甘肅省推進農業(yè)供給側改革的問題與對策

張麗娟

（蘭州財經(jīng)大學長青學院，甘肅 蘭州 730020）

供給側改革能夠進一步優(yōu)化農業(yè)生產中的結構問題。2016年甘肅省的糧食產量比往年降低2.5個百分點，農業(yè)生產過程中的問題逐漸凸顯，農業(yè)轉型困難，糧食生產過程中出現(xiàn)了很多讓人無奈的問題。面對著當前眾多的問題，供給側改革迫在眉睫，甘肅省的農業(yè)轉型也不斷推進。當前甘肅省農業(yè)面臨著很多問題，因此發(fā)展供給側改革勢在必行[1]。

1 甘肅省農業(yè)的現(xiàn)狀分析

甘肅省是西北地區(qū)較為著名的省份，地處我國第二階梯，地貌復雜，山川溝壑縱橫。河西走廊是甘肅省著名的種植地，農業(yè)發(fā)展前景良好。甘肅省地處內陸，來自大海的風被祁連山脈擋住，雨水較少，但得天獨厚的地理條件為甘肅省的農業(yè)發(fā)展提供了有利條件。

甘肅省農業(yè)比列較為協(xié)調，人均占地面積較全國最大的農業(yè)城市更高。商品糧占甘肅省農業(yè)總產值的70%，經(jīng)濟作物占20%，中醫(yī)藥材占7%，其余作物占3%，綜合來講，甘肅省以糧食作物為主。但近年來，糧食作物的產量逐漸降低，經(jīng)濟作物和藥材的生產率逐漸攀升。

面對著當前的農業(yè)生產問題，甘肅省政府下發(fā)了關于農業(yè)供給側改革的政策支持，幫助甘肅省農業(yè)進準扶貧，并通過“去庫存，降成本，補短板”等推動甘肅省農業(yè)朝著新的局面發(fā)展。

甘肅省往年來農業(yè)偏重于糧食生產，但是近些年隨著糧食的減產，農民的收入銳減，脫貧攻堅戰(zhàn)也在甘肅省止步不前。我國馬上就要進入全面小康社會，因此扶貧攻堅更應當注重精準扶貧，而對農業(yè)的供給側改革，增加農民的收入，才能真正推動甘肅省早日摘掉脫貧帽子。

2 甘肅省農業(yè)供給側改革的的機遇

供給側改革已經(jīng)在全國范圍內打響，它能夠針對任何產業(yè)做到從根本上解決問題。而甘肅省農業(yè)亟待轉型，農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展等待著改革，農村的結構也在不斷的變動，為甘肅省的農業(yè)供給側改革提供了發(fā)展的良好機遇。

2.1 全國范圍內的推動為甘肅省提供了動力

供給側改革在全國范圍內都得到了巨大的反響，對農業(yè)供給側的改革已經(jīng)得到了社會各界的大力支持。作為西北地區(qū)的領軍省份，甘肅省有著推動供給側改革在西北地區(qū)發(fā)展的能力和責任。我國的農業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)通過供給側改革朝著更為現(xiàn)代化的方向發(fā)展，農業(yè)生產已經(jīng)不僅僅是埋頭種地就可以解決的，要考慮到農作物和市場需求的協(xié)調比率，保證作物的質量能夠得到消費者的認可。黨中央也下發(fā)了有關農業(yè)供給側改革的指令，為甘肅省農業(yè)供給側改革提供了堅實的依靠和發(fā)展動力。

2.2 農業(yè)技術的進步

隨著改革開放的逐漸深入，我國的科技實力明顯提升，全國農業(yè)也已經(jīng)覆蓋大量機械用具。無論從耕種還是收割，都有成熟的機械產品提升效率。由于經(jīng)濟的發(fā)展和大型農業(yè)機械的應用，農村的結構也發(fā)生了翻天覆地的變化。由于農村人口向城市的大量流入，農村勞動力不足，機械產品代替了一部分人力，緩解了農村當前人力資源緊缺的問題。同時也推動農業(yè)效率的提升，為農業(yè)結構的改革埋下伏筆。

另外，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)覆蓋全國，在當前的時代背景下，傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的結合是煥發(fā)我國經(jīng)濟新發(fā)展的重要方式。對于經(jīng)濟發(fā)展緩慢的農業(yè)城市，也可考慮對農產品進行創(chuàng)新，通過互聯(lián)網(wǎng)與消費者溝通，適應當代的發(fā)展，推動農村供給側結構性改革。

3 甘肅省農村供給側結構性改革面臨的問題

甘肅省的農村供給側結構性改革處于起步階段，在改革過程中也存在著眾多的困難，盡管供給側改革在發(fā)展過程中有著相當?shù)膬?yōu)勢和機遇，但是發(fā)展過程中的問題也不容忽視。

3.1 農產品結構失衡

由于農村自身結構的影響，為了能夠推動農村經(jīng)濟的發(fā)展，很多農村選擇大面積種植經(jīng)濟作物方法，這樣的方式推翻了過去農村本身的作物占有率。在發(fā)展過程中，無人能夠預估全面發(fā)展某一作物是否能夠真的推動農村經(jīng)濟的發(fā)展，因此，很多農村因為盲目對農產品進行生產，導致經(jīng)濟大幅下跌[2]。

另外，農產品消費市場的對口率小，導致了很多農產品豐收卻賣不出去的現(xiàn)象。消費市場對農作物也有一定的偏好，特別是水果作物，根據(jù)每年和每季的不同，對水果的偏愛程度也不同。農村在發(fā)展農作物改革的過程中應當重視對未來消費市場的預估，不能一意孤行，過分改變或者一成不變。這都給農村改革帶來了相當?shù)膯栴}。

3.2 個體經(jīng)營規(guī)模較小

受我國社會制度的影響，對于農村土地種植的問題向來是滿足每家每戶的要求。不同于美國的超現(xiàn)代化農業(yè)，甘肅省每戶擁有的土地面積過小，基本是一家一戶的小規(guī)模種植，這樣的種植方式其實是不利于農村的發(fā)展。每家對于用地的態(tài)度不同，種的農作物也不盡相同，因此在管理上出現(xiàn)很大的難題。

由于小規(guī)模的分散經(jīng)營占據(jù)甘肅省大部分農村的種植形勢，因此種植效益不如大規(guī)模種植，供給側結構改革也較為困難。

3.3 甘肅省種植資源的緊縮

隨著甘肅省經(jīng)濟的發(fā)展，第二產業(yè)和第三產業(yè)帶來的經(jīng)濟效益遠超于第一產業(yè)的種植業(yè)。因此在發(fā)展過程中，第一產業(yè)的資源越來越少，環(huán)境資源也在不斷緊縮。甘肅省是西北地區(qū)著名的旅游區(qū)，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，吸引了大量的人力資源，很多甘肅省人口投入到其他產業(yè)，第一產業(yè)的人口從業(yè)人數(shù)減少，稱為甘肅省農業(yè)發(fā)展的另一難題。

4 推動甘肅省農業(yè)供給側結構性改革的策略

為了能夠推動甘肅省農業(yè)供給側改革的進行，建設甘肅省的現(xiàn)代化農業(yè)，一定要遵循黨在農業(yè)供給側結構性改革上的要求。堅持爭取的發(fā)展方向和發(fā)展路線，推動甘肅省農業(yè)供給側改革中面臨的問題得到有效解決。

4.1 增強甘肅省政府的宏觀指導

供給側結構性改革是全國的問題，也是農村的問題，但是更是省政府的問題。在推動甘肅省農業(yè)供給側結構性改革的過程中，省政府應當積極作為，從宏觀上進行調控，維持改革的進行，推動改革朝著正確的方向發(fā)展。

從十八屆三中全會以來，黨就大力推崇科學發(fā)展觀，推動我國的經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展朝著更加科學、理性的方向發(fā)展。農村的供給側改革也應如此，結合科學的發(fā)展觀，朝著既定的目標前行，以科學發(fā)展觀為指導思想，結合發(fā)展中的經(jīng)驗和教訓，才能真正推動農業(yè)供給側改革的進行。

4.2 大力推行農村改革

農村供給側改革是農村改革的一部分，因此在改革推進過程中更應當注重與農村改革的相輔相成。通過對農村結構的改革，理清思路和發(fā)展目標，規(guī)劃好未來的農業(yè)發(fā)展的趨勢，少走彎路才能推動農村供給側結構性改革的發(fā)展。

對于農業(yè)來說，重要的是更是消費市場，通過對農村結構的改革，能夠推動甘肅省農業(yè)對消費市場的洞悉，根據(jù)未來的市場走向，因地制宜的發(fā)展相應的農產品，才能真正推動農業(yè)的發(fā)展和農業(yè)改革的進行。

4.3 推動農業(yè)設施的建設，提高農業(yè)勞動效率

甘肅省人口流動程度在全國內居高不下，對于西北地區(qū)來說，本省的發(fā)展前景并不如東部城市，因此大量的甘肅省青年和勞動力向外發(fā)展。農村的動力不足，經(jīng)濟發(fā)展滯后。農業(yè)設施的建設能夠極大程度上彌補人力急缺的問題，并且能夠極大程度上提高勞作效率，解放勞動力，既滿足甘肅省的經(jīng)濟發(fā)展，又利于推動甘肅省農業(yè)的供給側改革。