學(xué)習(xí)貫徹新一代共同條令

但洪敏 趙 琳 王 茜

內(nèi)容提要：新一代共同條令的頒布施行，對(duì)我軍在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì)具有重要意義。全軍必須認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳新一代共同條令，深刻認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施新一代共同條令的戰(zhàn)略考量，準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)，積極推動(dòng)新一代共同條令的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提高我軍正規(guī)化建設(shè)水平。

4月4日，中央軍委主席習(xí)近平簽署命令，發(fā)布新修訂的《中國(guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令（試行）》《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令（試行）》《中國(guó)人民解放軍隊(duì)列條令（試行）》（統(tǒng)稱共同條令）。這是習(xí)主席和中央軍委著眼新時(shí)代新體制新使命作出的重大戰(zhàn)略決策，是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革“第三大戰(zhàn)役”的重大戰(zhàn)略成果，是推動(dòng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)的一件大事。新條令的頒布施行，對(duì)我軍在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì)具有重要意義。全軍必須認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳新一代共同條令，深刻認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施新一代共同條令的戰(zhàn)略考量，準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)，積極推動(dòng)新一代共同條令的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提高我軍正規(guī)化建設(shè)水平。

一、充分認(rèn)識(shí)共同條令修訂的重要意義

共同條令，是我軍的基本法規(guī)，是我軍革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的重要依據(jù)，是正規(guī)化管理的基石，是全體官兵的共同準(zhǔn)則。上一代共同條令自2010年發(fā)布以來(lái)，由于軍隊(duì)建設(shè)和管理出現(xiàn)了許多新情況新變化，致使條令的一些內(nèi)容已不適應(yīng)客觀實(shí)際需要，必須緊跟全軍推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)步伐進(jìn)行修訂完善。

（一）修訂共同條令是全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席總攬全局，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的新時(shí)代，形成了習(xí)近平強(qiáng)軍思想，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì)提供了科學(xué)指南。共同條令作為全軍一體遵循的基礎(chǔ)性法規(guī)，其作用不僅在于為軍人的行為提供規(guī)范，為部隊(duì)日常管理提供依據(jù)，更重要的還在于為堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)宗旨，確保軍隊(duì)建設(shè)堅(jiān)定正確的政治方向提供保證，必須緊跟習(xí)主席思想步伐，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想。

（二）修訂共同條令是適應(yīng)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的迫切需要。經(jīng)過(guò)大刀闊斧全面深化改革，我軍重塑領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，重構(gòu)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成，重建法規(guī)制度體系，形成了“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的新格局，部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、管理方式等發(fā)生重大變化，共同條令需要跟進(jìn)予以體現(xiàn)。

（三）修訂共同條令是解決部隊(duì)管理現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題的必然要求。新時(shí)代，我軍管理工作所處的環(huán)境條件和歷史方位發(fā)生深刻變化，特別是戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)樣式出現(xiàn)新演變，軍隊(duì)使命任務(wù)有了新拓展，官兵成分結(jié)構(gòu)和思想行為方式呈現(xiàn)新情況，一些法規(guī)制度滯后于部隊(duì)實(shí)踐，存在無(wú)法可依、令出多門、標(biāo)準(zhǔn)不一等矛盾問(wèn)題，部隊(duì)反映比較強(qiáng)烈，迫切需要通過(guò)修訂共同條令來(lái)解決和規(guī)范。

二、準(zhǔn)確理解和把握新修訂共同條令的精神實(shí)質(zhì)

這次共同條令修訂幅度，是近幾次修訂最大的一次。其中，上一代《中國(guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》共21章420條，新修訂的《中國(guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令（試行）》共15章325條；上一代《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》共7章179條，新修訂的《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令（試行）》共10章262條；上一代《中國(guó)人民解放軍隊(duì)列條令》共11章71條，新修訂的《中國(guó)人民解放軍隊(duì)列條令（試行）》共10章89條。新一代共同條令，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，貫徹新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持“五個(gè)更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo)，適應(yīng)“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”新格局，聚焦改革急需、備戰(zhàn)急用、官兵急盼，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力固化黨的軍事指導(dǎo)理論最新成果、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革全新成果、正風(fēng)肅紀(jì)制度機(jī)制創(chuàng)新成果，重點(diǎn)對(duì)全軍上下普遍關(guān)注的問(wèn)題、不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的內(nèi)容，作了創(chuàng)新性規(guī)范，體現(xiàn)了我軍對(duì)新時(shí)代強(qiáng)軍興軍治軍特點(diǎn)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)新探索。學(xué)習(xí)貫徹新一代共同條令，要深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握其主要內(nèi)容。

（一）堅(jiān)持以習(xí)近平強(qiáng)軍思想為根本遵循。習(xí)近平強(qiáng)軍思想，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在指導(dǎo)強(qiáng)軍事業(yè)偉大實(shí)踐中孕育的科學(xué)思想體系，揭示了強(qiáng)軍制勝的根本規(guī)律，閃耀著馬克思主義思想方法的光輝，是指引強(qiáng)軍事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的科學(xué)指南。新一代共同條令堅(jiān)持把習(xí)近平強(qiáng)軍思想作為“魂”和“綱”，將其核心內(nèi)容寫(xiě)入條令，以軍隊(duì)基本法規(guī)的形式固化下來(lái)，作為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的根本遵循，作為全軍官兵最重要最核心的思想武裝和行為準(zhǔn)則。運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想尤其是習(xí)近平強(qiáng)軍思想，重塑內(nèi)務(wù)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、隊(duì)列生活的指導(dǎo)思想和原則，將政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍和聚焦備戰(zhàn)打仗的要求固化為軍人職責(zé)和戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序的具體制度規(guī)定。這樣規(guī)范，從軍隊(duì)建設(shè)基本法規(guī)層面，確立了習(xí)近平強(qiáng)軍思想的根本指導(dǎo)地位，將其精神實(shí)質(zhì)和基本要求轉(zhuǎn)化、固化為制度規(guī)范，是新一代共同條令最大的亮點(diǎn)和最突出的貢獻(xiàn)，有利于更好地貫徹落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想，更好地加強(qiáng)官兵的理論武裝。

（二）強(qiáng)化備戰(zhàn)打仗鮮明導(dǎo)向。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)，是為打仗而存在的。要牢固樹(shù)立隨時(shí)準(zhǔn)備打仗思想，始終堅(jiān)持用打仗的標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)抓準(zhǔn)備，推動(dòng)全軍形成能打仗、打勝仗的正確導(dǎo)向；要用是否有利于生成提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力來(lái)檢驗(yàn)工作成效，不能為能打仗、打勝仗作貢獻(xiàn)，一切都是白搭。如何看待和評(píng)價(jià)新一代共同條令，不是簡(jiǎn)單看修改了多少、增加了多少、甚至刪除了多少，而是要看是不是深入貫徹了習(xí)近平強(qiáng)軍思想，是不是真正立起了備戰(zhàn)打仗的鮮明導(dǎo)向。新一代共同條令著眼塑造“打仗型”軍隊(duì)，在《內(nèi)務(wù)條令》總則中專門增寫(xiě)“聚焦備戰(zhàn)打仗”條目，在“軍人職責(zé)”條款中，增加“不怕?tīng)奚⑻岣叽蛘瘫绢I(lǐng)、沖鋒在前、忠誠(chéng)勇敢”等內(nèi)容；新增軍事訓(xùn)練管理章節(jié)，明確軍人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行通用體能訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)；前移“作訓(xùn)服”在“軍人著裝”一章的規(guī)范位置；強(qiáng)化警衛(wèi)執(zhí)勤的實(shí)戰(zhàn)化要求，弱化其“禮儀”功能。在《紀(jì)律條令》中充實(shí)作戰(zhàn)研究、戰(zhàn)法創(chuàng)新以及參加維和、反恐、護(hù)航等方面的獎(jiǎng)勵(lì)條件，完善相關(guān)處分條款。明確戰(zhàn)時(shí)受獎(jiǎng)附加待遇高于平時(shí)，并適當(dāng)下放戰(zhàn)時(shí)獎(jiǎng)懲的權(quán)限。在《隊(duì)列條令》中大幅增加誓師大會(huì)、凱旋等備戰(zhàn)打仗和執(zhí)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)相關(guān)的儀式種類。這些規(guī)定，突出了軍隊(duì)備戰(zhàn)打仗的主責(zé)主業(yè)，立起了以戰(zhàn)牽管、為戰(zhàn)抓管的鮮明導(dǎo)向，充分體現(xiàn)了軍隊(duì)時(shí)刻準(zhǔn)備打仗的核心要求，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化全軍官兵的打仗意識(shí)，更好地培育戰(zhàn)斗精神。

（三）落實(shí)全面從嚴(yán)治軍要求。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治軍是建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)的鐵律。治軍之道，得之于嚴(yán)，失之于松。抓依法治軍從嚴(yán)治軍的關(guān)鍵是要在作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)上下功夫、見(jiàn)成效。軍隊(duì)要有軍隊(duì)的樣子，軍營(yíng)要有軍營(yíng)的樣子，軍人要有軍人的樣子。新一代共同條令堅(jiān)決貫徹習(xí)主席從嚴(yán)治軍重要指示，堅(jiān)持用全面從嚴(yán)的要求審視規(guī)范對(duì)象和內(nèi)容，逐章逐條逐款進(jìn)行修改完善。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、初始即嚴(yán)。比如，對(duì)軍隊(duì)紀(jì)律內(nèi)容作出集中概括和系統(tǒng)規(guī)范，強(qiáng)化官兵紀(jì)律意識(shí)。堅(jiān)持全程從嚴(yán)、一嚴(yán)到底。比如，嚴(yán)格禮節(jié)禮儀、軍容風(fēng)紀(jì)、配套著裝、對(duì)外交往和禁酒等方面的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范新時(shí)代軍人的日常行為舉止。堅(jiān)持全員從嚴(yán)、不留死角。比如，新增免職人員、轉(zhuǎn)業(yè)（退休）待安置人員、單獨(dú)參加社會(huì)活動(dòng)人員、赴國(guó)（境）外執(zhí)行任務(wù)人員等的管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)人員管理全覆蓋。堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、違紀(jì)必究。比如，充實(shí)違反政治紀(jì)律、違規(guī)選人用人、重大決策失誤、訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)不正、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不力等處分條件；加大了對(duì)擅離部隊(duì)行為的處罰力度。這些規(guī)定，堅(jiān)持正面引導(dǎo)、疏堵結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)的管理理念，體現(xiàn)了一代軍人的樣子和一支軍隊(duì)的里子的辯證統(tǒng)一，有利于全程全域全員從嚴(yán)要求的貫徹落實(shí)，有利于保持部隊(duì)正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序。

（四）維護(hù)廣大官兵合法權(quán)益。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，軍人是最崇尚榮譽(yù)的，在這方面要拿出一些實(shí)際舉措。要結(jié)合深化改革，加緊從政策制度層面研究解決，建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn)、增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感自豪感的政策制度體系，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。新一代共同條令在強(qiáng)調(diào)軍人職責(zé)和義務(wù)規(guī)范的同時(shí)，還對(duì)軍人權(quán)益保障作出更加人性化的制度設(shè)計(jì)。如完善休假及補(bǔ)休制度，提高休息日和節(jié)假日連隊(duì)人員外出比例，放寬已婚軍官和士官離隊(duì)回家住宿的條件，明確女軍人懷孕和哺乳期間住宿辦法，賦予軍人非因公外出著軍裝或者便裝的自主決定權(quán)，取消移動(dòng)電話使用的限制條件，新增軍人健康保護(hù)的內(nèi)容，允許一些儀式可以邀請(qǐng)軍人親屬參加等。這些規(guī)定，是新一代共同條令的重要改點(diǎn)，充分體現(xiàn)了對(duì)廣大官兵的關(guān)心關(guān)愛(ài)，有利于增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感和家庭成就感，有利于增強(qiáng)軍事職業(yè)吸引力，進(jìn)而激發(fā)廣大官兵的內(nèi)生動(dòng)力，更好凝聚軍心、穩(wěn)定部隊(duì)、鼓舞士氣。

（五）塑造一流軍隊(duì)的良好形象。黨的十九大提出全面建成世界一流軍隊(duì)的偉大目標(biāo)，吹響了人民軍隊(duì)以必成信念、鏗鏘步伐向著新時(shí)代進(jìn)軍的偉大號(hào)令。一流軍隊(duì)不僅是一個(gè)力量概念，也是一個(gè)形象要求。新一代共同條令堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大決策部署，著眼進(jìn)一步激勵(lì)官兵士氣、展示我軍良好形象，激發(fā)愛(ài)國(guó)愛(ài)軍熱情，按照建設(shè)世界一流軍隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，充實(shí)完善聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的日常管理內(nèi)容，優(yōu)化設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和紀(jì)念章授予條件，新增誓師、組建、凱旋、迎接烈士等儀式，修改細(xì)化閱兵時(shí)機(jī)、閱兵隊(duì)形及動(dòng)作要求。這些規(guī)定，充分體現(xiàn)了全面建成世界一流軍隊(duì)的時(shí)代要求，有利于極大地激發(fā)官兵士氣，有利于更好地展示我軍威武之師、文明之師、和平之師的良好形象。

（六）適應(yīng)新體制新職能新使命。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持立法同改革相銜接，抓緊做好法規(guī)制度立改廢釋工作，縮短新法舊法之間的“過(guò)渡期”。對(duì)一時(shí)來(lái)不及修改的法規(guī)制度，要抓緊明確暫行規(guī)則，使新組建機(jī)構(gòu)運(yùn)行一開(kāi)始就有章可循。遵照習(xí)主席指示，結(jié)合國(guó)防和軍隊(duì)改革仍處于進(jìn)行時(shí)的實(shí)際，在等不得又急不得的情況下，中央軍委決定新一代共同條令采用“試行”的方式頒布全軍施行，便于對(duì)條令進(jìn)行動(dòng)態(tài)地修訂完善。新一代共同條令既總結(jié)升華體制改革成果，又對(duì)接新的政策制度，作了適應(yīng)國(guó)防和軍隊(duì)改革新體制新職能新使命的制度安排。比如，按照改革后軍隊(duì)人員構(gòu)成變化調(diào)整軍人職責(zé)規(guī)范模式，增加火箭軍軍旗內(nèi)容，對(duì)軍隊(duì)文職人員管理、執(zhí)行海外任務(wù)部（分）隊(duì)內(nèi)務(wù)建設(shè)等作出授權(quán)性規(guī)范，重新明確獎(jiǎng)懲權(quán)限設(shè)置及承辦部門，調(diào)整隊(duì)列生活基準(zhǔn)單位等。此外，還根據(jù)體制編制改革和政策制度的新變化，對(duì)機(jī)構(gòu)名稱、人員稱謂、權(quán)限安排等作了相應(yīng)調(diào)整和修改。這些規(guī)定，充分體現(xiàn)了實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的思想方法和工作方法，有利于增強(qiáng)制度規(guī)范的時(shí)代性科學(xué)性，也有利于維護(hù)新一代共同條令的嚴(yán)肅性權(quán)威性。

三、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹新一代共同條令

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要立好規(guī)矩，更要守好規(guī)矩。習(xí)主席的指示，是各級(jí)學(xué)習(xí)貫徹新條令的根本遵循。條令條令，條條是令。學(xué)習(xí)貫徹新一代共同條令，關(guān)鍵要在嚴(yán)格遵守上下功夫，在提高執(zhí)行力上下功夫。只有堅(jiān)決執(zhí)行共同條令，按照號(hào)令行動(dòng)，才能推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍各項(xiàng)要求堅(jiān)決得到貫徹落實(shí)，確保部隊(duì)始終保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序。

（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各單位要把學(xué)習(xí)貫徹新一代共同條令作為當(dāng)前重要工作和一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。要注重搞好結(jié)合，把學(xué)習(xí)貫徹新一代共同條令與學(xué)習(xí)黨的十九大精神緊密結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想緊密結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平強(qiáng)軍思想緊密結(jié)合起來(lái)，與“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”主題教育緊密結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹其他法規(guī)制度緊密結(jié)合起來(lái)，在全軍迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹新一代共同條令的熱潮。要安排專門時(shí)間組織全體官兵原原本本、逐條逐款地學(xué)習(xí)新一代共同條令，準(zhǔn)確理解掌握基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，確保照著做、做到位。旅（團(tuán)）級(jí)以上單位領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要深入部隊(duì)組織宣講新條令，幫助廣大官兵解疑釋惑。要重視抓好院校、科研機(jī)構(gòu)、倉(cāng)庫(kù)、醫(yī)院和勤務(wù)保障、小遠(yuǎn)散單位的學(xué)習(xí)，切實(shí)做到不漏單位、不落人員、不留死角。各院校和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)新條令的教育訓(xùn)練，特別是初中級(jí)院校要把新條令作為學(xué)員必修課，通過(guò)學(xué)習(xí)，使學(xué)員養(yǎng)成良好軍人素質(zhì)、打牢依據(jù)條令帶兵的基礎(chǔ)。要充分利用軍營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、有線廣播、閉路電視、板報(bào)櫥窗等多種載體，采取專題教育、專家輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)、檢查考核等形式，廣泛宣講新條令，宣傳部隊(duì)學(xué)習(xí)貫徹新條令的經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳模范執(zhí)行新條令的先進(jìn)單位和個(gè)人，大力營(yíng)造“學(xué)條令、用條令、守條令”的濃厚氛圍。

（二）制定完善配套制度。根據(jù)新一代共同條令，各級(jí)要把落實(shí)條令明確的相關(guān)授權(quán)性條款作為應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格按照新一代共同條令規(guī)范的基本精神，認(rèn)真清理各種與條令相悖的“土政策”“土規(guī)定”，抓緊做好配套規(guī)章制度的制定工作。比如，規(guī)范軍人的專業(yè)職責(zé)、著作訓(xùn)服時(shí)武器裝具的佩戴方法，以及艦（船）艇和飛行大隊(duì)的一日生活、空勤人員和艦（船）艇上軍官（士官）和連隊(duì)專業(yè)技術(shù)軍官留營(yíng)住宿、公網(wǎng)移動(dòng)電話的使用管理等制度規(guī)定，堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則，搞好協(xié)調(diào)銜接，既堅(jiān)決防止無(wú)所作為“踩空擋”，又堅(jiān)決防止層層加碼制造新的“土政策”“土規(guī)定”，切實(shí)維護(hù)條令的嚴(yán)肅性權(quán)威性。

（三）推動(dòng)解決突出問(wèn)題。各級(jí)要以新一代共同條令為準(zhǔn)繩，逐條對(duì)照抓規(guī)范、抓落實(shí)，切實(shí)做到堅(jiān)持條令標(biāo)準(zhǔn)不搞變通，落實(shí)條令要求不打折扣，著力解決長(zhǎng)期困擾部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)與管理的深層次矛盾問(wèn)題，全面加強(qiáng)和改進(jìn)部隊(duì)管理工作。要依據(jù)新一代共同條令嚴(yán)格規(guī)范部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，嚴(yán)格規(guī)范作風(fēng)紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范軍人形象，下大氣力解決少數(shù)單位管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛和基層忙亂的問(wèn)題，確保部隊(duì)作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、秩序正規(guī)；把貫徹落實(shí)新條令滲透到部隊(duì)各項(xiàng)工作和日常生活之中，點(diǎn)滴入手，常抓不懈，在經(jīng)常落實(shí)、反復(fù)落實(shí)上下功夫；大力發(fā)揚(yáng)我軍管理教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持以人為本，尊重官兵的主體地位和創(chuàng)造精神，關(guān)心官兵的生命安全和身心健康，構(gòu)建團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、和諧、純潔的內(nèi)部關(guān)系；緊密結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真查找和糾正存在的突出問(wèn)題，該管的必須管好，當(dāng)禁的必須禁住；建立健全檢查監(jiān)督和反饋機(jī)制，督促部隊(duì)時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格按條令辦事，對(duì)明目張膽搞上有政策下有對(duì)策、不抓條令落實(shí)反而另搞一套的，要堅(jiān)決制止和糾正，努力形成領(lǐng)導(dǎo)按條令管理部隊(duì)，機(jī)關(guān)按條令指導(dǎo)工作，官兵按條令規(guī)范言行，部隊(duì)按條令正規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)的良好局面。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)要把學(xué)習(xí)貫徹新一代共同條令作為推進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)的一件大事，切實(shí)擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制訂計(jì)劃，精心組織實(shí)施，做到有規(guī)劃、有目標(biāo)、有措施，在抓落實(shí)上狠下功夫。領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)要帶頭學(xué)條令用條令，在籌劃部署、檢查指導(dǎo)、履行職責(zé)、嚴(yán)守紀(jì)律、落實(shí)制度、嚴(yán)格養(yǎng)成、改進(jìn)作風(fēng)等方面，為部隊(duì)當(dāng)表率、做樣板，提高部隊(duì)學(xué)習(xí)貫徹的成效；機(jī)關(guān)各部門要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，齊抓共管，扎扎實(shí)實(shí)抓好新條令的學(xué)習(xí)貫徹；部隊(duì)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以提高戰(zhàn)斗力為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注重跟蹤問(wèn)效，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹新一代共同條令在全軍部隊(duì)落地生根。