“兩規范一創建”提升機關黨建質量

近年來，東營市委市直機關工委從抓基層、打基礎、強基本入手，在全市機關事業單位黨組織中持續開展以“規范基礎工作、規范組織生活、創建黨建品牌”為內容的“兩規范一創建”工作，緊緊抓住壓實責任、完善標準、建好隊伍、督導落實、典型引路等關鍵環節，有力提升了基層黨建規范化標準化水平，推動了全面從嚴治黨各項任務落細落實。

以壓實責任強化工作落實。把壓實責任作為推進“兩規范一創建”的重中之重，著力構建自上而下、運轉高效、傳導有力的黨建責任鏈條。一是出臺實施意見，強化制度保障。結合東營實際，制定出臺了《關于深入貫徹全面從嚴治黨要求進一步加強市直機關黨的建設的實施意見》，從制度層面明確了5個方面20項機關黨建具體任務，對從黨組到黨支部各級主體的黨建責任逐一細化明確，實現“黨建工作無配角，人人肩上有責任”。二是推行“三個一”標準，強化工作保障。在全省率先實行“部門單位‘一把手兼任機關黨組織書記、設立機關黨委的部門單位配備一名專職副書記、每名黨員每年活動經費不低于1000元”的“三個一”標準，強化機關黨組織班子和人員配備，實現了“專人抓、專人管”。三是全覆蓋述職評議，強化落實保障。堅持高標準、嚴要求，全面開展黨組（黨委）書記抓基層黨建述職評議工作，市級黨員領導干部按照“一崗雙責”，分別主持召開會議并現場點評，對市直部門單位黨組織逐一建立臺賬，銷號整改，有效壓實“第一責任人”責任，推動了全面從嚴治黨向基層延伸。

以嚴督實導推進“兩個標準化”建設。按照“面上要求具體化、復雜問題簡單化”的思路，大力推進基礎工作和組織生活“兩個標準化”建設，跟進建立任務推送、聯系指導、黨務督查等工作機制，確保各項規范要求落到實處、形成長效。一是建立“1+N”工作流程體系。在“兩規范一創建”實施意見基礎上，配套建設了《黨支部工作標準化建設規范》《黨支部組織生活標準化建設規范》《發展黨員工作規程》等多個專項工作規范，構建了“1+N”工作流程體系，讓基層黨組織干有方向、做有遵循。二是項目化任務推送。根據全市基層黨建工作安排部署，每月確定1-2項機關黨建重點任務，向所屬黨組織項目化推送，對任務完成情況實行臺賬式管理，每季度進行一次調度通報，傳導壓力，抓常抓長。三是片區化聯系指導。將所屬機關黨組織劃分為5個工作片區，工委班子成員包片聯系，開展“每周下基層”活動，強化點對點精準指導，推動構建資源共享、事務共商、活動共辦的開放式“大黨建”工作格局。四是常態化黨務督查。以“兩規范一創建”為重點，對所屬機關黨組織每年開展一輪“拉網式”黨務督查，通過督查總結經驗、發現問題，形成了常態化梳理、經常性糾偏的工作態勢。

東營市委市直機關工委書記何宏強（右二）到市直部門單位調研

以精準培訓建設高素質專業化黨務干部隊伍。黨務干部尤其是基層黨組織書記，是機關黨建工作的具體謀劃者、組織者、推動者。突出專業能力和專業精神培養，著力建設高素質專業化的黨務干部隊伍。一是區分層次全面覆蓋。針對黨務干部、基層黨支部書記、示范支部書記、機關紀委書記、組織員等五大群體的職責特點，分別制定培訓計劃，全面開展教育培訓，年培訓學員超2000人次。二是精準對接培訓需求。及時跟進對上級重大部署、黨建重點任務的培訓教育，舉辦全市機關黨務干部學習貫徹黨的十九大精神專題培訓班，成立市直機關宣講團，精心組織“燈塔—黨建在線”十九大精神知識競賽，推動學懂弄通做實十九大精神;舉辦過硬支部建設、示范支部建設專題培訓班，對標觀摩找準差距，交流研討理清思路;舉辦“黃河口機關講壇·黨員心理健康”系列講座，加強黨內關懷，促進心理和諧。三是創新載體增強實效。結合東營地域特色，運用現代技術，創作“東東·營營”機關黨課課代表卡通形象，推出“兩學一做”“兩規范一創建”等黨務知識Flash，黨務教育的吸引力和感染力大大提升。依托東營黨建圖書館，整合市直機關資源，建成全國首個“覆蓋全面、功能完善、資源共享、管理規范”的市直機關黨建圖書體系，搭建了黨建知識系統化學習平臺。

以示范帶動提升整體水平。一個支部一個堡壘、一個榜樣一面旗幟，將抓點帶面作為推進“兩規范一創建”的重要手段。一是“關鍵少數”以上率下。充分發揮市級黨員領導干部的“關鍵少數”作用，推動其所在支部率先建成示范支部，與市委組織部聯合出臺《示范支部建設指導意見》，明確8個“走在前、作表率”內容要求。市委常委帶頭開展組織生活，親自指導支部建設，為基層樹立了“風向標”。二是選樹培養基層典型。組織開展基層黨建示范點創建工作，細化“三有四化五優”創建標準，對首批8個示范點進行集中命名，為基層組織樹起了標桿。近年來，先后選樹先進基層黨組織41個、優秀共產黨員91名、優秀黨務工作者42名，廣大基層黨組織和黨員對標看齊、比學趕超，帶動了整體工作水平提升。三是提煉推廣優秀支部工作法。引導基層黨組織圍繞服務中心、建設隊伍核心任務，結合部門工作特點和黨員隊伍狀況，找準黨建與業務的結合點，積極探索行之有效的支部工作法，發揮黨建服務主業、凝聚人心的引領作用。近年來，提煉推廣市公安局“7+X”主題黨日、市物價局黨員量化積分管理等優秀支部工作法60余個，對破解黨建與業務“兩張皮”、基層黨建“同質化”難題進行了有益探索。