對士官選晉熱情不高問題的調查思考

李曉鈺 邵 利

近期，我們采取問卷調查、分層座談、個別談心等形式，對我部滿服役期戰士的走留意愿進行了調研摸底?？偟母械?，士官選晉形勢嚴峻，以前是擠破頭、搶著留，如今是不愿選、爭著走。問卷調查中有留隊意愿的僅占比36%，不愿選晉的問題比較突出，成為制約部隊建設發展和戰斗力提升的瓶頸，須引起各級高度關注。

一、原因分析

面對時代快速發展，兵員成分多樣化和價值取向多元化愈發明顯，多數滿服役期戰士面臨走留選擇時，社會影響更加明顯、利益訴求更加現實、思想壓力更加復雜。

一是薪金待遇不滿意，缺乏優越感。近年來，隨著調整改革深入推進，軍人榮譽地位越來越高、福利待遇越來越好，但部隊工資薪酬與地方單位的比較優勢還不明顯。調查發現，24%的老兵家庭年收入達到8～15萬元，11%的老兵家庭年收入達到15萬元以上。當問及不愿意留隊的主要原因，17%的戰士回答“工資待遇低”，20%的戰士認為“工作太單調，發展沒前途”。也有戰士反映，當兵服役不允許從事第二職業，且難以兼顧家庭，現行薪資水平不足以吸引其留隊。還有戰士認為當兵付出與回報不對等，部隊是24小時工作制，自己是“拿著包月的工資干著不計流量的工作”。

二是后院后路顧慮多，缺乏安全感。一方面，婚戀家庭因素的牽絆，動搖了一些戰士矢志軍營的思想根基。軍人職業特殊，對探親休假、家屬來隊、社會交往等都有嚴格要求，使部分戰士婚戀受挫、“后院”不穩。調查發現，有的老兵表示家人不支持自己長期服役，有的老兵表示“婚戀和家庭矛盾”導致自己不想留隊。另一方面，基層單位高中級士官編制有限、晉升難度較大，加之個別地方對轉業士官安置缺乏剛性措施，導致部分士官轉業后得不到妥善安排，讓現役士兵感到以后前途沒保障，這也在一定程度上削弱了選晉熱情。再一方面，由于部隊所學技能大多與地方不接軌，退伍后就業競爭力不強，多數義務兵和初級士官考慮選擇退伍，盡早融入社會。在問及退役后打算時，28%的老兵希望“能盡快工作”，19%的老兵選擇“返校讀書提升學歷和技能”。

三是訓練管理不適應，缺乏認同感。以95后為主體的義務兵和下士，多數為獨生子女，更為崇尚“自由”和個人主義，對部隊嚴格緊張的訓練管理內心認同不夠，這也導致他們選晉意愿不強。主要表現是：跟不上訓練節奏。當前謀戰抓訓、實戰實訓逐步回歸本位本真，訓練節奏加快、強度增大、標準提高，隨著練兵備戰突然“增速”，部分戰士產生了訓練倦怠和煩躁情緒，其中12%的老兵認為“訓練強度大受不了”“演訓任務重吃不消”。不適應管理模式。由于部隊環境閉塞、約束嚴格、生活枯燥，容易產生脫離社會的焦慮感。不少戰士反映，部隊對手機、網絡管理過于嚴格，“幾天不上網，實在悶得慌！”調查發現，68%的上等兵、74%的上士感到部隊越來越苦，感到心情壓抑、身體疲憊。

四是內部關系不融洽，缺乏歸屬感。在各級持續大力正風肅紀、從嚴糾治基層“微腐敗”的背景下，多數基層干部能夠嚴以律己、真心關愛、真誠解困，積極融洽內部氛圍，但也有少數基層干部“官本位”思想嚴重，帶兵態度不夠端正，工作中戴著“有色眼鏡”、端著“老爺架子”，對戰士缺感情、少溫度，不打不罵也不管、不遠不近也不親。調查顯示，有的戰士出現思想疙瘩、有實際困難時，不會主動找干部匯報，而是向家人朋友或老鄉戰友傾訴；7%的戰士認為干部形象不好，官兵關系緊張。這些心理隔閡和情感疏離，無形中削弱了戰士的選晉意愿。

二、對策建議

士官選晉事關部隊建設基礎和單位長遠發展，需要各級精準發力、綜合施策。

一是大講優良傳統，把甘于奉獻的擔當立起來。針對部分滿服役期戰士患得患失、奉獻意識淡化的問題，要注重用部隊光榮傳統凝神聚氣，引導他們強化使命擔當、樹立大局觀念。用傳統教育感召。廣泛開展“組織挑選怎么看、對照先烈怎么辦”群眾性實踐活動，通過參觀部隊史館和榮譽室，在潛移默化中熔鑄紅色基因；圍繞“續寫傳統我有責、連隊需要我盡責”進行表態發言，以增強服從組織安排、當傳人作貢獻的使命感、責任感。用強軍思想引領。堅持職能使命教育年年抓、月月搞，把當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的思想樹在平時、扎在心底；選晉期間，積極開展“軍人干什么、選晉為什么、成才靠什么”討論活動，把習武備戰、建功立業的職責意識印入頭腦、融入血脈。用先進典型激勵。遴選“堅決服從組織安排，黨叫干啥就干啥”的優秀士官上講臺、作報告，講樂于奉獻的感人事跡，講真實可信的心路歷程，引導滿服役期戰士對照先進找差距、思責任。

二是大講成長關愛，把知恩思報的熱情強起來。引導滿服役期戰士算好“四筆賬”，從而強化知恩之心、感恩之情、報恩之責。算一算政治賬。想一想從幼稚到成熟的進步過程，重溫入伍、入黨時的錚錚誓言，回顧受獎勵、當骨干的寶貴經歷，品味一路走來組織的關懷、領導的關愛，強化對部隊的感恩之情。算一算經濟賬。想一想當兵以來的津貼工資、衣食住行、地方補助和優待政策，感受黨和國家對軍人的特別關懷，對比服役前后帶來的生活變化，消除“當兵不值得”的模糊認識。算一算成才賬。想一想從軍幾年能力素質的明顯提升，看一看入伍前后自己的變化有多大，比一比地方朋友自己的歷練有多少，反思沒當兵自己會咋樣，從而堅定“軍營培養自己、從軍改變命運”的信心。算一算感情賬。想一想戰友之間的真摯感情，回顧終身難忘的軍旅瞬間，品味激情火熱的軍營生活，以增進對部隊的熱愛、對戰友的留戀。

三是大講政策法規，把自覺服從的意識樹起來。堅持一手抓教育引導，一手抓政策執行，引導戰士自覺認同組織、服從安排、接受挑選。厘定“正面清單”，抓好政策解讀。及時將涉及戰士福利待遇的各種規定分類收集、整理匯編，采取領導大課集中解讀、營連隨時隨機宣揚的方式，讓戰士真切感受到當兵服役的利好政策；同時，在規定范圍內，不斷優化完善戰士請假休假、留營住宿、手機使用等方面細則措施，主動維護他們的合法權益。公開選晉標準，抓好剛性執行。要本著及早計劃、及早入手的原則，全方位、多渠道組織士官選晉政策宣講，講清堅決不留和必須保留的具體情形，講清堅決執行和必須落實的硬性杠杠，提前給滿服役期戰士打好“預防針”。暢通民主渠道，抓好解疑釋惑。提倡各級經常開展“三解”（解答疑惑、解決問題、解釋原因）回應會，讓戰士和領導、基層和機關在面對面坦誠交流中解怨氣、順心氣、樹正氣，不斷增進團結、融洽氛圍，給戰士安心服役創造良好的內部環境。

四是大講前途發展，把扎根軍營的干勁鼓起來。積極引導戰士正確認識得與失、功與利，傳遞“軍營以后會更好、留隊肯定不吃虧”的正能量。領導干部講前景，讓決心更堅定。結合改革政策調整，講清增加高級士官編制、提高待遇條件、優化管理環境等利好措施，讓滿服役期戰士堅信“退伍將會錯失機會、留隊才是正確選擇”。過來人講過來事，讓選擇更踏實。讓往年留隊的士官典型“現身說法”，講自己的留隊收獲，用身邊人和實在理打開戰士心田，切實把工作做到心坎上。家人親友講實情，讓走留更理性。重視發揮戰士親友的作用，讓他們鼓勵戰士留隊，講真情期盼囑托，講回鄉創業艱辛，講闖蕩社會風險，打消不切實際的想法，引導戰士科學判斷、理性選擇。