網絡時代農村配電網電力工程造價管理創新探析

金昌文 國網河南省電力公司三門峽市陜州供電公司

引言：電力是當今經濟發展的主要能源動力，而電力配電網的建設則成為我國農村現代化建設的重要前提和保障，為農村現代化建設源源不斷的提供能源支持和動力保障。農村配電網的規劃建設和發展水平直接影響到農村的經濟發展以及鄉鎮居民物質文明和精神文明生活的提高，制約著我國新農村建設宏偉目標的早日實現。目前，我國農村電力基礎設施建設相對落后，大量設施亟需升級新建，而電力工程造價的控制與管理是電力建設工程的重要環節，做好電力工程的造價管理工作，合理的完成電力工程造價管理，可以有效的提高供電企業的經濟效益，降低農村電網的損耗，同時還能大大提高電能的有效利用率。

1 農村配電網電力工程造價管理創新的重要性

農村配電網電力工程造價管理指的就是以達到項目質量標準為前提，在投資決策階段、設計階段招投標階段以及施工階段均控制工程造價在合理限額之內，隨時糾正發生的偏差，致力于在各個階段合理使用人財物等資源，收獲較好效益。農村配電網電力工程造價管理內容基本上就是有效管理、控制工程造價，這是建設農村電力基礎設施的永恒主題之一。最近幾年，物資材料價格隨著國際、國內行情的波動，變化幅度比較大，人員成本也顯著提高，造成農村配電網電力工程造價出現較大的結算誤差，超出投資計劃。如今，工程造價管理水平已經成為對農村配電網電力工程建設質量產生影響的關鍵因素，為適應各種社會因素的影響以及市場經濟的發展，急需建立與客觀條件相適應的、切實可行的工程造價管理創新方法，并對項目的立項、投資決策、設計與實施等進行全生命周期管理。只有加強農村配電網電力工程造價在各個階段的管理創新，才能對工程造價實施有效的控制，才能通過投入有限的資金贏取最大的效益。

2 加強農村配電網電力工程造價管理創新的措施

2.1 對于工程設計階段的管理

2.1.1 科學合理的設計電力工程項目

嚴格把好技術關，加大對于設計單位的監管力度。加強設計單位的設計水平提高設計方案的質量。通過第三方和內部審核管理對設計人員進行嚴格的監管，依據相關規定和程序對工程項目的設計進行公正的評估和分析，加強對于技術人員的專業水平，提高技術人員的專業素質，使其能夠及時掌握新技術和新工藝，乃至提高整個團隊的綜合能力;制定賞罰分明的責任制度，捉進設計人員的工作積極性以及職業素養,避免出現讀職的行為。

2.1.2 保障電力工程項目設計的科學性

（1）提高設計單位的技術業務水平，切實提高項目方案的設計質量。首先，應嚴格實行ISO9000系列質量管理體系認證，內部審核管理和第三方同時對勘測設計人員進行監督，嚴格按照相關規定程序進行工程項目的設計和評價分析。其次，應加強設計、造價人員的培訓。使工程設計、造價人員能夠及時了解掌握新技術、新工藝，提高整個團隊的技術水平和專業素養。最后，明確責任制。獎罰分明，促進設計人員道德水平和職業素養的提高，避免瀆職行為的發生。（2）實行限額設計，嚴格控制整個項目的造價成本。增強設計人員對工程全過程的造價意識，促使設計人員進行項目全壽命費用統籌分析。合理規劃項目各階段、各部分的資金投入，使投資得到合理控制，避免施工過程中因為無計劃性造成的盲目浪費。（3）對整個項目的合理性和深度進行嚴密審查，科學論證，盡量避免因設計不合理而造成施工過程中的重復性修改，導致資金的浪費和工期的拖延，造成工程造價的上升。

2.2 創新工程招投標及合同、采購階段造價管理

2.2.1 創新招投標造價管理

在農村配電網電力工程里，電力企業幾乎都選擇招投標的方式進行，通過合同的簽訂進行合作，需要雙方依據合同履行義務與權利，從而有效提高施工速度、保證施工質量。不過在招投標階段有關于工程造價管理的注意事項，一是要健全招投標制度，制定完善的技術文件規范，從而依托規劃與制度對不合理行為進行約束，保證順利開展農村配電網電力工程招投標工作；二是完善農村配電網電力工程招投標監督機制，實現招投標的透明管理，并明確相關原則，列出各項費用支出的明細，預防發生不合理甚至不合法的行為，控制工程造價。

2.2.2 加強合同管理，合理有效的使用建設資金

安排專業的合同管理人員管理項目實施過程中簽訂的各種合同和協議，嚴格遵照執行合同的審查制度，保證合同、協議的合法性和嚴謹性，保證工程項目的建設嚴格按合同條款進行。合同生效后，承包合同總價就是項目施工階段造價控制的目標值，要想實現這一目標，就必須對資金進行合理安排，定期對資金進行分析、預測，嚴格控制費用支出，及時與原預算的計劃對比分析，采取相應措施，按工程項目資金使用計劃，控制好資金的支出，從而確保工程造價控制目標的實現。

2.2.3 把控采購造價管理

在農村配電網電力工程造價管理創新中，采購環節的造價管理尤為關鍵，主要涵蓋材料與設備的采購。施工單位務必要嚴格依據標準選購施工設備，盡可能貨比三家，不能一味選擇便宜的設備，而要從長遠分析，選擇性價比最高的設備；對于施工材料的采購則要按照農村配電網工程是需求進行，合理預算經費、支出資金，并及時把采購信息錄入數據庫，更好地管理采購過程，控制工程造價。

2.3 創新工程施工階段造價管理

2.3.1 控制工程變更

建設過程中的工程變更往往造成工程造價的上升，因此在施工過程中要盡量避免。任何的變更都應經過科學嚴謹的論證，以確定設計方案確實不科學、不合理，從而導致工程無法順利進行。當變更發生時，相關單位要嚴格按照相關要求和程序操作，并且應由設計單位下達變更通知單，由監理工程師確認后簽字生效，任何個人和單位都沒有權利對工程項目隨意變更，堅決杜絕變更的隨意性。

2.3.2 強化現場管理

通過加強對施工技術與施工現場的管理，可有效控制農村配電網電力工程項目投資，提高工程造價管理創新能力。一是論證主要的技術方案，通過選擇新工藝、新材料等，有效控制農村配電網電力工程項目投資，從而縮短工期、提高勞動生產率，有效開展工程造價管理創新工作。二是加強施工現場管理，重視規劃堆放施工材料的位置，臨時搭建設施的位置，科學布置施工機械等，因為施工現場管理的優劣對工程造價有直接影響。所以要按照施工工序、計劃以及進度等購買、運輸施工材料，有效降低施工材料的存儲成本、運輸成本、損耗[4]。三是專門安排人員加強技術管理，因為專業人員擁有豐富的技術經驗，能更好地開展技術管理工作，并能在施工環節繼續積累技術經驗，實現對技術的革新，從而進一步更新技術、發展技術，推動農村配電網電力工程的建設與實施，節約成本，控制工程造價。

結語：總之，相關工作人員應本著實事求是的態度，一切從實際出發，針對各個階段容易出現的問題層層落實，切實做好電力工程造價的管理和控制工作，實現工程造價的最優化，降低工程成本，在實現新農村現代化配電網建設的同時，使企業達到最大的經濟效益。