“一帶一路”戰略安全風險及其化解途徑

倪媛媛

【摘要】“一帶一路”涉及我國發展的各個方面，是一項目標宏大的中國國家戰略。這項國家戰略橫跨亞歐大陸，貫穿投資、貿易，反映了中國企業“走出去”戰略的升級，也體現了中國80年代以來的對外開放戰略乃至整體經濟發展戰略的升級。在推進這項戰略的同時我們不可避免的會遇到困難與挑戰，如何應對這些風險，又有哪些化解途徑，都是不容忽視的問題。

【關鍵詞】“一帶一路” 安全風險 化解途徑

1“一帶一路”戰略產生原因及背景

1.1概念提出及其背景

2013年9月7日，習主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學提出共同建設“絲綢之路經濟帶”。歷史上，陸上絲綢之路和海上絲綢之路就是我國同中亞、東南亞、南亞、西亞、東非、歐洲經貿和文化交流的大通道，“一帶一路”是對古絲綢之路的傳承和提升，獲得了廣泛認同。區域合作秉持開放的區域合作精神，致力于維護全球自由貿易體系和開放型世界經濟，符合國際社會的根本利益，彰顯人類社會共同理想和美好追求。

1.2提出“一帶一路”戰略的原因

1.2.1內部需要：中國要避免中等收入陷阱，必須開拓海外空間。

從內部需求說，絲綢之路是中國可持續發展戰略的有機部分。開放是中國過去30多年經濟發展重要動力，在早期主要是對西方發達國家的開放，無論是引進技術也好，出口中國商品也好，對促進中國的經濟都起到了巨大作用?，F在中國國內經濟增長缺乏動力，需要新形式的開放。

1.2.2外部原因：國際環境下的經濟失衡

2008年世界金融危機導致世界經濟失衡，要把中國放到世界經濟需要平衡的背景下?，F在東西方、南北方互相指責，但實際上世界經濟不存在理想的狀態，世界經濟失衡是每一個主權經濟體本身失衡的結果，因為美國的經濟是失衡的，歐洲的經濟是失衡的，中國的經濟也是失衡的。那么世界經濟如果要重新走向平衡，就需要每一個國家的經濟走向平衡。

2一帶一路戰略安全風險

2.1一帶一路戰略面臨的挑戰

2.1.1國際社會態度復雜多變

一是美國日本這樣的既得利益國家。中國走出去的話，因為中國作為新得利益，既得利益反對新得利益，這影響到其自身的利益那么既得利益肯定是持反對態度的。二與之相反，廣大發展中國家是歡迎的，因為他們需要發展，需要資本投資。三就是對中國保懷疑態度的國家。像韓國，本身對中國經濟非常依賴，但是它受美國的壓力，也不好公開表態。

2.1.2基礎設施不完備

我們現在只是強調“絲綢之路”就要走大規模的基礎設施建設的道路，但這對很多國家來說就很麻煩。如我們要修從云南到新加坡的鐵路，越南反對，這不是經濟規劃的問題，是國家安全的問題；像菲律賓、越南跟中國有領土糾紛，修高鐵等基礎設施，他們就要懷疑是不是對國家安全產生影響。

2.2安全風險

“一帶一路”戰略的推進面臨著極其復雜的安全環境。從世界環境來看，世界正在變得更不安全，新的世界秩序尚在構建，全球安全機制面臨更多的挑戰。從區域環境來看，“一帶一路”沿線許多國家都存在嚴峻的安全問題，而且一些國家的安全形勢還在進一步惡化。與這一環境相對應的是，中國在安全保障上存在不足?！耙粠б宦贰睉鹇耘c美國的全球戰略相比，其根本區別在于中國更側重于經濟、文化的交流，而并非謀求軍事霸權。這也意味著“走出去”的中國企業與公民很多時候缺乏國家直接的強力保護。

3一帶一路戰略政治安全風險的化解途徑

中國在一帶一路中的理念應以合作為主，合作既能減少一帶一路推進過程中經濟性的交易成本，也有利于降低和消除互不信任或缺少信任的成本。

3.1加強中美合作

值得注意的是，一帶一路的合作不僅指中國與一帶一路沿線國家的合作，更指中國與相關大國的合作。在所有的大國合作中，中美合作最為關鍵。無論緣起如何，中國如果希望一帶一路進展順利，較少受外部干擾，超越中美競爭，努力尋求合作、避免對抗。一帶一路是開放和包容的，需要借鑒美國的相關經驗和教訓，也真心誠意歡迎美方積極參與其中。

3.2構建區域協調機制

“一帶一路”戰略的真正落地，要立足于創新規則，構建跨區域協調機制，要充分利用現有的邊合作機制和合作方式；完善雙邊合作機制，有效地進行重大規劃和項目對接，全面加強一帶一路下的雙邊、區域、多邊合作機制。

3.3統籌理順國內關系

實施“一帶一路”戰略中應做好國內統籌，理順中央與地方的關系，統籌考慮各方面的優勢與不足，合理分工，有效配置，充分整合現有國內資源。針對中國對外合作政出多門的現狀，應盡快整合外交、安全、商務、金融等多部門的資源，圍繞“一帶一路”戰略的推進進行組織機構上的針對性設置。

3.4推進貿易投資自由化便利化

推進貿易投資自由化、便利化是管控風險的重要途徑。根據形勢的變化與那些中國企業投資較多的國家重新修訂雙邊投資保護協定；積極同沿線各國共同商建自由貿易區，與沿線國家加強信息互換、執法互助、檢驗檢疫、認證認可等方面的雙多邊合作；推進海關監管制度創新，支持跨境電子商務、邊境貿易、市場采購貿易等新型貿易形式發展。

3.5讓民間企業、資本、人員有切實的參與渠道

“一帶一路”是中國與沿線國家共同發展的重要平臺和框架，它的發展與繁榮需要大量民間力量的自發參與。讓民間力量根據市場需求、自身興趣自主運作。既需要有自上而下的合理規劃與設計，更依賴于自下而上的有效參與。如果自下而上的參與沒有有效地匹配自上而下的設計，將對其長期發展形成制約。

參考文獻：

[1]馬昀.中國企業跨國并購與風險控制[M].北京：經濟科學出版社，2013.

[2]宋國友.一帶一路戰略構想與中國經濟外交新發展[J].國際觀察，2015（4）.

[3]王玉主.一帶一路與亞洲一體化模式的重構[M].中國社會科學文獻出版社，2015.

[4]趙江林.中美絲綢之路戰略比較研究[J].戰略決策研究，2015（3）.

[5]黃益平.中國經濟外交新戰略下的一帶一路[J].國際經濟評論，2015.