淺析新信息時代電力企業(yè)工程項目財務(wù)管控措施

王靚雯 國網(wǎng)河南省電力公司三門峽市陜州供電公司

一、電力企業(yè)工程項目財務(wù)管控概念及意義

1.1 電力企業(yè)項目財務(wù)管控概念

電力企業(yè)工程項目財務(wù)管控，既包括對工程建設(shè)資金的管控，也包括對工程投資效益、工程價值實現(xiàn)的管控。其主要工作就是對工程建設(shè)過程中建設(shè)成本及相關(guān)費用支出的監(jiān)督核實，嚴格按照工程概預(yù)算監(jiān)督工程資金的使用情況等。管控工作貫穿于工程項目實施的全過程，包括：工程項目的前期設(shè)計、可行性研究、招投標、物資材料采購、工程項目的施工、工程竣工驗收、轉(zhuǎn)固資產(chǎn)的移交、工程結(jié)算及財務(wù)竣工決算審計等環(huán)節(jié)。

1.2 電力企業(yè)項目財務(wù)管控的意義

通過強化電力工程項目財務(wù)管控，科學合理地規(guī)劃工程項目建設(shè)，控制工程項目的進度和質(zhì)量，準確真實地反映工程建設(shè)成本，從而達到降低工程造價，保障工程項目資金的安全性，提升資金投資效益，并能夠及時地形成有效資產(chǎn)，對于電網(wǎng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。

二、電力企業(yè)工程項目管理中存在的問題

2.1 合同管理存在的問題

電力工程項目通常都有較長的施工工期和多個子工程項目、其中必然簽訂總合同及多個分合同、以約束發(fā)包方和承包方的施工行為、管理起來較為復(fù)雜、這種情況下也就增加了電力工程合同管理的難度。首先、缺乏一個正規(guī)的合同文本、許多電力工程的合同文本、條款一般都對發(fā)包方具有較大的約束力、對承包方的約束力就較弱、這就使得合同雙方在權(quán)利以及義務(wù)方面存在著諸多不平等。其次、在電力工程的合同文件中、條款描述不夠嚴謹、使得在合同條款中存在著一些漏洞、合同的雙方也常會由于在某一條款的理解上出現(xiàn)分歧而產(chǎn)生糾紛、極有可能給電力工程財務(wù)管理帶來法律風險。

2.2 工程項目管理不規(guī)范

電力工程項目管理不規(guī)范，存在轉(zhuǎn)包、分包問題。工程項目在具體實施過程中存在電力工程公司將承接的配網(wǎng)工程或是農(nóng)網(wǎng)升級工程轉(zhuǎn)包給其他單位的現(xiàn)象，甚至有的實際施工方還是自然人掛靠資質(zhì)施工，工程項目存在層層轉(zhuǎn)包問題，資金風險較大。

2.3 費用結(jié)算不夠嚴謹

電力施工費用結(jié)算不夠嚴謹、結(jié)算依據(jù)不充分、結(jié)算手續(xù)不完整。某些電力企業(yè)施工費結(jié)算不夠規(guī)范，結(jié)算的施工費并米直接支付給勞務(wù)方或合同約定施工方，而是支付給第三方，而且資金去向無詳細附件說明，結(jié)算依據(jù)不充分，工程的真實性和資金流向存在較大風險。

2.4 工程竣工決算存在的問題

工程竣工決算報告體現(xiàn)了工程項目從啟動到竣工的投資情況、工程概預(yù)算執(zhí)行情況、建設(shè)成本和建設(shè)成果及財務(wù)狀況的總結(jié)性文件、決算編制涉及到的環(huán)節(jié)和部門比較多、工程管理部門由于施工環(huán)境、施工技術(shù)、合同糾紛等諸多因素影響、將會延遲工程施工進度、已到項目計劃書規(guī)定的計劃完工日、仍沒有完工、或虛報完工、但卻沒有結(jié)算完畢的情況、工程管理部門在規(guī)定的竣工決算日無法將工程有關(guān)資料移交財務(wù)部、導(dǎo)致工程竣工決算編制無法再規(guī)定的時間出具。

三、加強電力企業(yè)工程項目財務(wù)管控的措施

3.1 實現(xiàn)工程財務(wù)全程管控

電力企業(yè)緊扣工程管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)、參與工程全過程管理，把握工程項目管理脈絡(luò)。為了使資金從開端就有一個良好的運作、起到為企業(yè)降本增效、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的效果、電力企業(yè)將工程財務(wù)管理關(guān)口前移、從項目前期規(guī)劃到計劃下達落實、從監(jiān)督工程造價到工程開工進度的實時掌握、從竣工驗收到及時轉(zhuǎn)資、直至工程結(jié)算決算、財務(wù)部門全過程參與其中、監(jiān)督每個關(guān)鍵節(jié)點、嚴格控制項目成本開支、監(jiān)督成本、控制成本、規(guī)范管理和合理使用建設(shè)資金、充分發(fā)揮資金的使用效率。

3.2 引進現(xiàn)代企業(yè)管理管控思路

聘請社會審計機構(gòu)對工程項目的建設(shè)進行全面審計，科學合理地確定工程建設(shè)成本。通過審計可以有效地避免工程建設(shè)過程中虛增成本的風險，也是對工程建設(shè)資金全過程的監(jiān)督與檢驗，從而實現(xiàn)降低工程建設(shè)成本的目的。同時，引進現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管控思路，不斷加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)能力。不定期地組織財務(wù)人員進行工程概預(yù)算管理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，開展“崗位大練兵”，業(yè)財聯(lián)動，以培訓(xùn)促學習、以學習強管理。總之，電力企業(yè)工程項目的實施效益與工程財務(wù)管控水平息息相關(guān)，只有強化工程財務(wù)管控，提升資金使用效益、合理降低工程造價，才能使得電力企業(yè)盡快適應(yīng)新的電力體制改革。

3.3 加強對工程項目預(yù)算管理

建立完善的項目預(yù)算管理機制、對電力企業(yè)在整個工程建設(shè)過程中的各項工程成本(包括其他費用管理)進行有效的控制。財務(wù)部門會同工程管理部門將預(yù)算管理細化成施工前和施工期的控制目標、并將施工前和施工期的資金預(yù)算計劃細分成若干項目資金預(yù)算計劃。強化項目預(yù)算執(zhí)行力度、控制成本漏洞、出現(xiàn)問題及時分析處理、并迅速作出調(diào)整。整個的執(zhí)行階段中要按照工程項目預(yù)算的相關(guān)指標進行控制、不得隨意做出改變。

3.4 建立健全工程項目管理考核體系

為了更好地進行項目管理、電力企業(yè)應(yīng)成立工程財務(wù)管理機制和考核委員會、考核委員會制定出一些日常考核辦法、將工程財務(wù)管理當中出現(xiàn)的一些風險點、難點納人到日常考核當中去。假如由于上一個環(huán)節(jié)沒有按時完成而影響到下一個環(huán)節(jié)資金結(jié)算時間或有關(guān)資料沒有及時移交財務(wù)或相關(guān)部門或單位、那么下一個環(huán)節(jié)的管理單位就可以對上一環(huán)節(jié)的管理單位提出考核意見。通過這種以考核促進管理的方式、來促使工程管理制度落到實處、發(fā)揮其最大功效。

3.5 加強電力技術(shù)服務(wù)工程項目的財務(wù)風險管控

財務(wù)管理部門需要定期和不定期的編制詳細的報表，加強內(nèi)部控制，實行分進度、分部門的財務(wù)監(jiān)督核算，在全面預(yù)算的前提下，嚴格實施工程項目財務(wù)預(yù)算管理、財務(wù)監(jiān)督管理機制，明確管理流程以及成本責任中心，對工程項目各個環(huán)節(jié)進行量化考核。

3.6 加強對建設(shè)單位各項法人經(jīng)費的管理

從嚴控制青苗占地補償費用、辦公家具購置費用、管理人員差旅費及辦公費等各項管理費的開支標準和列支范圍。特別注意兩個風險點：一是青苗占地補償費用須嚴格杜絕現(xiàn)金交易；二是民工費的支出，必須有詳細的支撐材料，比如工程量、機械費的使用量清單、雇傭民工的身份證復(fù)印件及民工聯(lián)系電話、領(lǐng)款人簽字、收款收據(jù)等原始證明資料。

結(jié)語：總之，電力企業(yè)改善工程財務(wù)管理問題現(xiàn)狀、可以提升工程質(zhì)量、降低工程成本、保障工程管理資金合理支出。因此、工程質(zhì)量、工程效益要得到保障、電力企業(yè)必須加強工程財務(wù)管理工作、實現(xiàn)工程財務(wù)全程管控、強化預(yù)算和竣工決算管理、健全管理考核體系、以提高電力工程社會效益。