梧州蒼海國家濕地公園規劃建設研究

魏 超

(廈門大學嘉庚學院 福建漳州 363105)

1 概況

廣西梧州蒼海國家濕地公園(以下簡稱“蒼海濕地”)位于梧州市龍圩區西江南岸，2015年12月，經國家林業局批復開展試點建設。項目初期，該地區常年出現水患，加之地勢的原因，山體匯水、農田藥水、城市污水等對該區域二次污染，在此情況下，當地政府決策“變水患為水利”，希望通過該濕地的建成，打造一張屬于本地的城市生態名片。

蒼梧縣水系屬西江水系，水利資源豐富，潯(西江)、桂兩江流經縣境內共有大小河流107條，溪流星羅棋布，集雨面積在100hm2以上的有上小河、下小河、東安河、思良江、安平河、龍江河等6條，所有河流均流入潯、桂兩江，河流總長744．8hm，年平均徑流總量30．5502億m3，最枯流量5．99m/s，集雨面積3995．30hm2。

蒼海濕地，由蒼海湖、下小河、石獅河、環城水系及賽塘水庫水系統等組成，總面積722.84 hm2，其中，濕地面積445.54hm2(圖1)，占濕地公園總面積的61.64%。蒼海濕地生物多樣性，據統計，共有植物218種，動物179種，有34種動物列入廣西重點保護動物名錄，是華南地區重要的內陸濕地以及候鳥停歇地和越冬地之一。維護著梧州市區域乃至整個西江流域生態平衡和生態安全，對促進區域經濟社會可持續發展具有無可替代的作用。

圖1 濕地公園五龍護珠設想

2 蒼海濕地建設條件分析

2.1 濕地地理區位優越，環境質量良好

梧州蒼海國家濕地公園，屬亞熱帶季風氣候區，日照充足，氣候溫和，雨量充沛，優越的水熱條件促進了森林植被的充分發育，使森林得以發揮其調節氣候、涵養水源、凈化水質的積極作用，保證了濕地水源的補給與生態質量。就地理區位而言，濕地公園位于梧州市南部，既是西江經濟帶的重要節點，又是梧州市建設“生態新城”的重點區域。蒼海國家濕地公園的建成，可以很好地保護梧州城市之腎。

2.2 濕地生態系統完整，具有重要的流域保護價值

蒼海濕地，由永久性河流濕地、洪泛平原濕地和庫塘濕地組成，生態系統完整，水體岸線明晰，保存了良好的自然型。在西江水系、廣西壯族自治區范圍內都具有典型性，觀賞性強，具有一定的生態和美學價值。濕地公園建設對保護西江流域生態安全，建設西江經濟帶生態屏障具有重要意義，具有重要的流域和地區保護價值。同時，濕地公園的建設，不僅對梧州市城市發展、提高人居環境質量也具有重要意義，而且對科學研究、生態教育、生態旅游等均具有價值。

2.3 濕地景觀多樣，文化底蘊深厚，有濃郁地方文化特色

濕地公園生態環境優越，擁有岸上森林、灘涂蘆葦、濕地水禽與遼闊水面，景觀多樣，充滿自然、古樸、野趣和原生態氛圍，同時又不失郊野公園的樂趣，為城市居民提供了一個絕佳的休閑度假場所。獨特的古蒼梧文化、水上文化、龍母文化等在這里兼收并蓄，為濕地公園建設提供了濃重的文化底蘊。濕地公園在堅持全面保護的原則下，合理利用資源進行科普宣教和生態旅游，既能增強游客及當地居民的濕地保護意識，也能較好地帶動社區的經濟發展，使濕地保護和社會經濟發展相互促進，為濕地公園自身的規劃建設和運營提供有利條件。

3 濕地公園建設指導思想

以習近平總書記“生態文明建設和山水林田湖是一個生命共同體”的系列講話精神為指導，貫徹落實《濕地保護規定》等相關文件要求，遵循“全面保護、科學恢復、合理利用、持續發展”的原則[2]，立足于濕地公園的自然資源條件與社會經濟現狀，統籌規劃、科學分區、合理布局。應用國內外成熟、先進的生態技術，有針對性地開展濕地保護、濕地恢復、科研監測和科普宣教等工程，處理好濕地資源保護與利用之間的關系，實現生態、社會和經濟效益的有機統一，推動濕地公園可持續發展。

4 濕地公園建設目標與內容

4.1 建設目標

項目通過規劃建設，充分發揮濕地公園的水環境保護示范和生態服務功能，提高蒼海湖滯洪蓄水能力，保護和提升野生動植物棲息地環境與生物多樣性，弘揚生態文明，傳播濕地科學知識與生態保護意識，挖掘與合理利用當地特色生態景觀與人文資源，促進生態、社會、經濟效益的有機協調與日益增長，將蒼海濕地公園建設成為濕地生態系統穩定、水量充足、水質良好、景觀優美、物種較豐富、生態文化繁榮、宣教設施完備、保護管理能力較強的綜合性國家濕地公園，保障潯江及西江流域水生態安全，提高梧州市生態承載力，提供下游清潔水源及本地優質生態環境，為可持續發展提供良好的生態基礎。

4.2 建設內容

根據蒼海濕地實際情況，濕地公園的建設內容包括：保護與恢復工程建設，科普宣教工程建設，科研監測工程建設，合理利用工程建設以及基礎設施工程建設。

4.2.1濕地保護工程建設

濕地保護工程建設是針對需要保護的濕地生態系統和生物物種開展的工程建設[3]，主要包括濕地水系與水質保護、水岸保護、野生動植物及其棲息地保護。蒼海濕地通過實施調水引流、節水管理、濕地周邊植被保護和恢復、水系整治工程、生活污染源控制、農業面源污染控制與水質監測等工程，保護濕地公園內蒼海湖、下小河、石獅河等水體的水量；實施水岸巡護管理，建設自然原型駁岸、人工自然型駁岸、親水型駁岸，保護河流及庫塘濕地岸線完整；實施濕地植被生境保護、野生動物生境保護與野生動植物保護宣傳，保護濕地公園內良好的動植物棲息地。

4.2.2濕地恢復工程建設

濕地恢復工程建設，是指針對濕地生態系統開展的恢復建設，包括濕地水體修復、野生動植物及其棲息地恢復等內容。蒼海濕地，實施減少來水含砂量工程、河道清淤、入湖水體預處理，保證濕地公園內水體連通性；營建人工濕地以及調整養殖結構和生態溝渠建設等，以不斷恢復水體水質；實施蒼海湖水岸植被營建、河岸受損植被修復、人工純林改造提質及鳥類棲息地改善工程，不斷恢復濕地公園內野生動植物數量及其棲息地生境。

4.2.3合理利用工程建設

合理利用工程，是指游覽設施和服務設施建設。濕地公園，建設古蒼梧文化特色園、茶稻野趣園、西江自然山水主題園等生態旅游場地，設置游客服務中心、服務點、休憩設施、環衛設施、安全救助設施等陸上游覽服務設施，設置親水木棧道、小型游船碼頭等水上游覽服務設施，開展濕地公園生態旅游活動。

4.2.4科普宣教工程建設

科普宣教工程，是指科普宣教設施和解說標識系統建設。蒼海濕地，利用已有的蒼海湖展示中心及規劃建設的隱蔽觀鳥屋、金色稻田、荷塘濕地進行科普宣教活動；策劃濕地科普讀物宣教、濕地進社區宣教活動、濕地科普培訓與講座活動、濕地植物認知與藝術創作活動、濕地志愿宣傳活動等科普宣教活動；建設解說標識系統，完善濕地公園科普宣教系統。

4.2.5科研監測工程建設

科研監測工程建設，是指濕地科研監測設施、設備建設。蒼海濕地，建設科研交流中心，配備相關科研設備；建設科研隊伍，管理科研檔案，進行對外合作與交流，建設濕地信息系統等，以不斷提高濕地公園科研水平；設置水文水質監測站、空氣環境質量監測站、聲環境監測點、土壤取樣點、動物監測樣線、植物監測樣地，配備相關儀器用具，開展濕地監測活動。

4.2.6基礎設施工程建設

蒼海濕地，設置3處出入口，鋪設瀝青路面公園主路、混凝土路面主游覽路、游覽步道、停車場以及碼頭等，配備觀光電瓶車、自行車、巡護電瓶船等交通工具；給排水接入市政管網；設置有線通信系統，安裝公用電話；設置安全護欄、應急救援工具、安全警示標識以及生態型廁所等基礎工程，完善濕地公園基礎設施建設。

5 濕地公園建設的保障措施

5.1 法規政策保障

認真學習國家及自治區出臺的有關濕地保護和濕地公園建設管理方面的法律、法規、政策、規程、規劃等文件，確保濕地公園建設的合理合法及科學規范。以國家政策方針為指導，結合濕地公園的實際情況，制定《廣西梧州蒼海國家濕地公園管理辦法》、濕地資源和野生動植物保護的有關文件、各項工作規章制度及人員守則，確保濕地公園的管理有章可循。

5.2 項目組織保障

濕地公園雖由林業系統主管，但建設過程中牽扯面廣，涉及部門和相關利益方眾多，協調難度較大，需成立建設領導小組進行統籌協調，確保濕地公園的籌備及建設的順利開展。擬成立蒼海濕地建設領導小組，領導小組組長由梧州市主要領導擔任，小組成員由梧州市與龍圩區林業、旅游、國土、環保、交通、水利、農業等多個部門以及蒼海新區管委會等相關單位的負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公地點設在蒼海新區管委會，負責具體執行各項事務。

5.3 資金保障

在濕地公園的建設初期，通過申請國家及自治區項目支持、梧州市人民政府撥款、建設單位招商引資、與各團體或機構開展合作、合理引入社會資本、申請公益資金扶持等方式，積極籌集工程建設資金，保障運營資金。濕地公園管理局的核編人員工資由上級財政撥付，公園運營管理費用及其他聘用人員勞務通過多種方式自籌。積極發展生態旅游業和服務業獲取一定經濟收益，從而保障濕地公園的運營資金，并加強資金使用與財務監督。通過對預算編制和執行過程中財務使用狀況、資金運用和管理過程的分析監督，及時發現問題、解決問題，發揮監督的作用，保證各項資金使用的合理性，提高資金的安全利用率，設立工程資金監督部門，對資金使用情況進行審計、核查和監督[3]。

5.4 科技人才保障

通過提高人員待遇，積極引進較高層次的人才，合理配置人才隊伍結構，建設結構合理的多層次人才體系；重視人才培訓與素質提升。對濕地公園管理人員及相關從業人員進行定期專業培訓、講座和職業考核，保證工作團隊具備專業素養和先進性，適當提高專業技術人員在濕地管理人員中所占的比例，建設一支既有管理能力又具備專業技術的高素質的管理隊伍[4]；建立績效評價與有效激勵體系。建立人員考核與選拔制度，對在崗人員的工作能力、工作業績進行定期和不定期的考核和評價，為濕地公園在人事任用、人員獎懲等方面提供決策依據，規范員工行為、提高工作效率、激發人員的自主性與積極性。

5.5 宣傳保障

建設蒼海濕地官方網站，并將其作為濕地公園宣傳的門戶平臺，積極推介蒼海濕地的有關信息與實時資訊，讓更多人認識和了解。與梧州市、龍圩區、蒼海新區的文化宣傳部門合作，定期舉辦與濕地保護、野生動植物、生態文化等相關的各種主題活動，擴大社會影響力和濕地公園的知名度。與省內外新聞媒體、社會團體、保護組織等展開合作，利用各種媒介和平臺宣傳濕地保護相關內容并推介蒼海濕地，提升公眾生態保護意識，并為濕地公園的運營發展奠定基礎。

6 結語

梧州蒼海國家濕地公園，是基于當地“變水患為水利”的背景下產生的。隨著近年來濕地公園在調節城市水環境系統、區域小氣候、增加物種多樣性及改善民生福祉等方面的作用日益突出，蒼海濕地公園的建成，也勢必會為梧州市打造一張屬于本地的城市生態名片，并對其他城市環境保護、生態修復發揮拋磚引玉作用。