成立農村綠色蔬菜水果批發零售點，集中銷售貧困戶的綠色有機蔬菜水果。市公安局協調各方助力基層黨組織陣地建設，累計協調投入320余萬元，為所包扶村建成了575平方米的村部和6000平方米的文化廣場。哈達那拉設施農業園區的蔬菜銷售不暢，市人社局第一時間在微信公眾平臺發布銷售信息，并在人社局一樓設立愛心菜銷售處，解決了蔬菜銷售難題。此外，投資107萬元在哈達那拉嘎查創立就業培訓基地，組織村民開展手工編織、電商培訓、廚師培訓，增強貧困戶造血功能。在部門包村過程中，幫扶干部盡職盡責盡力幫助貧困戶發展產業，幫扶干部敢擔當、勇負責的工作精神有效帶動了大扶貧格局的形成。

三、切實把好選人用人關，積極探索扶志、扶智有效舉措

習近平總書記指出，“為政之要，莫先于用人”。烏蘭浩特市委、政府在精心選好、用好幫扶干部上下足功夫，切實把好選人用人關。完善《烏蘭浩特市嘎查村第一書記管理辦法》和《駐村干部考評辦法》，要求駐村干部必須堅持脫產，每月駐村時間不少于20天，每天堅持記好民情日記。駐村期間，駐村干部的黨組織關系轉至駐點嘎查村,由鄉鎮黨委、政府負責日常考勤管理。市委、政府始終堅持把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據，把脫貧攻堅一線作為培養、識別和使用干部的前沿陣地。脫貧攻堅工作開展以來，共85名干部被盟委、市委提拔任用，占全市提拔任用干部的46.7%。

黨的十九大報告指出,注重扶貧同扶志、扶智相結合。烏蘭浩特市創新開展了“扶志長志氣”“扶智長本領”工作。出臺《建檔立卡貧困戶“積分制”扶志長志氣實施辦法》，由各鎮（園區、辦事處）組織嘎查村為貧困家庭建立積分手冊，積分內容為產業發展、和諧家庭、公益美德、鄉村建設等。年終，各嘎查村對貧困戶積分進行累加，評選出貧困戶勵志帶頭人和產業發展、和諧家庭等專項獎，并給予獎勵。通過“四講四干”實現扶智長本領：講政策，干有方向，即著力對中央及自治區、盟、市出臺的產業發展、脫貧攻堅、改善民生等政策進行宣傳解讀，讓廣大貧困群眾學懂弄通與自身發展相關的政策；講感恩，干有激情，即深入宣講習近平總書記對內蒙古的關懷厚愛，宣講干部群眾感恩黨中央，將總書記的親切關懷和殷切期望轉化為奮發有為的磅礴力量；講技術，干有本領，即根據群眾需要，開展各類知識、技術技能培訓，提升綜合素質；講道德，干有精神，即開展“社會公德標兵”“文明家庭”“好婆婆”“好媳婦”等評選表彰活動，以家風文明帶動鄉風文明。

下一步，烏蘭浩特市將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，傳承紅色基因，大力弘揚自強不息、艱苦奮斗、開拓創新的革命老區傳統，不忘初心，砥礪前進，不斷鞏固和提升脫貧攻堅成果，確保2020年同全國全區一道邁進全面小康社會。