淇縣：嚴把審核關 確保高質量

文 l 李峰

淇縣古稱朝歌，位于豫北平原，地貌多樣，資源豐富。全縣地勢西高東低，山區、丘陵、平原兼有，其中山丘區面積占三分之二，北、東、南三面環水，總面積567平方千米，森林覆蓋率21.7%，總人口25.8萬人，轄4鎮1鄉4個街道辦事處，175個行政村。

工作啟動后，該縣高位推動，扎實推進，確保調查數據真實、準確、可靠。截至目前，該縣“三調”外業舉證工作已初步完成，提取圖斑3663個，面積29.01萬畝。

加強組織領導，營造良好氛圍

2017年底，淇縣被確定為“三調”先行示范縣后，縣委、縣政府高度重視，多次召開會議進行研究部署，并成立了以縣長為組長，常務副縣長和主管副縣長為副組長，各有關職能部門一把手為成員的第三次全國土地調查領導小組，明確要求各部門必須強化認識、高度重視、全力推進，做到與國土空間規劃、“三塊地”改革相結合，確保全縣“三調”工作穩步推進，最大限度提高土地利用效率和資源保障。同時，在縣財政非常緊張的情況下，要求財政部門將“三調”經費納入財政預算，優先保障，及時核撥。

為營造濃厚的“三調”工作氛圍，該縣加強宣傳引導，在各鄉鎮主要道路兩側懸掛宣傳標語、發放宣傳單，真正讓群眾了解、支持“三調”工作。為盡快熟悉并開展“三調”工作，該縣組織了由鄉鎮主管、國土所所長、國土局相關科室負責人參加的業務培訓班，對“三調”的政策、規程、方案進行詳細解讀，確保“三調”工作成果真實準確。

多方協同，推動“三調”有序開展

“三調”工作工作量大，涉及面廣，必須認真規劃，強力推進。工作中，林業、農業、規劃、交通、水利、測繪等部門多方協同，為“三調”工作提供了翔實、全面的基礎數據。通過部門配合，極大提高了內業工作的精準度，減少外業調查工作量，提高工作效率，節約調查成本。

與此同時，該縣合理編制招標方案，擇優選擇技術單位。該縣分3個標段，2個施工標段，1個監理標段。2個施工標段采取整體內外業招標，面積、區域地貌基本一致。這樣劃分的方法，便于及時了解2個施工標段的工作質量與進度，避免內外業相互推諉。其中，1個施工標段設在黃洞鄉的山區，1個施工標段設在西崗鎮的平原地區。實際工作中，2個標段的技術單位互通工作情況，探討工作經驗和做法，為調查工作的全面推開做好充分準備。

鄉鎮干部、村干部、國土資源所工作人員對當地土地利用情況較為熟悉，尤其是鄉所人員具有豐富的實踐經驗，同時又是聯系鄉鎮干部和村干部的重要紐帶。為加快工作進度，縣“三調”辦公室工作人員積極與各鄉鎮聯系溝通，深入實地了解情況，研究解決外業調查中遇到的問題。各國土資源所工作人員按照調查工作計劃，主動與各村聯系，做到調查隊員到位，村級人員到位。調查人員按照調查技術規程要求，做到“實地勘驗、實地拍照、實地記錄”。監理人員遵照項目監理要求，全面跟蹤監督，嚴格把關，發現問題做好記錄并及時反饋給作業單位。

逐級審核，嚴把外業調查質量

外業調查是“三調”工作的基礎。為確保高質量開展“三調”工作，該縣逐級審核，嚴把外業調查質量。一是邊調查，邊抽查。對一些外業調查結束的村鎮，及時組織人員對已完成調查村鎮抽查，提出修改意見，有錯誤及時更改。二是把“三調”圖件發放到各鄉、各村，逐級審核，嚴把質量關。三是召開研討會，相關股室結合自身業務及工作開展情況，深入討論，特別是在重點地類認定、歷史遺留問題處理上集思廣益，最終形成統一意見。對一些不確定圖斑，牽扯到其他單位的，暫時劃分單獨圖層，特殊標注，便于后期數據庫批量更改。四是外業舉證圖斑安排專人，逐塊審核。五是組建工作微信群，及時反饋問題，解決問題。六是堅持例會制度。要求監理人員每周匯報工作進度，縣國土資源局定期召開推進會，研究工作推進中存在的問題和解決辦法，確保“三調”工作順利推進。