基層工業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問題和建議

吳秀杰

中圖分類號(hào)：F402.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674—1145（2018）3—234—01

摘要 工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起舉足輕重的作用，工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)受到各級(jí)政府和社會(huì)各界的高度關(guān)注，因此扎實(shí)做好工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，真實(shí)反映工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，是各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待的問題。

關(guān)鍵詞 基層工業(yè) 問題 統(tǒng)計(jì)

一、工業(yè)基層統(tǒng)計(jì)中存在的問題

（一）基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱，基礎(chǔ)資料欠缺

在基層統(tǒng)計(jì)工作中，由于企業(yè)管理人員“重會(huì)計(jì)，輕統(tǒng)計(jì)”的思想，會(huì)計(jì)人員配備的比較齊全，而統(tǒng)計(jì)人員都由會(huì)計(jì)人員來兼任，除幾家大中型企業(yè)配備專門的統(tǒng)計(jì)外，大多數(shù)企業(yè)缺少專門的統(tǒng)計(jì)人員。大多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料不健全，有的企業(yè)沒有統(tǒng)計(jì)原始資料，沒有統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。即使有的企業(yè)有統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，但臺(tái)賬記錄不規(guī)范，原始資料不完整。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)以來，紙介質(zhì)報(bào)表取消了，統(tǒng)計(jì)人員都是從計(jì)算機(jī)上完成報(bào)表，原始資料保存和存檔工作問題更加突出。

（二）統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性、綜合性非常強(qiáng)的工作，工作難度較大，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的各項(xiàng)要求也很高，基層統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)方法制度，指標(biāo)體系，指標(biāo)內(nèi)涵，統(tǒng)計(jì)口徑，計(jì)算方法等知識(shí)掌握的少，特別是企業(yè)實(shí)行一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度以來，不僅要掌握統(tǒng)計(jì)方面的知識(shí)，更要掌握計(jì)算機(jī)方面的知識(shí)，基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高、年齡偏大，統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁，加大了統(tǒng)計(jì)工作的難度，報(bào)表過程中經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)等問題，大大影響了工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)性和時(shí)效性。

（三）企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視程度不夠

在實(shí)際工作中，個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了企業(yè)利益，指使統(tǒng)計(jì)人員虛報(bào)數(shù)字，有的企業(yè)為了逃稅，指使統(tǒng)計(jì)人員瞞報(bào)數(shù)字，大大影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視統(tǒng)計(jì)工作，加上統(tǒng)計(jì)人員身兼多職，工作量大，使統(tǒng)計(jì)人員工作熱情不高，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作缺乏主動(dòng)性，每月的報(bào)表都是統(tǒng)計(jì)局工作人員多次催促才能完成。

（四）統(tǒng)計(jì)法宣傳力度不夠

雖然各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)每年都開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳，但針對(duì)企業(yè)法人代表的統(tǒng)計(jì)法宣傳還欠缺甚至是空白，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》的內(nèi)容知之甚少，了解不深，對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作普感陌生。對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》的權(quán)利與義務(wù)還不清楚，有的對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查還存有抵觸情緒，或者不屑一顧、甚至拒絕檢查及不配合。

（五）統(tǒng)計(jì)人員不穩(wěn)定，更換頻繁

我市大多數(shù)為民營企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，待遇低，人員變化大。特別是統(tǒng)計(jì)人員，一般情況一兩年就更換一次，人員頻繁變動(dòng)，造成統(tǒng)計(jì)資料遺失，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)銜接不好。而新接手的統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)及《統(tǒng)計(jì)法》了解的少，加上重視程度不夠，數(shù)據(jù)靠估算來完成，嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性。

二、幾點(diǎn)建議

（一）督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

通過政府引導(dǎo)，部門配合，強(qiáng)化企業(yè)法人代表統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)等形式，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重識(shí)，擇優(yōu)選一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)高，年青有為的統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍，并且保證統(tǒng)計(jì)人員相對(duì)穩(wěn)定。只有人員穩(wěn)定了，才能更加熟悉業(yè)務(wù)，慢慢積累經(jīng)驗(yàn)，才能更好地完成統(tǒng)計(jì)工作。

（二）加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)法的宣傳

各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加大《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳力度，營造統(tǒng)計(jì)執(zhí)法良好的社會(huì)環(huán)境。要充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體宣傳《統(tǒng)計(jì)法》及《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》。要有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳，既要大張旗鼓地宣傳執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律的典型，同時(shí)也要適當(dāng)曝光一些違反統(tǒng)計(jì)法而受到處罰的案例，以示警示。通過各種形式的宣傳活動(dòng)，使《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》深入人心、家喻戶曉，提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，形成統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的良好氛圍。要切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)人員尊法守法的自覺性。統(tǒng)計(jì)人員要在《統(tǒng)計(jì)法》授予的“獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯”的同時(shí)，認(rèn)真履行義務(wù)，恪守職業(yè)道德，自覺遵守統(tǒng)計(jì)法，排除各種人為干擾，堅(jiān)決抵制和杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等統(tǒng)計(jì)違法現(xiàn)象。對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)人自行修改、編造虛假數(shù)據(jù)或者強(qiáng)令、授意統(tǒng)計(jì)人員做假、對(duì)堅(jiān)持原則的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的要勇于檢舉揭發(fā)。

（三）對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度應(yīng)加強(qiáng)

政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是對(duì)新建、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行一對(duì)一的培訓(xùn)和指導(dǎo)，必要時(shí)進(jìn)行遠(yuǎn)程操作，對(duì)統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)表的指標(biāo)涵義、邏輯關(guān)系、注意事項(xiàng)等進(jìn)行詳細(xì)講解和重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，同時(shí)對(duì)程序的操作方法、審核環(huán)節(jié)等方面強(qiáng)化培訓(xùn)，并針對(duì)企業(yè)提出的一些問題，做出詳細(xì)的解答說明，增強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員主動(dòng)適應(yīng)新的統(tǒng)計(jì)方法制度改革的要求，為更好地做好月度、季度、年度企業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)企業(yè)的執(zhí)法力度，定期對(duì)企業(yè)的原始資料、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)制度等是否健全進(jìn)行執(zhí)法檢查，要嚴(yán)肅查處各種統(tǒng)計(jì)違法行為。執(zhí)法檢查時(shí)要有重點(diǎn)的進(jìn)行執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員要敢于碰硬，對(duì)違法行為的單位和個(gè)人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，堅(jiān)絕與各種違法行為做斗爭，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量營造良好的社會(huì)環(huán)境。執(zhí)法檢查的同時(shí)還要指導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)建好統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并寫好統(tǒng)計(jì)分析，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，更好地為企業(yè)服務(wù)。

（五）要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職

縣鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員直接接觸企業(yè)，對(duì)企業(yè)情況比較了解，要從對(duì)本地區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層上報(bào)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)認(rèn)真審核監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正。嚴(yán)把企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，通過數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)陡升驟降查詢，與企業(yè)生產(chǎn)能力比對(duì)，對(duì)IP地址審核等形式，及時(shí)核查企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)的正確性，堅(jiān)決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)代填代報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。