援外培訓項目中“一體兩翼”管理模式的創(chuàng)新

梁博 張智

摘要：邀請外國學員來華參加培訓，是援外的一種常見形式。傳統(tǒng)的教與學，在培訓時間短、傳輸知識量大的情況下，很難達到較好的培訓效果。商務部國際商務官員上海研修基地憑借著多年來的經驗，同時依托高校等優(yōu)質資源，不斷改進管理手段，逐步形成了“一體兩翼”的工作標準，從而有效的提升了援外短訓的培訓效果。

關鍵字：一體兩翼；援外培訓；上海基地

援外培訓是指邀請發(fā)展中國家相應部門的官員或技術人員來華接收專業(yè)培訓，是中國對外援助的一種[1]。援外培訓是中國政府與各發(fā)展中國家進行人力資源開發(fā)與合作的重要形式，是國家對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分[2]。為了能與國際組織與外國政府建立廣泛的聯系，讓國際社會更加深入了解中國國情與文化，同時為了踐行習近平總書記幫助發(fā)展中國家培養(yǎng)人才的承諾。自去年以來，中國先后與拉美的巴拿馬、薩維瓦多等國建立正式外交關系，今年在北京舉行了以“合作共贏，攜手構建更加緊密的中非命運共同體”為主題的中非合作論壇峰會，隨著中國在國際舞臺上影響力日益擴大，援外培訓的規(guī)模也隨之不斷擴大，水平不斷提升。

上海商學院商務部國際商務官員上海研修基地（以下簡稱上海基地）成立于2010年，是商務部在全國最早設立的4個研修基地之一，也是長三角地區(qū)唯一的基地。2013年至2017年底，上海基地共舉辦相關研修項目111期，參訓國多達130余涵蓋五大洲，參訓人數達2902名，其中不乏部級官員。

上海基地在多年的培訓工作中，逐漸摸索形成一整套行之有效的工作標準。來華的參訓學員多是外國政府和國際組織的官員，組織策劃和管理服務工作如果不到位，不僅會直接影響培訓活動的實效，也會在間接在一定程度上影響到我國的國家形象和聲譽，更嚴重的會引起外交糾紛。因此，上海基地高度重視培訓的組織、管理與服務，并通過完善業(yè)務制度的方式，明確了“一體兩翼”的工作要求，規(guī)范了工作過程，全面提升了管理服務水平。

所謂“一體兩翼”，是形象的表述，其中的“一體”是指以培訓的教學活動為主體。為此上海基地專門建設了一系列的工作標準，涵蓋了項目主體設計、課程體系開發(fā)與課程更新、主講教師擴容與教師日常管理、實踐教學基地的拓展與規(guī)范管理、開班及結業(yè)儀式規(guī)范外出考察、交流座談等各個培訓環(huán)節(jié)。從外延到內涵的標準，構成了一套有效的規(guī)范制度，確保了不同主題、不同課程、不同教師的教學相一致，高水準，高質量，高可靠性的完成培訓。

“兩翼”一是指管理人員的工作標準，二是指參訓學員的行為標準。

援外培訓是一個系統(tǒng)化的工作，絕非單一部門單打獨斗就可以完成的，它需要多部門、多崗位協調合作開展。如何讓不同部門，不同人員更加高效的無間配合，各項工作的標準化是必行之路。上海基地在遵循涉外培訓工作要求和規(guī)律的基礎上，將培訓管理工作和服務工作，按時間鏈條，分解成鏈條上一個個的具體環(huán)。通過明確每一環(huán)節(jié)的工作標準，從而將每項工作都細化成為包含時間節(jié)點、責任人、風險點、常規(guī)處理辦法、應急預案等要素的具體操作規(guī)范，各個工作環(huán)節(jié)都有各自的人員配置，涵蓋項目負責人、項目助理、專業(yè)翻譯、財務人員、后期保障人員等各部門的員工。經過這樣的設計，培訓的每項工作都有了規(guī)范的工作標準，從而最大限度提高了工作效率。

結合援外培訓的自身特點，參訓學員來自不同國家和地區(qū)，工作崗位不同，有不同的宗教信仰和文火傳統(tǒng)，生活習慣和價值觀也相差很大，加之來華前對于中國的了解程度不同，這極易導致學員之間，或者學員與社會之間產生各種不適應，這些不適應會反作用于培訓，影響培訓效果，影響學員之間或學員與中國人民之間和諧氛圍。因此上海基地在加強對工作人員的管理的同時，還強化了學員的管理制度建設，編制了安全須知，常用中國話介紹，上海軌道交通指南，上海景點指南，生活指南等等針對性較強的手冊，同時還特別注意根據形勢發(fā)展，及時更新與修訂。為防止個別學員不認真閱讀，每期培訓，必然安排專門時間由項目負責人帶領學習，以確保整個培訓的順利進行。

通過“一體兩翼”的建設，上海基地已經建立了一套基于工作流程、覆蓋各個部門全體工作人員的培訓管理服務規(guī)范體系，實現了培訓活動的標準化，既確保了培訓秩序平穩(wěn)有效，也保障了培訓高品質高質量。隨著援外工作的不斷深入，經驗不斷增加，上海基地對于現有的工作方法、工作規(guī)范及管理方式，始終保持著調整改進的態(tài)度，力求打造“高精專”的援外培訓品牌基地，助力我國的援外事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]耿耿，雷雪.對援外培訓項目實施管理的認識和思考[J].國家林業(yè)局管理干部學院學報，2009（3）：31-33.

[2]孫立新.中國援外培訓背景、現狀及成果[J].世界農業(yè)，2009（5）：48-50.

作者簡介：

1、梁博（1981-），女，碩士，講師。上海商學院商務部國際商務官員上海研修基地項目負責人。

2、張智，男，通訊作者，上海商學院