建筑工程招標控制價問題探討

石耀勇　周斌

中圖分類號：F275.3 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）4-233-01

摘要 隨著我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國招投標機制也在不斷完善，對于建筑行業(yè)來說，招標控制價編制對工程招標有著很大影響，甚至能夠決定著建筑企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，建筑企業(yè)對于工程招標控制價問題的研究是十分必要的。基于此，本文分析如今招標控制價編制中的問題及影響，進而提出相應(yīng)的解決策略，旨在推動我國建筑行業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 招標控制價 編制 工程招投標

一、招標控制價在編制過程中常見問題分析

為保證招標控制價的真實性，在進行招標控制價編制的過程中，需要編制人員具有高度的全面意識，秉承著公平、公正和公開的原則，編制出最科學(xué)合理的招標控制價，以進一步提升招標的效率，將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)。但是在實際的編制過程中，招標時間都比較緊，時間倉促，沒有充足的時間充分理解圖紙設(shè)計人員的設(shè)計意圖，對施工圖紙不熟悉與未來的施工程序不了解，編制人員不進行現(xiàn)場考查，個人業(yè)務(wù)方面存在欠缺而導(dǎo)致招標控制價不合理、不符合工程實際。這些行為非常危險，會降低施工標準和工程質(zhì)量，給工程建設(shè)帶來很大的質(zhì)量和安全隱患。招標控制價的編制還有可能受到圖紙設(shè)計的因素影響，在設(shè)計深度不夠的情況下，同樣會導(dǎo)致工程量清單出現(xiàn)錯誤現(xiàn)象發(fā)生。有的招標單位在編制控制價時存在故意漏算的因素，其主要原因是一些招標人為了有效的降低工程總體價格而故意漏算。清單編制缺陷是編制招標控制價中最應(yīng)注意的環(huán)節(jié)，也是最容易產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)，編制人員在編制的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)漏項、對施工項目的特征描述不確切、工程量不準確等問題，招標控制價與工程量清單不吻合，沒有嚴格按照招標工程量的清單來執(zhí)行。編制招標控制價中產(chǎn)生的計價和組價問題，在材料和設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施價格的計取方面也存在一定的缺陷，特別是針對新材料與新工藝上。不同造價咨詢單位在詢價過程中，詢得的價格得出的結(jié)論差別較大，對于措施費的計取編制單位一般情況下都能根據(jù)常規(guī)的施工方法計取相關(guān)費用，但是也不可避免的存在一些因為編制單位經(jīng)驗不足或考慮不周，造成措施費計取不夠準確、不完整。

二、建筑工程項目招標控制價的有效措施

（一）構(gòu)建健全的配套機制

相關(guān)的配套機制包含很多方面，主要有信息反饋、信息傳遞、物資驗收等。那么企業(yè)首先應(yīng)重視物資驗收：配備專業(yè)的驗收人員與先進的驗收設(shè)備、完善驗收機制與流程、確保供貨物資的質(zhì)量合格、防范競標方為了中標而壓低產(chǎn)品價格及以次充好的行為發(fā)生；第二，招標工作完成后，招標方應(yīng)及時向合同簽訂方提供一份詳實具體的物資反饋表，其后由擬定合同的企業(yè)對調(diào)試實施全過程記錄的模式，同時做好相關(guān)的備案工作與物資追蹤調(diào)查任務(wù)；第三，以合理合法的途徑全面搜集供應(yīng)方的具體資料內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上對合格供應(yīng)商的檔案資料進行備案，以為日后的招標工作提供可靠依據(jù)；第四，為了充分掌握市場動態(tài)信息，應(yīng)對市場價格進行實時跟蹤，并建立市場價格資料庫，在采購物資時，將其作為價格依據(jù)，由此在一定程度上規(guī)避了風(fēng)險發(fā)生的機率。

（二）提高工程量清單編制水平

目前我國建筑工程項目在工程量清單編制工作上往往由于編制人員水平的不足而導(dǎo)致各種問題，嚴重影響工程項目的順利推進。因此，需要加強造價編制人員的培訓(xùn)工作，提高其專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，使其能夠熟練掌握清單計量規(guī)則和施工工藝要求，并了解施工現(xiàn)場情況和工程的特點。在招標控制價確定期間，可以構(gòu)建多重審核機制，要求工作人員分工明確，多級審核，嚴格控制招標控制價的確定工作。建設(shè)工程造價部門需認真審核該建設(shè)項目的項目特征、材料價格、工程量、工程量清單所列內(nèi)容、計費程序、工作內(nèi)容的準確定、工程量清單完備性等內(nèi)容。在審核工作完成之后，才可以進行招標控制價的編制工作。

（三）重視招標控制價的審查

在招標控制價編制過程中注重做好其審查工作，也有利于提高招標控制價的準確性。首先，在招標控制價審查期間，應(yīng)參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)定》（GB50500-2013），判斷招標控制價與工程量清單是否一致。同時認真審查招標文件中清單項目劃分、單項特征描述等合理性，遵從組價原則實施計價工作。例如，風(fēng)險費用計價等，從根本上避免招標控制價與工程量清單間脫節(jié)，達到準確的招標控制價編制效果；其次，在招標控制價審查工作開展期間，也應(yīng)核查材料的實際市場價格。由工程造價職能部門參照招標文件中計價規(guī)定，審查工程量清單所有項目，并利用全面審查法、重點審查法，判斷清單計價計算準確性，達到最佳的招標控制價編制效果，且通過招標控制價的準確編制，體現(xiàn)招標項目活動的公平性、公正性、公開性，最終就此實現(xiàn)招標單位和投標單位的共贏，即為雙方爭取更大的利益空間。

三、結(jié)語

綜上所述，招標控制價的編制質(zhì)量事關(guān)重大，直接關(guān)系到招標方的資金是否能夠合理有效利用，是否能夠最大限度的發(fā)揮經(jīng)濟效益。相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)嚴格根據(jù)規(guī)范的相關(guān)條款、正確的編制方法合理編制招標控制價，在編制過程中能夠科學(xué)操作，及時提供必要資料掌握編制情況，使招標控制價切合實際完整準確，使其在招投標工作中發(fā)揮重要的作用。