職工退休養老保險基金的有效建立

紀曉慧　許艷超

中圖分類號：F241.34 文獻標識：A 文章編號：1674—1145（2018）3—222—01

摘要 針對職工退休養老保險基金的有效建立，從可持續發展角度入手，做了簡單的分析，提出了實施建議。職工退休養老保險對保障我國老年人晚年生活品質，實現老有所養、老有所依，有著積極的作用。但收取的養老金，難以滿足此項支出需求。基于此，需要建立職工退休養老保險基金，進行投資和運營，實現增收，進而滿足各項支出。

關鍵詞 職工退休 養老保險 基金

據人社部發布的調查數據顯示，即《中國社會保險發展年度報告2015》，在2015年，全國6個省份，包括黑龍江和遼寧等，其職工退休養老保險基金是處于入不敷出的狀態下。2016年底，我國正式啟動了職工退休養老保險基金投資運營實施工作，來緩解各省份養老工作壓力。

一、職工退休養老保險基金收支現狀

據2017年發布的《說明》公布統計數據顯示，2016年全國企業職工退休養老保險基金結余為2373億元，年末滾存結余達到了36577億元。就整體情況來說，在2016年我國養老金收入基本能夠實現支出覆蓋，并且有著一定的余地。但從具體情況來說，財政補貼的占比不斷增大，保險費收入占比逐漸降低。收入占比下降，但是支出增加。

二、職工退休養老保險基金收支現狀反映的問題

（一）養老金缺口大

從上述數據來看，在2016年我國養老收入基本能夠滿足支出，但其中財政補貼的比例大，財政壓力不斷增加。從各省份實際情況來說，部分省份職工退休養老保險基金結余較多，部分省份存在著入不敷出的情況。我國離退休人員數量不斷增加，更多的老人需要養老金供養。加之人的壽命不斷延長，增加了基金支出，因此出現支出增加的情況符合情理。除此之外，物價上漲也影響著基金支出。

（二）基金增收困難

首先，繳費人數增加的速度慢于離退休人員增長速度，而且增長空間有限。從收支平衡角度來說，基金收入主要來源為參保人以及用人單位。為了解決此問題，我國開始實施職工退休養老保險基金投資制度。不過在具體落實方面，還存在著諸多問題，尤其是基金安全問題。

其次，部分用人單位存在著逃費的情況。為職工繳納養老保險，會增加企業的用人成本，進而影響其競爭力水平。基于此，使得部分企業不愿意替職工繳納養老保險，采取虛報人數或者少報人數等方式，逃費或者拒絕繳費。低收入人群為了保證自己的生活品質，不愿意繳納養老保險，使得養老基金收入面臨著較大的壓力。針對這種情況紅嶺礦業公司在2018年養老保險測算中，以上一年度工資總額為測算基數使廣大職工的養老金個人賬戶持續增加，用人單位的繳費額大幅增長，用來保障我單位職工退休后生活衣食無憂。也為基金缺口比較大的形勢下，做好自己應該做的。為赤峰山金紅嶺礦業有限責任公司“爭做國際一流，勇闖世界前十”站略目標做好后勤保障，體現惠澤員工、回報股東、造福社會、富強國家的山東黃的企業宗旨。

最后，職工退休養老保險基金籌資和投資渠道單一。從基金來源和投資實際情況來說，面臨著投資渠道單一的問題，一方面增加了基金收入壓力，難以滿足基金支出，增加了財政壓力，另一方面基金利用率低下，無法實現增值保值。

三、職工退休養老保險基金的有效建立建議

（一）做好內部控制

職工退休養老保險基金投資運營的開展，其并不意味著入市。在養老基金投資中，進入股市是一種投資選擇，需要市場機構，結合市場狀況，進行入市時點的選擇。但無論采取何種方式，養老基金是群眾的養老錢和保命錢，在進行投資運營時，要做好基金的安全把控。基于此，在具體運營方面，需要做好內部控制，完善職工退休養老保險基金投資管理制度，明確基金運營管理責任，保障基金的安全。

（二）做好風險把控

職工退休養老保險基金投資屬于金融投資范疇內，而投資必然存在風險，因此為了保證基金的安全以及收益，需要加大風險管理力度。首先，要做好職工退休養老保險基金投資風險識別。在實施養老基金投資時，要結合本地區經濟社會發展的具體情況，了解職工退休養老保險基金結余情況以及結構特點，做好短期和長期測算工作。在制定委托計劃時，要做好風險識別，明確投資風險因素，結合各類因素，做好風險把控。其次，要做好風險預防。依據養老基金風險識別結果，針對具體的風險因素，制定相應的預防和控制措施，做好風險把控。最后，做好風險監控。為了全面保障職工退休養老保險基金的安全性，獲得預期收益，在具體運營的過程中，需要做好風險監控工作，保證資金安全。從風險特征角度來說，養老基金風險具有不確定性以及客觀性等特點。其極易受到經濟和政治等的影響，難以保證資金安全，進而造成基金缺口，因此必須要做好安全風險管理。

（三）擴大基金投資渠道

從當前職工退休養老保險基金投資實際情況來說，存在著基金投資渠道單一的問題，難以實現保值和增值目標。職工退休養老保險基金的功能以及作用，直接決定其實現增值保值。基金是老人的養命錢，在具體運營中要保障基金的安全性。雖然當前采取的投資方式，比如存入銀行或者購買國債等，能夠保證資金的安全，但是收益較低并且面臨著貶值風險。基于此，在具體投資方面，要以保證基金安全為前提，堅持市場化和多樣化投資，做好監督工作。在具體工作中，要做好基金監督管理工作，人社部門和審計部門等，要積極發揮自身的職權作用，做好基金監督管理。除此之外，要充分發揮群眾和媒體的作用，開展監督工作，防止隨意挪用養老金或者冒領養老金

四、結語

綜上所述，從當前我國的職工退休養老保險基金收支情況來說，還存在著資金壓力，難以滿足養老基金支出需求。基于此，需要擴大基金投資渠道，實施基金投資。在具體實施方面，要加強內部控制和風險管理力度，保證基金的安全。我公司養老保險這塊緊跟國家政策，實行單位個人雙基數。