改革開放40年 民營企業唱響“春天的故事”

龍海波

我國民營經濟走過了40年的風雨歷程，在國家經濟發展中發揮著越來越大的作用，民營企業成為經濟持續健康發展的重要力量，撐起了中國經濟的“半壁江山”。習近平總書記在民營企業座談會上充分肯定了改革開放40年來民營經濟的貢獻，再次重申“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，為新時代民營經濟發展壯大提振了信心、注入了強大動力，體現出黨中央對民營經濟的重視、關心和支持。

民營企業伴隨著40年改革開放不斷成長壯大

一定意義上講，40年的改革開放史也是一部民營經濟砥礪前行的成長壯大史。民營經濟的產生、發展、壯大內生于中國特色社會主義道路，是中國特色社會主義事業長期發展的重要基礎。黨的十一屆三中全會為非公有制經濟發展打開了一扇窗戶，開始沖破所有制問題上的傳統觀念束縛。之后，黨的十五大提出“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”，黨的十六大提出“兩個毫不動搖”，十八屆三中全會提出“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎”，黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針確定下來。一方面毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，另一方面毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持“兩個毫不動搖”，是我們黨立足改革開放的偉大實踐，是對基本經濟制度內涵的豐富和發展。由此可見，民營經濟是我國經濟制度的內在要素，包括民營經濟在內的非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，我們黨在堅持基本經濟制度上的觀點和立場是一以貫之的。

也正因為如此，一大批民營企業在40年改革發展中蓬勃興起。一大批敢為人先的民營企業家艱苦創業，見證了40年改革開放波瀾壯闊的偉大歷程。比如，有敢為天下先，在市場競爭中脫穎而出的具有較強社會影響力的民營企業家柳傳志;有推進產品創新、技術創新、商業模式創新，創建具有核心競爭力和國際影響力企業品牌的代表任正非;有創業創新、積極探索，走在改革開放前沿，推動產業模式變革的新經濟代表馬云。這些民營企業家在我國民營經濟發展過程中具有標志性意義，社會影響廣泛，示范作用突出，已入選“改革開放40年百名杰出民營企業家”名單。

1992年鄧小平同志南方談話發表后，興起了新一輪創業興業、發展民營經濟的熱潮。大量機關干部、科研人員、國有企業員工紛紛下海辭職創辦企業。據不完全統計，1992年辭職下海人數超過12萬人，投身商海的人數超過1000萬人，很多知名的大型民營企業就是在這個時期起步的，由此也推動了民營企業的蓬勃發展。2001年，隨著我國加入世界貿易組織，政策束縛進一步松綁，民營企業經濟實力大大增強，積極融入全球化進程，在競爭中不斷成長壯大。全國工商聯數據顯示，500家進出口額最大的企業中，民營企業從2001年的5家增加到2010年的44家。2010年，民營企業500強中累計共有137家企業開展了海外投資，兼并收購海外企業事件明顯增多。黨的十八大以來，民營企業發展迅速，2017年全國平均每天新登記企業1.66萬戶，民營企業數量年均增速在20%以上，在新登記的企業中，96%以上屬于民營企業。

40年來，我國民營經濟從小到大、從弱到強，不斷發展壯大。截至2017年底，我國民營企業數量已從改革開放初期的10萬家左右發展到2700多萬家，個體工商戶超過6500萬戶，非公有制經濟人士數量已經過億。民營企業數量占市場主體數量超過95%，占企業數量接近90%，注冊資本超過165萬億元。一批具有世界影響力的大中型民營企業在質量品牌和要素效率提升上取得積極進展，在民營企業轉型升級中發揮了引領帶動作用。

機器人在溫州瑞安市瑞明集團智能化托盤線上搬運物料。在這條生產線上，1個工人可操縱4臺機器人，輕松完成相當于以前30個工人的工作。改革開放40年間，浙江溫州以“先行者”“探路者”的姿態率先進行市場取向改革，形成了備受矚目的“溫州模式”。

民營企業在國民經濟中占據十分重要的位置

我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒。習近平總書記在給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業家回信中指出，改革開放40年來，民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，形成了涵蓋一二三產業的完整產業體系，成為推動經濟社會發展的重要力量。總體來看，民營經濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業和90%以上的企業數量。在世界500強企業中，我國民營企業由2010年的僅1家增加到2018年的28家。從這個角度講，民營經濟已成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，是推動我國發展不可或缺的力量。

當前，一些民營企業在經營發展中遇到不少困難和問題，這是主客觀因素相互交織引起的，也是推動高質量發展的必然要求，但這并不意味著民營企業在國民經濟中的地位不重要，也不說明非公有制經濟發展的方針政策變了。習近平總書記多次強調“三個沒有變”，明確指出民營企業和民營企業家是我們自己人。這些重要論述充分表明黨中央支持民營經濟發展壯大的堅定決心。因此，必須辯證看待民營企業家面臨的“三座大山”考驗。應該看到，雖然國際經濟環境變化給市場預期帶來諸多不利影響，我國還處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，但民營企業在穩投資、調結構、促出口等方面仍然發揮了重要作用。近年來，在中央政府鼓勵政策支持下，民營企業大量進入節能環保、新材料、新能源、新一代信息技術、高端裝備制造等新興領域，同時加大了在現代物流業、金融服務業、電子商務等生產性服務業方面的布局。民間投資及民營企業投資增速從2016年起逐步企穩回升，2017年民營企業投資占比超過30%，與國有及國有控股企業投資占比大體持平。民營企業出口近年來也呈現不斷上升趨勢，2015年民營企業在出口中的比重首次超過外資企業并保持相對穩定的延續態勢。

民營企業在改善經濟發展質量、營造創新創業氛圍和履行社會責任方面也作出了重要貢獻，呈現以下幾個特點：第一，通過轉型升級和自主變革，民營企業的創新意識不斷增強。“2018年中國民營企業500強”數據顯示，2017年民營企業研發人員占比在10%以上的企業數量占比為47.85%，研發強度超過1%的企業占比接近45%，其中華為和浙江吉利研發投入最高，分別達896.9億元和182.7億元，華為還在歐盟委員會發布的“2016全球企業研發投入排行榜”中首次超過蘋果公司位居第八位。第二，通過搶抓機遇和自主創業，民營企業的創業氛圍日漸濃厚。阿里巴巴、百度、騰訊、新浪、網易等一批民營企業抓住了第一次互聯網創業發展機遇，經過近20年的發展，這些公司已經成為引領中國甚至全球互聯網經濟發展的主要代表。第三，一大批民營企業在蓬勃發展的同時，也積極主動履行更多社會責任。《2017中國上市企業社會責任指數報告》顯示，排行前10名中的民營企業就有4家，在自我責任、社區責任和國家責任三項指標上，民營企業的表現要好于國有企業，向全社會釋放民營企業更多的正能量。

繼續深化改革讓民營企業創新源泉充分涌流

在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化國家的新征程中，我國民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。習近平總書記的重要論述讓所有民營企業和民營企業家吃下定心丸、安心謀發展。當前，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，但也面臨不確定性明顯上升的風險，經濟下行壓力有所加大。越是在這種情況下，越要保持戰略定力、堅定發展信心，看到我國經濟發展的潛力和韌性。必須集中力量辦好自己的事情，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，全面深化改革不斷釋放發展動力。

企業只有輕裝上陣，創造活力才能充分迸發，創新源泉才能充分涌流。在民營企業座談會上，習近平總書記聚焦民營經濟發展面臨的突出問題，提出減輕企業稅費負擔、解決融資難融資貴問題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式等六個方面的政策舉措，實實在在為民營企業解難紓困，支持民營企業改革發展。政策出臺千條萬條，關鍵在于落實。目前，中央已經出臺的各項決策部署必須盡快落地，下大力氣辦實事、求實效，讓各項政策紅利惠及廣大民營企業，但也不能以搞“一刀切”的方式執行政策。要一切從實際出發，找準制約民營企業發展壯大的堵點痛點，推動支持民營企業發展壯大的各項政策舉措落實到位。

民營企業發展壯大，離不開非公有制經濟健康發展。非公有制經濟與公有制經濟的關系不是對立的，而是有機統一的。公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。因此，要從堅持基本經濟制度的全局出發全面深化改革，重點在營造公平競爭環境、完善產權制度和要素市場化配置等方面協同推進各項改革。

一是建立健全產權保護制度。產權制度是社會主義市場經濟的基石。要深入貫徹落實《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，大力推進以公平為基本原則的產權制度改革，對不同所有制經濟組織和自然人財產權保護一視同仁，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護、共同履行社會責任。對一些民營企業在歷史上曾經有過的一些不規范行為，要按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，切實保障其合法的人身和財產權益，保障企業合法經營，真正把民營企業家當成自己人。

二是深入推進放管服改革。要把民營企業作為平等的市場主體，特別是在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面加大改革力度，通過精簡取消審批事項，深化商事制度改革，為民營企業發展創造公平的市場空間。同時還要進一步清理規范涉及民間投資的行政審批事項和涉企收費，切實降低企業稅費負擔。

三是積極推進混合所有制改革。應鼓勵民營企業參與國有企業改革，促進國有資本與民營資本優勢互補，逐步在電信、鐵路、電力、石油、天然氣、軍工等領域推進混合所有制改革試點。通過出資入股、收購股權、認購可轉債等多種方式，參與國有企業改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業經營管理，提升民營資本在混改之后的國企經營和管理中的話語權，切實維護各類股東合法權益。

四是加快推進要素市場化改革。真正讓市場在資源配置中發揮決定性作用，要素市場化改革是重中之重。當前，最為重要的是進一步深化金融、財稅、價格體制改革，切實解決民營企業特別是中小企業融資難融資貴問題，逐步放開壟斷性要素市場價格管制，取消各級財政資金對企業生產經營活動的直接補貼，建立公平、開放、透明的市場規則。全面清理違反市場規則的政策文件，實施市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，構建親清新型政商關系。

（作者單位：國務院發展研究中心創新發展研究部）