中國工會第13次全國代表大會五個突破一加強

時 間：1998年10月19日至24日

地 點：北京

代表人數：代表1652人，特邀代表207人

江澤民邀請全國總工會第十三屆領導班子成員和參加工會十三大的部分代表到中南海座談

隨著經濟體制的改革，工人階級內部結構發生了深刻的變化，出現了一些相對獨立的利益群體，這些利益群體中又呈現出多層次結構。無論是組織體制、運行機制、活動方式和干部素質，工會工作都暴露出一些缺點和不足，自身改革和建設的步伐需要加快。

1998年10月19日至24日，中國工會第十三次全國代表大會在北京舉行。大會代表1652人，特邀代表207人，代表著全國各條戰線的8913萬名工會會員。

此次大會上，充分發揮工會的維護職能引起前所未有的關注。胡錦濤代表黨中央、國務院發表的祝詞強調，針對社會主義市場經濟條件下勞動關系出現的新變化，要更好地代表和維護職工的具體利益，切實把維護職工合法權益放到突出位置。

與此同時，“突出工會的維護職能”的表述，出現在十三大報告提出的今后五年工會工作的指導方針中。

工會十三大還通過了《關于<中國工會章程>（修正案）的決議》，鄧小平理論由此明確寫入中國工會工作的指導思想。

大會選舉產生了中華全國總工會新一屆領導機構。尉健行當選主席，張俊九、盧展工、李奇生、劉珩（兼）、張國祥、方嘉德、倪豪梅、尤仁（兼）、王東進（兼）、徐錫澄當選副主席。張俊九為書記處第一書記，盧展工、李奇生、張國祥、方嘉德、倪豪梅、徐錫澄、紀明波、周玉清、蘇立清、董力為書記處書記。李永安當選經審委主任。

工史記

五突破一加強

1999年10月和12月，全總十三屆三次主席團會議和十三屆二次執委會議分別舉行，針對工會工作在深化改革中的問題，明確提出了要實現工會工作的“五突破一加強”。

“五突破”是：

（1）積極協助黨政做好國有企業減員增效、下崗職工基本生活保障和再就業工作，深人實施送溫暖工程，對特困職工承擔“第一責任人”職責的工作要有新的突破；

（2）堅決維護職工的經濟利益，進一步理順勞動關系，推行平等協商和集體合同制度的工作要有新的突破；

（3）切實保障職工的民主權利，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，實行廠務公開和民主評議企業領導人的工作要有新的突破；

（4）推動國有獨資和國有控股公司不斷完善法人治理結構，建設全心全意依靠職工辦好企業的領導班子，董事會、監事會都要有職工代表參加的工作要有新的突破；

（5）加快新建企業工會組建步伐，最大限度地把職工組織到工會中來的工作要有新的突破。

“一加強”是：

以改革的精神加強工會自身建設，認真解決工會領導機關的機構、機制、干部素質等不適應形勢任務要求的突出問題。