發(fā)生在佛子嶺水庫建設(shè)工地的生產(chǎn)改革

○汪業(yè)林（安徽）

佛子嶺水庫位于安徽省霍山縣淮河支流淠河?xùn)|源上游，是中華人民共和國成立初期，我國自行設(shè)計的具有當(dāng)時國際先進(jìn)水平的大型連拱壩水庫，是新中國第一個大型水利工程。水庫建設(shè)為多目標(biāo)開發(fā)，首先是控制洪水，其次為灌溉農(nóng)田、利用水力發(fā)電及改善航運。1951年，為根治淮河水患，黨中央和毛澤東發(fā)出“一定要把淮河修好”的偉大號召。1952年1月佛子嶺水庫開工建設(shè)，1954年11月建成，歷時僅2年10個月，建設(shè)時間之短，工程質(zhì)量之好，為我國水電之最。水庫攔河壩為鋼筋混凝土連拱壩，開亞洲之先河。

佛子嶺水庫的建成，為新生的共和國贏得了巨大的聲譽。然而，在水庫工程建設(shè)過程中，因當(dāng)時技術(shù)水平落后，參與建設(shè)的人數(shù)眾多，施工場地狹窄，在時間上受到自然條件的限制，加上施工管理人員對先進(jìn)的施工組織管理與施工方法缺乏經(jīng)驗，因此兩年多的施工過程并不是一帆風(fēng)順的。首先是鋼筋混凝土連拱壩施工無現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒，特別是勘探設(shè)計經(jīng)驗缺乏。如，開工之初，估計1952年6月清基可達(dá)堅硬巖層，但下挖結(jié)果，西岸基層石質(zhì)不佳，部分已開挖到地面下20米，情形仍未見好轉(zhuǎn)，且壩前出現(xiàn)斷層。根據(jù)新資料，結(jié)合實際開挖情況，設(shè)計人員反復(fù)研究，最后將壩軸線下移12米；其次是人數(shù)眾多，1952年底，水庫建設(shè)工地在冊人數(shù)18902人，其中干部884人，技工和軍工10018人（中國人民解放軍工程水利第一師4000人），民工8000人。管理干部先后從淮委、皖北行政干部學(xué)院、六安專署調(diào)來，隨后又從阜陽、宿縣、滁縣等治淮工程調(diào)來一些收方員和行政人員，接受大專院校分配學(xué)生80余人。臨時撮合人員，帶來組織管理上的諸多問題；第三是工程涉及的工種多，交叉作業(yè)多，而施工作業(yè)面小，整個工程施工布置，僅在不足2000米長的山溝中，造成施工效率低下。

由于施工管理組織和領(lǐng)導(dǎo)方法上存在許多缺點，用過去開河修閘的辦法來指揮施工，而這種方式在水庫開展大規(guī)模施工時，就明顯暴露了它的弱點——造成工地上嚴(yán)重的混亂現(xiàn)象。加之佛子嶺地區(qū)無水文資料，工程設(shè)計水文資料從河南潢川移植過來，當(dāng)1953年5月底第二期圍堰才合龍時，6月下旬暴雨就帶來了4000立方米/秒的流量，超過了計劃防御流量1500立方米/秒的一倍以上，圍堰因之全面浸水潰決，使整個工程遭受嚴(yán)重挫折。

但是，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和鼓勵下，全體施工人員以無比的決心投入恢復(fù)工作的艱苦斗爭中。為消除生產(chǎn)管理上的弱點，把損失的工期搶回來，1953年7月，中共中央華東局王雨洛、治淮委員會工程部副部長張?zhí)珱_等率領(lǐng)工作組14人到佛子嶺水庫工地協(xié)助推進(jìn)生產(chǎn)改革。1953年9月，佛子嶺水庫建設(shè)工地實行生產(chǎn)改革，調(diào)整指揮部機構(gòu)，改組各施工區(qū)隊，劃分新工段，全面推行平行流水作業(yè)法。生產(chǎn)改革主要是改革施工管理機構(gòu)和勞動組合，減少不必要的層次，取消職能領(lǐng)導(dǎo)制，采用一長負(fù)責(zé)制、民主集中制、區(qū)域生產(chǎn)管理制的原則。一長負(fù)責(zé)制不能曲解為一長專行制，它同時又符合民主集中制原則。工地主要領(lǐng)導(dǎo)者——指揮，與職工群眾密切聯(lián)系，吸收群眾參加生產(chǎn)會議和生產(chǎn)管理，提高群眾生產(chǎn)積極性，參加制定作業(yè)計劃，并保證計劃完成和超額完成。

結(jié)果，生產(chǎn)改革大大地提高了工作效率，組織領(lǐng)導(dǎo)和管理方法的改革，保證了分段平行流水作業(yè)法的全面實施。工地的面貌改變了。每月超額完成了計劃任務(wù)，混凝土澆筑每層循環(huán)的周期也大大地縮短了。改革以后能有這些成績，是由于組織的合理調(diào)整、管理制度的革新，成功地實行了蘇聯(lián)的先進(jìn)施工方法——分段平行流水作業(yè)法，極大地改善人員窩工現(xiàn)象。總的來說，生產(chǎn)改革是把群眾動員起來，擬定計劃、檢查工作、改進(jìn)技術(shù)都不再是少數(shù)人的事了。絕大多數(shù)的工人和干部都希望把工作做得好、做得省，只是過去摸不著底，找不到努力的方向；改革以后，群眾心中有數(shù)，勞動熱情高漲起來了，積極性與創(chuàng)造性發(fā)揮出來了。

在《佛子嶺水庫工程工作總結(jié)》（以下簡稱 《總結(jié)》）中，介紹了生產(chǎn)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、指出其重要性，以及今后的努力方向。生產(chǎn)改革的經(jīng)驗證明，必須在思想上明確，無論在改革進(jìn)行中或在以后的生產(chǎn)進(jìn)行中，都需要發(fā)動群眾來改革，發(fā)動群眾來生產(chǎn)；明確培養(yǎng)職工群眾、鍛煉職工群眾，來學(xué)習(xí)管理生產(chǎn)，學(xué)會管理生產(chǎn)。在改革過程中，要緊緊結(jié)合建立責(zé)任制，不斷鞏固和修正一些制度和規(guī)程，才能使每個人在工作中有所遵循，有一定的工作范圍和任務(wù)，使工地發(fā)生任何一個問題，都能找到不能推卸責(zé)任的單一負(fù)責(zé)人。組織和管理的改革，促成了工程任務(wù)的順利進(jìn)展，按時完成和超額完成，保證了水庫工程在1954年汛期發(fā)揮攔洪作用，為國家節(jié)約了大量財富。但由于經(jīng)驗和條件的不足，未能試行經(jīng)濟(jì)核算制，因而對經(jīng)濟(jì)管理方面未能做到全面改善，是佛子嶺水庫建設(shè)工地的生產(chǎn)改革的不足之處。

工程技術(shù)人員在研討建設(shè)方案

建設(shè)中的佛子嶺水庫大壩

《總結(jié)》分析了如期完成佛子嶺水庫工程計劃的基本因素，首先“黨的正確領(lǐng)導(dǎo)是連拱壩工程勝利完成的主要保證”。1952年5月，西岸清基挖至計劃高程后，發(fā)現(xiàn)大部分垛拱基礎(chǔ)石質(zhì)破碎，不能利用，部分職工悲觀失望，組織上決定增加鉆孔徹底了解地質(zhì)情況，并發(fā)動群眾對壩址壩式問題進(jìn)行反復(fù)研究與詳細(xì)分析后，作出了壩軸線下移12米的決定，不僅使連拱壩可以坐落在堅硬良好的巖石上，而且節(jié)省了大量的混凝土。1953年6月，兩次洪水流量達(dá)4000立方米/秒，沖毀二期圍堰，損失重大，不少職工思想動蕩，對按時完成工程任務(wù)失去信心，組織上掌握了職工的思想情況，正確地估計了主客觀條件，認(rèn)為只要加強教育，充分發(fā)動群眾，困難是完全可以克服的。在上級黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)與幫助下，生產(chǎn)改革順利實行，奪回了損失，從而堅定了職工的信心和決心。

《總結(jié)》較為詳實地記錄了佛子嶺水庫工程建設(shè)的始末，特別是記錄的65年前那場大型水利工程建設(shè)管理和生產(chǎn)改革，彌足珍貴，它充分調(diào)動并激發(fā)了人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。在推行生產(chǎn)改革的一年多時間里，廣大建設(shè)者緊密團(tuán)結(jié)、相互合作、發(fā)揮群眾智慧，提交合理化建議625件，被采用188件，為國家節(jié)約財富達(dá)500萬元。1954年6月，大壩澆筑至頂即起攔洪作用，將一次6350立方米/秒的洪峰削減為600立方米/秒，大大減輕了淮河的防汛壓力。連拱壩成功地經(jīng)受住了1954年數(shù)次洪水的考驗，證明其工程質(zhì)量是好的，1954年11月5日，佛子嶺水庫建成并投入運行。佛子嶺連拱壩的勝利建成，在我國水利建設(shè)上樹立了大膽創(chuàng)造的精神和積極進(jìn)取的良好榜樣，給中華人民共和國成立初期具有保守思想、自卑思想和不敢相信群眾的人們以最現(xiàn)實的教訓(xùn)。連拱壩的建成大大地豐富了我國水利工程的理論和實踐，突破了當(dāng)時部分人的陳舊觀念，教育并鼓舞著人們?nèi)ヅ?chuàng)造。佛子嶺水庫的建成，是中國共產(chǎn)黨在思想上、政治上、組織上和技術(shù)上正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，雄辯地證明了我國社會主義制度的優(yōu)越性。（題圖為今日佛子嶺水庫）