美國南卡羅來納州洪水事件中某業主應急行動計劃成功案例

美國·Meghan Caldwell，Hope Walker，Mitch Turner

（1.Black&Veatch公司；2.斯塔特克斯-杰克遜-韋爾福德-鄧肯水區）

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2015年10 月，美國南卡羅來納州的大壩安全工作和防洪基礎設施經歷了一場考驗，因為南卡羅來納州發生了連續5日、創記錄的大暴雨。南卡羅來納州經歷了慘痛的洪災，49座州管理的大壩發生失事，1座聯邦負責管理和許多未納入管理的大壩也發生了失事，沒人想到會造成如此嚴重的后果。在潰決的49座大壩中，其中24座大壩為重大風險（II類）或高風險（I類）大壩，南卡羅來納州健康和環境控制部（Department of Health and Environmental Control，DHEC）要求制訂應急行動計劃。聯邦應急管理署（Federal Emergency Management Agency，FEMA）制訂的分類標準如下：（1）潛在高風險——大壩失事極可能造成人員死亡；（2）潛在重大風險——大壩失事可能不會造成人員死亡，但可能會造成經濟損失、環境破壞、救生設施破環或影響人們關注的其他方面。

根據2013年版《美國大壩清單》，全美共有超過87 000座大壩，其中約1/3為若發生失事則會對生命和財產造成高風險或重大風險的大壩。根據2015年的數據，州管理的全部潛在高風險大壩中，約有75%已制訂了應急行動計劃，這是過去20年中取得的實質性進展，但仍有大量高風險大壩未制訂應急行動計劃。美國聯邦應急管理署認為，許多州政府負責管理的大壩缺乏應急行動計劃是全國應急準備中的一項缺陷。另外，全美多個州無權要求存在潛在高風險或潛在重大風險的大壩業主制訂應急行動計劃。由于缺乏全國性的規范以及僅限于各州州內的執行實踐，因此，公眾教育，特別是讓大壩業主明白制訂應急行動計劃的重要性就顯得非常關鍵。……