千般辛勞只為一汪清水長流

郭開國

碧水映靚千般媚，鶴鄉射陽景誘人。走進黃海之濱的江蘇省射陽縣境內，滿目水清岸綠，撲鼻花香沁人心脾，那真是無限風光醉游人。在這碧水映襯出生態之美的背后，是射陽的縣、鎮、村三級河（湖）長付出的艱辛努力。

打通脈絡顯“功能”

河暢難成澇，流水方不腐。

江蘇省射陽縣地理位置特殊，東臨黃海，地勢低洼，蘇北里下河地區腹部80%以上的雨澇需要經過境內射陽河、黃沙港、新洋港下泄入海，加之境內還有一個面積近萬畝的自然湖，可以說是一個水資源相對較豐的縣份。20世紀70年代末，射陽縣挖出19條骨干河道、203條大溝、2557條中溝及7萬多條條排溝，形成縱橫交錯、河網稠密、旱引澇排、配套完善的水利工程體系，為射陽縣農業持續豐收、農村條件不斷改善、農民收入快速增長夯實了基礎。

分田到戶后，由于集體經濟削弱和農村青壯年的外出打工，使得溝河疏浚停止、清理管護缺失，更有農戶圖省事、怕麻煩，將河道當成垃圾場，亂倒亂拋現象嚴重。同時，隨著鄉鎮工業經濟、畜禽規模養殖的興起及治污處理的滯后，各類生產、生活污水源源不斷排入溝河。

日積月累，溝河的淤塞和水質的惡化，不僅嚴重破壞了水生態環境，而且因澇災頻現已直接影響射陽縣的經濟社會發展，以及城鄉百姓的生命健康。前些年，射陽縣也曾開展突擊整治行動，可治標不治本，成效難以持久。

2017年年初，25名縣級、202名鎮級、344名村級河（湖）長走馬上任，縣、鎮、村三級主要黨政干部感到了前所未有的壓力，紛紛把加大溝河輪浚力度、全面改善水環境擺上重要議事日程。

五界河是海河鎮境內的一條骨干大溝，射陽縣水利部門原本未將其列入2017年度疏浚整治計劃，鎮、村河長主動請纓，提前組織實施，挖土10多萬立方米，現已建成水清岸綠、花香四溢的景觀帶。

新坍鎮去年已爭取實施了20多萬立方米淤土量的中心河大溝疏浚整治工程，按計劃今年應以疏浚中溝為主。鎮黨委書記、鎮長兩個河長幾次找到水利部門，提出把疏浚整治10公里江南河大溝擠入今年實施計劃之中，并提前清理兩岸障礙物，為工程順利實施創造了條件。

2017年，射陽縣共疏浚大溝14條、中溝189條、小溝1155條、農田條排溝1498條。同時，射陽縣水利部門還加大縣城水環境整治力度，疏浚打通多條溝河。其中，對貫穿全城商業鬧市區淤積嚴重的小洋河，采用水下吸淤、管道輸送、脫水固化等生態疏浚新技術，清出淤泥近30萬立方米。

今年，在縣、鎮、村三級河長積極爭取下，射陽縣把530條686公里大中小溝及2263條928公里條排溝，納入疏浚整治計劃之中，目前工程進入掃尾。至此，全縣境內除流域性大港外，所有溝河已輪浚一遍，半數進入新一輪疏浚計劃之中。

攜手合力抓“根本”

一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園。

惜水護河涉及社會方方面面，關系到每個人的切身利益，為增強全民愛河、惜河、護河意識，射陽縣的河（湖）長們不僅充分運用廣播電臺 、報紙專刊、微信、醒目標語等形式，大張旗鼓地宣傳珍惜河道、保護河道的重要性、必要性，而且還以群眾喜聞樂見的小淮劇、快板說唱、小品等形式，精心編排節目，深入鄉村、社區、企業、街頭、學校等地巡回演出，引導群眾愛河惜水。

群眾才是管護河道的主力軍、受益者。去冬今春，射陽縣河長制領導小組不失時機發動全民參與，在全縣范圍內開展了以整治水環境為重點的城鄉環境綜合整治行動。縣、鎮兩級河長分頭深入各自分工掛鉤的鎮（區）、村（居），現場指導，督查鎮級、村級河長所轄河道疏浚清淤，打撈河面漂浮物，清除河岸垃圾、搬移草垛，在河坎造林綠化等，3天一通報，10天一總結。廣大群眾積極響應，全力支持配合，整治高潮迭起，使全縣7946條8130公里溝河水上水下環境煥然一新。

斬斷源頭，不讓各類生產、生活污水入河是鞏固河道綜合整治的有效手段。射陽縣河長制領導小組成員單位的水利、環保、住建、農委等部門聯手統籌，聚力攻堅。嚴格水資源管理，通過階梯式價格杠桿，有效落實用水總量、效率控制目標和水功能區限制納污目標。結合縣內污染物排放實際，把化學需氧量及氨、氮減排任務落實在12個鎮（區）、農場新建污水處理廠和縣城污水處理廠提標改造項目上。同時，對境內51個重點企業及重點污染源采取實時在線監控，污水集中處理能力已達近70%。夏秋收獲季節，全縣農村大力開展“禁拋下河、禁堆河岸”行動，嚴防堵塞、污染河道。

立體監管促“提檔”

藍圖再美空中閣，落地生根方為真。

“水是生態文明建設之基，黨中央、國務院全面推進河（湖）長制，顯然不是擺擺樣子、搞搞突擊，需要的是在既有成績上提檔升級，并建立起較為完善的長效監管機制。”今年年初，射陽縣委書記、縣級總河長戴榮江，在全縣三級河長大會上擲地有聲地對新一年河長制工作提出明確要求。

2017年，射陽縣按照《全面推行河長制實施方案》，明確縣級總河長由縣委、縣政府主要領導擔任，副總河長由縣委、縣政府分管領導擔任，縣政府分管公安工作副縣長任總警長。鎮（區）、村（居）、駐射農鹽場總河長由鎮（區）黨委書記、村（居）黨組織書記及農場黨政主要負責人擔任。并從強化宣傳、落實責任、定期巡查、逐級考核、嚴格獎懲等方面入手，制定相關工作制度，一次性通過省、市級驗收。

射陽縣在縣水利局設立河長制工作科，承擔縣河長制工作領導小組辦公日常事務。各鎮（區）在相應成立河長制管理辦公室基礎上，根據所在轄區河道工作量大小確定人員配制數額。通過公開招錄、擇優競聘，選出一批群眾公認、身體健康、做事踏實的村民，擔任河道“管護員”，并簽訂相應段面河道動態管理、末位淘汰協議書，力求讓河道長效管護抓在點上，落在實處。目前，全縣以公開競聘形式走上中溝級河道以上，納入名錄管理的專兼職“管護員”崗位的已達3130人。

聳立在每條河岸邊的“河長公示牌”，不僅讓河長們感到了責任與壓力，同時也讓眾人認識到，河道好壞連著你我他，共同管護沒有局外人。縣級河長們不滿足于每季度全河巡查一次的制度規定，把巡河查找問題與自己的日常工作有機融合，發現問題隨時牽頭召集相關部門、鎮（區）現場商討解決問題的辦法，工作生活在基層的鎮（區）、村（居）級河長更是主動履職，監管督促河道“管護員”清除河岸雜物、打撈河面雜草。“管護員”們主動作為，堅持每日巡河，發現所管河道兩岸出現亂拋亂堆即管，見到水面上漂浮物便撈。縣、鎮（區）河長管理辦分別設立“熱線電話”，接受社會舉報。縣、鎮（區）水政、環保、村鎮執法人員全天候在崗，對河堤河岸非法取土、亂排亂放、擅自違建違搭行為，發現一起處理一起，有力地促進了全縣河長制工作的推進。

干群同心千般苦，只為射陽引來一汪清水永續流。