武岡市“直通式”農(nóng)業(yè)氣象服務的探索與研究

王晉 何衛(wèi)輝 鞠燕

摘 要：通過對武岡市氣象局2014-2016年“直通式”農(nóng)業(yè)氣象服務工作的服務內(nèi)容、服務方式等方面情況進行收集，調(diào)查了解用戶對“直通式”農(nóng)業(yè)氣象服務的獲取途徑、關注內(nèi)容和普遍需求，評估服務效益，對武岡市該段工作進行總結，提出建議，以便更好地開展服務。

關鍵詞：直通式；農(nóng)業(yè)氣象；服務；評估

武岡市氣象局作為邵陽市最早建設“農(nóng)業(yè)氣象服務體系”的縣級氣象局，經(jīng)過幾年的工作開展，卓有成效，但也存在不少問題，本文通過總結武岡市“直通式”農(nóng)業(yè)氣象服務工作，對服務內(nèi)容、服務方式和服務效益進行調(diào)查評估，以期探索縣級“直通式”農(nóng)業(yè)氣象服務工作的有效途徑，實現(xiàn)氣象為農(nóng)業(yè)更好地服務的目標。

一、資料與方法

收集2014-2016年武岡市氣象局“直通式”農(nóng)業(yè)氣象服務的對象、服務內(nèi)容和服務方式以及所采取的建設措施，通過調(diào)查服務需求，評估服務效益，尋找最佳的服務方法與途徑。

二、服務對象

武岡市氣象局深入開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“直通式”服務，與全市種糧大戶（10家）、家庭農(nóng)場（8家）、農(nóng)民專業(yè)合作社（192個）、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、9個重點對象和2個產(chǎn)生基地（灣頭橋水稻基地、鄧元泰蔬菜基地）建立“直通式”聯(lián)系，開展針對性和快捷性的農(nóng)業(yè)氣象服務。

三、服務方式

武岡市氣象局運用綜合氣象業(yè)務平臺，結合實際，細化訂正省、市農(nóng)業(yè)氣象服務指導產(chǎn)品，開展本市農(nóng)業(yè)氣象服務。當境內(nèi)出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象災害時，及時與邵陽市氣象臺、武岡市農(nóng)業(yè)部門進行聯(lián)合會商，開展農(nóng)業(yè)氣象災害預警服務。

發(fā)布“直通式”農(nóng)業(yè)氣象服務主要利用氣象為農(nóng)服務平臺推送到手機短信和LED電子顯示屏（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和兩個種植基地均建有氣象服務電子顯示屏）等響應較快的服務方式，向服務對象和全市563名信息員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會提供即時氣象服務，針對氣象災害的可能影響提出防御對策和措施。

傳統(tǒng)的電視天氣預報、氣象服務專題及農(nóng)業(yè)氣象旬月報等紙質(zhì)材料作為補充，對時效較長的服務仍不可或缺。

四、服務內(nèi)容

武岡市氣象局結合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，編制農(nóng)業(yè)氣象周年服務方案，有針對性的開展水稻播種、移栽、抽穗、揚花、灌漿等不同農(nóng)時和農(nóng)事活動的農(nóng)用天氣預報服務。印制了農(nóng)業(yè)氣象服務適用技術集、氣象防災減災知識讀本、編制印發(fā)了水稻、玉米、油菜、蔬菜等作物的種植服務手冊。制作農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和氣象災害風險區(qū)劃，完善了農(nóng)業(yè)氣象適宜指標和主要農(nóng)業(yè)氣象災害指標庫及實用專家知識庫，基本滿足了氣象為農(nóng)服務的需要。

2015-2016年，武岡市氣象局每年發(fā)布春耕春播氣象服務5-6期、夏收夏種氣象服務1-2期、秋收秋種氣象服務6-8期；發(fā)布持續(xù)低溫冰凍天氣、暴雨洪澇天氣和寒潮天氣等農(nóng)業(yè)氣象災害預警產(chǎn)品8-10期；與農(nóng)業(yè)局植保站聯(lián)合發(fā)布病蟲害氣象服務5-7期；土壤水分監(jiān)測應用10-12期、油菜生產(chǎn)形勢分析2-5期、農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測評估1-4期、武岡市早、稻及糧食產(chǎn)量預報各1期。

五、 調(diào)查評估

武岡市農(nóng)業(yè)氣象服務效益評估資料主要采用種糧大戶及合作社座談會與抽樣調(diào)查方法。通過合作社、種糧大戶的面對面交流，向水稻種植戶發(fā)放調(diào)查問卷的形式開展，座談會共邀請種糧大戶4名，合作社負責人2名，農(nóng)技人員2名，農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各1名，年齡在30～45歲之間，學歷中專以上。調(diào)查問卷共投放230份，回收150份，回收率達65.2%。

1.水稻種植戶收看（聽）天氣預報節(jié)目時段

座談和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，種植戶及涉農(nóng)人員最希望收看（聽）天氣預報時段是在18：30～20：00，比例達80.7%，20：00時以后不到9%，其余時段比例更小。這與水稻種植戶作息規(guī)律有關，同時夜間也有較多節(jié)目發(fā)布天氣預報，夜間收看（聽）天氣預報便于白天進行相應的農(nóng)作安排。

2.水稻種植戶對天氣預報的關注和需求度

從調(diào)查結果看，水稻種植戶平均每天收看（聽）天氣預報2.3次，主要渠道依次為電視天氣預報、電子顯示屏和手機短信，此外121電話和大喇叭及公告欄也起到一定傳播作用。

對于基本氣象要素，被調(diào)查者是關注的是溫度，關注度達到92.0%。大多數(shù)被調(diào)查者均認為，低溫對水稻生產(chǎn)的影響最明顯；其次是降水82.7%、光照占69.3%；冰雹關注度達51.3%（圖1）。

對于農(nóng)業(yè)氣象災害，最受關注的是低溫冷害，關注度達86.0%，其它依次為，寒潮76.7%，干旱為63.3%，暴雨洪澇60.0%，高溫和冰雹的關注度也很高（圖2）。

在對“您最需要以下哪種農(nóng)業(yè)氣象服務”做出問答的調(diào)查中，有93.3%的人選擇災害預警信息，68.0%的人選擇農(nóng)用天氣預報，55.3%選擇技術指導（圖3）；而種糧大戶和合作社則選擇都需要。

另外，座談會上水稻種植戶提出人工影響天氣、專業(yè)氣象科技、病蟲害防治方面的服務需要。種糧大戶工廠化大柵育苗則希望氣象部門能提供溫差、濕度服務，這些服務可以有效地指導他們實際生產(chǎn)。

3.水稻種植戶對天氣預報的滿意度

在對天氣預報準確性調(diào)查者中，水稻種植戶對現(xiàn)有的氣象預報服務內(nèi)容的基本滿意率和較滿意率較高（表1）。

從被調(diào)查者對目前的天氣預報準確性評價看，人們對天氣預報準確性要求較高，也認為天氣預報準確率還需提高（表2） 。

在對天氣預報服務的評價中，被調(diào)查者認為目前的農(nóng)業(yè)氣象災害預警信息及時的比例最高（表5）。

4.水稻種植戶獲取專業(yè)農(nóng)業(yè)天氣預報的情況

被調(diào)查者有93位表示他們能夠收到專業(yè)的農(nóng)業(yè)天氣信息，手機短信比例最高達62.0%，121電話不多僅12.0%，還有部分是通過電子顯示屏和公告檔獲知，其余大都數(shù)是通過電視獲取。有57.3%認為現(xiàn)有農(nóng)業(yè)氣象預報服務基本能滿足需要，有54.0%的認為農(nóng)業(yè)天氣預報能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)省費用，每年節(jié)省百余元。

5.直通式農(nóng)業(yè)氣象服務效益評估

為了獲取更直觀的“直通式”農(nóng)業(yè)氣象服務效益評估，調(diào)查問卷中設計了“氣象部門開展直通式農(nóng)業(yè)氣象服務目前的費用由政府財政支付，為了了解農(nóng)業(yè)氣象服務的效益，請您回答，您曾經(jīng)遇過因氣象部門直通式預警服務使您家避免了一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失的情況嗎？如果有，那次氣象服務為您家避免的農(nóng)業(yè)損失約為多少”這類問題，根據(jù)調(diào)查結果，代入效益評估公式：①

得出付費法評估的水稻直通式農(nóng)業(yè)氣象服務效益為38.67萬元；節(jié)省費用法評估的水稻直通式農(nóng)業(yè)氣象服務效益為87.94萬元。如包括其它糧、油、煙草、蔬菜、茶等農(nóng)經(jīng)作物的農(nóng)業(yè)氣象服務效益將達2千多萬元。須指出，如改自付農(nóng)業(yè)氣象服務費，除種糧大戶和合作社愿意外，大多農(nóng)戶一時還難以接受。

六、結語

通過上述調(diào)查評估，農(nóng)業(yè)氣象服務最常獲取的途徑是電視天氣預報、電子顯示屏和手機短信；電視天氣預報最高收看時段在晚間18：30～20：00；水稻種植戶最關注的氣象要素是溫度、降水和日照；最關注的天氣災害為低溫冷害、寒潮、干旱和暴雨洪澇；農(nóng)戶對目前服務內(nèi)容、信息及時率和服務滿意率較高，但不排除是當面調(diào)查打人情分的原因；上述調(diào)查中除種糧大戶和合作社外其他人不太接受付費服務；最后，“直通式”農(nóng)業(yè)氣象服務能較好地避開一些農(nóng)業(yè)氣象災害，帶來明顯的經(jīng)濟效益。

通過調(diào)查評估，說明武岡市氣象局的“直通式”農(nóng)業(yè)氣象服務服務內(nèi)容基本涵蓋了用戶的需求，服務方式多樣，推送信息也比較及時，滿意度較高。

七、建議

建議完善重點服務對象信息庫，梳理出各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的氣象信息需求，提高服務的針對性；加強對直通式服務對象的培訓，使他們掌握應用農(nóng)業(yè)氣象服務信息的內(nèi)涵；

加強田間進作物發(fā)育期調(diào)查和災害調(diào)查，掌握第一手資料，實地指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進一步密切氣象服務與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)系，針對農(nóng)業(yè)氣象災害提供科學解決方案；

著實推動氣候區(qū)劃成果應用，推廣農(nóng)業(yè)氣象適用技術，拓展服務平臺。目前電視天氣預報占比仍然較大，農(nóng)業(yè)氣象服務平臺短信群發(fā)是否準確推送到農(nóng)戶手中沒有反饋機制，不能做到心中有數(shù)，應充分利用其它即時通訊工具進行服務，比如QQ、微信平臺，以便更好地進行即時交流和服務。

八、面臨的問題

從武岡市氣象局開展“農(nóng)業(yè)氣象服務體系”的情況看，存在政府及涉農(nóng)部門不重視、三農(nóng)服務經(jīng)費欠缺、農(nóng)業(yè)氣象服務技術人員缺乏、單位重視不夠等各種問題。內(nèi)在的主要原因是氣象為農(nóng)服務人員能力不夠、待遇差，積極性不高。農(nóng)氣人員與涉農(nóng)單位交流聯(lián)系少，內(nèi)部培訓交流亦少，對基層農(nóng)業(yè)、地形等基本情況也不夠了解，制作的農(nóng)氣服務材料專業(yè)性不夠，針對性不強，影響直通式服務的開展乃至效果。

參考文獻 ：

[1] 吳先華，趙飛，郭際，等.交通氣象服務效益評估——以滬寧高速公路為例[J].氣象科學，2013，33（5）：555-560.

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[3] 嚴曉瑜，劉玉蘭，李劍萍，等.寧夏旅游氣象服務效益評估和服務需求調(diào)查[J].氣象科技，2012，40（6）：1068-1074.

[4] 張穎超，張美娟.基于逆推算法的浙江省臺風氣象服務效益評估[J].信息技術，2011（10）：30-34.

注① 自愿付費法和節(jié)省費用法通用評估模型。兩種評估方法類似，不同之處在于節(jié)省費用法是從為消費者節(jié)省費用的角度來考慮最終效益。

式中W為自愿付費值，P為矯正系數(shù)，Mi為本地區(qū)第i類的公眾總數(shù)，Ni為實際收回調(diào)查表中第i類公眾總人數(shù)，Cj為第j個付費等級的中數(shù)， Bij為第i類公眾愿意支付第j等級標準的人數(shù)。