一個(gè)省級(jí)貧困村青山富民的生動(dòng)實(shí)踐

楊秋意 楊松營(yíng)

編者按：范家門(mén)村位于河南省登封市唐莊鎮(zhèn)西北，屬于省級(jí)貧困村。近年來(lái)，該村“兩委”堅(jiān)持把抓黨建促脫貧放在首位，通過(guò)智慧與努力，把平凡的山變成了青山、把平靜的水變成了綠水，并在整村收入較低這一薄弱環(huán)節(jié)上狠下功夫、持續(xù)創(chuàng)新，發(fā)展壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。

近日，本刊全媒體記者一行走進(jìn)范家門(mén)村，通過(guò)對(duì)村干部、經(jīng)營(yíng)主體和普通村民的深入采訪，全面了解了范家門(mén)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村旅游、集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程。

本刊全媒體記者 楊秋意 實(shí)習(xí)生 楊松營(yíng)

“現(xiàn)在我們老兩口還可以照顧自己，兒女也孝順，我們村要建成美麗鄉(xiāng)村了，當(dāng)貧困戶恥辱，不能給國(guó)家添麻煩。”2018年9月9日，河南省登封市唐莊鎮(zhèn)西北山區(qū)的省級(jí)貧困村——范家門(mén)村的一部分村民來(lái)到村委會(huì)主動(dòng)脫貧，84歲的李小末老先生就是其中一位。

范家門(mén)村近年來(lái)著重養(yǎng)護(hù)青山，大搞旅游業(yè)，把抓黨建促脫貧放在首位，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，使村民幸福指數(shù)顯著提升。

養(yǎng)山護(hù)山建美麗鄉(xiāng)村

金秋九月，豐收季節(jié)。記者一行驅(qū)車(chē)前往范家門(mén)村。進(jìn)入村口，一棟氣勢(shì)恢宏、古色古香的建筑上大書(shū)著“范家門(mén)村”。在村子入口處，不時(shí)有私家車(chē)詢問(wèn)玻璃吊橋在哪個(gè)位置，去溶洞怎么走，看來(lái)，范家門(mén)村精心打造的旅游景點(diǎn)還沒(méi)開(kāi)業(yè)，已有游人尋來(lái)。

據(jù)了解，從前的范家門(mén)村，交通閉塞、靠山吃山、村民無(wú)固定收入，生活水平不高，但7.34平方公里的山地是村民們祖祖輩輩的依賴，村里的男人采石運(yùn)輸?shù)酵饷尜u(mài)掉，一天能掙二三百元，女人割荊條編織煤窯上用的筢子，一年也能掙五六千元。

2007年，在外事業(yè)有成的范戰(zhàn)標(biāo)回村擔(dān)任了村黨支部書(shū)記，看著被濫砍樹(shù)木、濫挖石頭造成的裸露山體，很是心疼，一上任就實(shí)施“三禁”（禁采、禁伐、禁牧）政策，并提出為子孫后代要保護(hù)青山綠水、禁止濫砍亂伐，依托自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游業(yè)的目標(biāo)。

封山后，許多村民沒(méi)有了掙錢(qián)的門(mén)路，隨之而來(lái)的是村民們的抱怨聲與不合作。為了號(hào)召村民徹底擺脫這種以采石和伐木取得收入的方式，范戰(zhàn)標(biāo)首先做通了村主任范翠云的思想工作。之后，范翠云說(shuō)服家人主動(dòng)關(guān)閉了自家的幾個(gè)石坑和石鋸廠。談起一年損失幾十萬(wàn)元，范翠云不覺(jué)得吃虧，自己的行為促使其他村干部也開(kāi)始帶頭行動(dòng)。于是，在黨員干部帶動(dòng)下，范家門(mén)村的村民們自覺(jué)遵守禁采、禁伐和禁牧政策。“三禁”政策從根本上保護(hù)了山區(qū)的生態(tài)資源，也造就了范家門(mén)村具備開(kāi)發(fā)山村旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)條件。

要想讓范家門(mén)村走出去、發(fā)展旅游業(yè)，路至關(guān)重要。范翠云對(duì)記者說(shuō)：“從2005年開(kāi)始修建公路，之前的土路騎自行車(chē)都走不了。”范家門(mén)村是登封市海拔最高的村莊，沿途經(jīng)過(guò)的村落數(shù)量很多，修建公路的時(shí)間較長(zhǎng)，后來(lái)又從3.5米寬的路面拓展至7米。回想當(dāng)時(shí)的艱辛歷程，范翠云說(shuō)：“在修路過(guò)程中也牽扯到其他村村民的土地利益，范家門(mén)村的村干部挨家挨戶做這一部分村民的思想工作，干部們每天晚上12點(diǎn)之前沒(méi)有睡過(guò)覺(jué)。這些實(shí)際行動(dòng)，不僅感動(dòng)了自己村的村民，周?chē)宓拇迕褚脖桓袆?dòng)，路修通后也方便了沿途的村民。”

2014年，村里開(kāi)始著手推進(jìn)旅游建設(shè)，邀請(qǐng)湖南大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)院的專家來(lái)考察后確定了打造以“山村老家”為主題的鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)型田園綜合體，融合了當(dāng)?shù)氐奶厣h(huán)境和石窯資源，全力打造山間體驗(yàn)游項(xiàng)目，結(jié)合村里的農(nóng)耕生產(chǎn)，打造三產(chǎn)融合發(fā)展的田園綜合體。目前，該村在建的宋家大院和小吃一條街，以及規(guī)劃的范家大院、民俗住宿等項(xiàng)目都由村民參與完成，這也解決了村民的就業(yè)問(wèn)題。

“現(xiàn)已修建完工的玻璃吊橋、溶洞、棧道等項(xiàng)目將在今年全國(guó)扶貧日期間向游客開(kāi)放，仍然在建的還有宋家大院、小吃一條街。”范戰(zhàn)標(biāo)胸有成竹地說(shuō)。

精準(zhǔn)扶貧促全民脫貧

當(dāng)年封山之后，大多數(shù)年輕人選擇了外出務(wù)工。如今村里的旅游項(xiàng)目啟動(dòng)，給村民提供了很多就業(yè)機(jī)會(huì)，一些村民去工地上干活兒，每天都能掙100多元。外出打工的青年人也陸陸續(xù)續(xù)回到村中，就地轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)戶，開(kāi)設(shè)小飯館、小商鋪、農(nóng)家樂(lè)。一些主動(dòng)脫貧的村民告訴記者，“在工地一天可以掙150元左右，一家三口人的生活沒(méi)問(wèn)題了。”

同時(shí)，村里又把群眾原來(lái)?yè)碛械?436畝土地進(jìn)行退耕還林，種植了核桃、金銀花等經(jīng)濟(jì)作物。種植的經(jīng)濟(jì)作物為鄉(xiāng)親們?cè)鎏砹耸找妫鷳B(tài)得到了修復(fù)，每家每戶還可以領(lǐng)取相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償金。

為了早日脫掉貧困村的帽子，村里堅(jiān)持定期召開(kāi)黨支部會(huì)議和全體村民大會(huì)。立足村情，幫助群眾了解黨的政策，同時(shí)幫助村干部了解村民的想法，爭(zhēng)取群眾的理解與支持。作為省級(jí)貧困村，該村現(xiàn)在共有220戶689人，未脫貧4戶共11人。2009年該村借助扶貧搬遷政策，基本實(shí)現(xiàn)了全村整體搬遷，村里的群眾陸續(xù)搬到了唐莊鎮(zhèn)上的新社區(qū)，過(guò)上了像城里人一樣的舒適生活，搬遷后也解決了群眾的生活問(wèn)題和就業(yè)問(wèn)題。

然而，在搬遷之初，也面臨了許多困難。很多人都不愿意離開(kāi)祖祖輩輩生活的土地，搬遷后留守村里的也大多是老年人。范翠云告訴記者：“第一批搬遷的時(shí)候，大家都不愿下來(lái)，導(dǎo)致新社區(qū)的房子都住不滿。到了后面兩批，大家爭(zhēng)著要下來(lái)。”

2014年，旅游扶貧規(guī)劃開(kāi)始后，村里每年都會(huì)組織村民外出參觀、考察、學(xué)習(xí)開(kāi)闊視野，群眾保守的思想發(fā)生了變化。擔(dān)任支部書(shū)記十幾年來(lái)，范戰(zhàn)標(biāo)不僅沒(méi)有領(lǐng)過(guò)工資，而且還拿出自己的積蓄用于村里的發(fā)展，他感受最深的

是，村民由原來(lái)的不理解和抵觸到越來(lái)越接納他，愿意跟隨他的腳步走。

范戰(zhàn)標(biāo)說(shuō)：“我們村還成立了幫扶中心，解決鄉(xiāng)親的實(shí)際困難，現(xiàn)在已支付出去100多萬(wàn)元了。村里每年考上大學(xué)的學(xué)生都會(huì)有800元至3000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。”這一舉措，極大地降低了輟學(xué)率，也為村“兩委”培養(yǎng)了一批后備人才力量。該村近年來(lái)每年都舉辦以“我的家鄉(xiāng)”為主題的演講比賽，讓本村的大學(xué)生把在外的見(jiàn)識(shí)講給大家聽(tīng)，并結(jié)合本村發(fā)展實(shí)際提出自己的設(shè)想，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。目前，在范家門(mén)村的村干部隊(duì)伍中，已有3名大學(xué)生村干部。

整合資源實(shí)現(xiàn)共同富裕

如何打造美麗的范家門(mén)村，使村民富裕起來(lái)？2018年1月，范家門(mén)村經(jīng)村黨支部、村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)研究決定，開(kāi)展以“三變改革、五大合作”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，按照“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的發(fā)展理念，開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、組建資產(chǎn)股份合作社，開(kāi)展土地承包權(quán)“三權(quán)分置”、組建土地股份合作社，開(kāi)展宅基地改革和農(nóng)村房屋置換、組建房屋股份合作社，開(kāi)展農(nóng)民充分就業(yè)村社建設(shè)、組建勞務(wù)股份合作社，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧和股份扶貧試點(diǎn)、組建置業(yè)股份合作社。

那么，五大合作社是如何讓村民盈利的呢？根據(jù)合作社規(guī)定，全村農(nóng)民的承包地全部入股，集體機(jī)動(dòng)地即為集體股。每畝地每年的保底分紅為500元。入股后的土地交由土地股份合作社的，享受保底分紅;不交給合作社，繼續(xù)由農(nóng)民自己耕種的，不享受保底分紅，當(dāng)年交給合作社即可享受保底分紅。到年底，土地股份合作社的收益扣除日常工作經(jīng)費(fèi)，以及已支付的保底分紅后，其余全部分給農(nóng)民。

勞務(wù)合作社主要為農(nóng)戶提供免費(fèi)登記、免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)中介等幫助，既解決了農(nóng)民就業(yè)又增加了合作社收入，年終還可進(jìn)行二次分紅。房屋股份合作社是以農(nóng)戶移民搬遷后的房屋作價(jià)入股的方式進(jìn)行。合作社將這些房屋交由范家門(mén)村旅游投資公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，公司取得收入后分紅給房屋股份合作社，合作社再分紅給農(nóng)戶。資產(chǎn)股份合作社由村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)起，農(nóng)戶以現(xiàn)金入股，組建投資性的范家門(mén)村置業(yè)股份合作社。其向村旅游投資公司投資入股，或直接從事旅游設(shè)施、旅游地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)、出讓、出租等，取得收入后按股分紅。

范戰(zhàn)標(biāo)對(duì)于未來(lái)充滿信心：“五大合作社把范家門(mén)村的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、土地、勞力、房屋、資金等要素分別整合了起來(lái)，這樣一來(lái)，農(nóng)民手里的資源發(fā)揮了最大價(jià)值，收入也得到了提升。然后，再把這五大要素整合在一起，組建范家門(mén)村旅游投資總公司，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)上，打造田園綜合體。爭(zhēng)取5年后上市，把登封海拔第一村真正建設(shè)成為登封美麗鄉(xiāng)村第一村！”

范家門(mén)村的合作社正在實(shí)踐中逐步完善，其實(shí)踐價(jià)值對(duì)推動(dòng)范家門(mén)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。黨建+，讓貧瘠的小山村變了大模樣，望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，留得住鄉(xiāng)愁，原始古樸、自然生態(tài)、民風(fēng)淳樸的山村老家即將擁抱游人回家。

范家門(mén)村啟示

一、一個(gè)好帶頭人帶出一個(gè)好黨支部，以黨建促各項(xiàng)工作的開(kāi)展。村支部書(shū)記和村主任都犧牲小家為大家，充分發(fā)揚(yáng)了黨員先進(jìn)模范作用。

二、生態(tài)發(fā)展促農(nóng)民增收。隨著“山村老家”田園綜合體項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等快速發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品附加值大大增加;服務(wù)業(yè)需求大，勞動(dòng)力充分就業(yè)，三產(chǎn)融合發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，直接帶動(dòng)周邊居民收入快速增加。

三、促進(jìn)勞動(dòng)力回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。山村老家田園綜合體的發(fā)展，將帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的熱銷，在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情提高，利用資金優(yōu)勢(shì)及經(jīng)營(yíng)意識(shí)，可迅速在本地創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)居民收入增加。

四、以生態(tài)發(fā)展促村莊永久脫貧。生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展將有利于形成以旅游業(yè)為核心，不破壞生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將進(jìn)一步改善投資環(huán)境，有利于促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的合作和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。會(huì)有更多的村民將其生產(chǎn)、生活納入整體旅游區(qū)的發(fā)展之中，從而實(shí)現(xiàn)廣泛的脫貧致富。

五、整合資源，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過(guò)“三變改革、五大合作”，組建五個(gè)合作社使“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，把集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、土地、勞力、房屋、資金等五大生產(chǎn)要素分別整合起來(lái)，使村民手中的有限資源得到很好發(fā)揮，使村里發(fā)展駛上快車(chē)道。