縣級經濟可持續發展建議

唐權權 韓磊 張永雷

【摘要】近年來，隨著可持續發展觀念的不斷深化和推廣，各縣級地區經濟發展逐漸從傳統的追求高效益、高增長轉變為各項因素的協調平衡發展。本文從資源與環境的可持續利用、產業結構優化等幾個方面制定針對性的可持續發展建議，以期待能夠為促進縣級經濟可持續發展提供借鑒意義。

【關鍵詞】縣級經濟 可持續發展 產業結構

【中圖分類號】F127 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）31-0032-01

自九十年代以來，我國縣級經濟開始從鄉鎮企業蓬勃發展向工業化、農業產業化和農村城鎮化的“三化”階段邁進。縣級經濟自此迸發出前所未有的活力，在國民經濟中發揮的影響也越來越突出。截至2017年，我國共有2854個縣級行政區劃單位（其中：1425個縣、897個市轄區、361個縣級市、117自治縣），超過7億人口生活在縣域內。縣級經濟的可持續發展關系著億萬人口的生存、就業和發展。提高統籌城鄉發展的速度，讓農村發展更為有力，減少城鎮農村之間的差距，實現共同富裕。

縣級經濟可持續發展建議：

1.調整產業結構，促進經濟可持續發展

（1）優化三次產業結構

目前縣級經濟的發展戰略首先要重視第三產業的發展，此外，調整工業結構，并升級工業資源結構，因為第三產業的發展與工業結構的調整有極為密切的聯系。當然，農業結構的調整與升級也離不開第三產業的發展。在此戰略基礎上，提高服務業的比例，優化區域產業結構，全面發展區域經濟，促進經濟的循環發展，以節約資源為目的，提高產業資源的利用率，并提升產業技能，加快產業升級以及結構調整。

（2）發展特色經濟

從當前縣級經濟發展實踐還有在前文內容中，對特色經濟的發展例子來說，特色經濟的發展相對而言更能成功，這也是縣級經濟得以發展的重要因素。在很多經濟發達的省份中，都利用自身所具有的特點，發展出極具特色的經濟，讓縣級經濟得到了前所未有的發展。縣級經濟在發展過程中要保證其各個方面水平的提升，也正是因為這樣，特色經濟的發展對于縣級經濟而言有極為重要的有力影響。

2.加強資源環境的可持續利用

（1）加強資源的可持續利用

縣級經濟的可持續發展，首先要保證土地資源的可持續發展。第一，要樹立科學的土地資源利用指導思想，加強土地資源的利用管理。建立土地利用規劃的管理體系，強化土地用途管理和法治管理，加強地籍管理和權屬管理，使得各個使用土地的單位和個人有合理利用、保護土地責任的義務。第二，因地制宜，調整用地結構。根據具體資源狀況以及社會生產力發展水平，調整用地結構，根據區位特點，并且用生產用地價格本來的價值來實現土地資源之間的合理結構分配。

（2）加強環境的可持續利用

加強對環境的可持續利用，可以從兩方面進行優化。一方面要不斷限制工業污染的產生，政府出臺相關的法律法規政策，鼓勵高污染以及高耗能的企業進行技術革新，對采用低污染、低耗能以及高效益的新技術和新生產工業的企業給予一定的稅收優惠甚至可以減免稅收的策略。提高農業中的農產品附加值，提高廢棄物利用率，加強相關技術的利用，融入先進科技，深度加工，不斷增值。對于農業農藥的使用，應該盡可能合理，朝著無污染化、生物化的方向過渡。

3.以人為本，構建和諧社會

（1）堅持民生優先理念

堅持守住底線、突出重點，統籌教育、文體、衛生、社會保障等民生事業，切實做好改善民生各項工作，實現人有所業、人有所居、老有所養、學有所教、病有所醫。社會保障要有新提高。強化社保資金安全監管，穩步推進“五險統征”，進一步擴大各類保險覆蓋面。積極開展和諧社區創建活動，改擴建社區辦公場所，創建星級社區。

（2）全力推進城鎮化發展和新農村建設

城鎮化是鄉鎮轉型發展，建設現代化的必由之路。城鎮化發展首先著眼要長遠、聯系實際，制定出一個高瞻遠矚、承上啟下、擴規修編的高標準、具特色的城鎮發展規劃。嚴防無規劃和不按規劃亂拆亂建的勞民傷財建設。要順應潮流，順勢而為，重點突破、分類推進城中村改造。加快城中村的經濟改制、村改居以及安置工程項目的建設步伐。加快城鎮基礎設施建設。

4.加大政府財政支持力度

提高縣級經濟的發展借貸支持力度，同時提高經濟借貸的額度，并且可以把國家開發銀行作為城鎮技術設施建設的主要支持基礎，不斷調整銀行的職能體系，增強對農業發展的支持力度，同時完善農業生產項目的融資體系，完善風險管理體系，保證相關法律政策的落實，保證中小企業可以在公平的環境下與大中型企業進行競爭，從而可以使得中小企業能夠享受融資的便利。

參考文獻：

[1]中華人民共和國鄉鎮行政區劃簡冊（2017）：4-5

[2]王青云著.縣級經濟發展的理論與實踐[M].商務印書館， 2013：154-157

[3]田文彪.推動縣級經濟科學發展[J].黨建研究.2013（01）：94-98

作者簡介：

唐權權，男，生于1982年7月，軍委審計署廣州審計中心，從事財務審計12年。

韓磊，男，生于1983年11月，陸軍工程大學軍械士官學校，從事財務工作十余年。

張永雷，男，生于1980年10月，陸軍工程大學軍械士官學校，從事財務工作十余年。