用好“雙控”體系 擰緊安全閥門

文丨全媒體記者 李佳旭

為了提升安全意識，遵義氧化鋁公司用顏色來區分安全等級(李佳旭/攝）

“我市于2017年9月正式開始推進隱患排查治理體系建設工作，通過開展隱患排查治理體系建設，生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降18.8%和20%,較大生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降50%和66.7%。”11月27日至29日，由國家應急管理部組織的全國隱患排查治理體系建設示范試點地區培訓研討班在貴州遵義舉辦，在開班儀式上，遵義市安全監管局局長駱亞就遵義市隱患排查治理體系建設作經驗交流時這樣說道。

在安全生產監管工作中，遵義市通過一手抓好“圍墻內”，即企業內以推進風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為“牛鼻子”；一手抓好“圍墻外”，即統籌推進安全生產宣傳教育“七進”活動和“六級六覆蓋”責任體系建設，打通安全生產工作“最后一公里”，已連續17年實現生產安全事故“雙降”目標。

在遵義海螺盤江水泥有限責任公司，通過‘雙控’工作的開展，公司輕傷及以上事故為零，已連續安全生產1304天；在中國鋁業遵義氧化鋁有限公司，以“雙控”建設為重點，針對企業安全風險較高環節都制定了專項演練預案，每年要組織8次應急演練，形成了全員抓安全的良好氛圍；在航空工業貴州中航電梯有限責任公司，依據風險辨識的評判標準，通過對“人”、“物”、“環境”及“管理”因素的相關環節進行辨識，梳理確定了重大、較大、一般、低風險點，對所有的風險做到了心中有數并落實了分級管控；在匯川區，按照“行業主管、屬地監管”的原則，2018年共組織開展“雙控”培訓34場次，參訓人員達到2000余人；在播州區，依托“雙控”體系建設探索出“一二三”模式（健全一套制度，推進“雙控”體系建設，加強企業安全生產宣傳教育培訓、應急管理、考核三個常態化），把安全風險管控挺在隱患前面、把隱患排查治理挺在事故前面……

在隱患排查治理體系建設中，遵義市通過打造智慧安監，強力推動隱患排查治理體系建設信息化；聚焦“2018年全覆蓋、2019年全面完善體系建設、2020年全面進入常態”這個目標，著力領導、制度、調度、示范、培訓五維推進，按期推進隱患排查治理體系建設；構建了遵義市應急管理和安全生產信息系統，強化風險辨識、隱患排查、監管執法、應急準備四項管理，著力打造遵義特色隱患排查治理管理系統；堅持完備的考核機制，嚴格企業、地區、執法三方考核，確保了隱患排查治理體系過程中的責任落實。

截至2018年11月1日，遵義市隱患排查治理系統注冊企業數1686家，基本做到自管行業全覆蓋，其他行業90%以上。全市累計開展隱患排查147923次，上報數據10481905條，發現隱患53648條，已整改53532條，整改率達99.8%。

“安全生產‘雙控’系統對企業來說確實是首要工程，對落實企業全員安全生產責任制有極大的督促指導作用。企業通過‘雙控’系統，能夠切實指導各車間、班組、崗位把各層級的安全風險進行排查、分類、上報、整改，實現隱患排查治理閉環管理。通過‘雙控’系統的運用，能夠更好地建立起監管部門和企業之間的安全生產工作聯系，增強企業員工的安全意識，強化安全管理水平，提升本質安全。”來自余慶縣安全監管局的學員葉順蘭對此次培訓感觸頗深,她說：“這次全國的培訓地點選擇在遵義，是對我們隱患排查治理工作的肯定，我感到很自豪。在接下來的工作中，我將把學到的知識活學活用，更好地開展安全生產工作。”

此次培訓研討會對遵義市“雙控”體系建設工作給予高度肯定，與會人員紛紛表示，遵義市“雙控”體系建設應用走在前列，有真招有實效，經驗可學可用，不僅是貴州的示范也是全國的示范。遵義市安全監管局負責人說道：在上級部門和全國各地安全和應急管理單位的關心和支持下，遵義市將持續有力地抓好隱患排查治理工作，更加積極地投身到安全監管工作中，更好地服務地方經濟社會發展。