航空小鎮

林楠

李成第一次來漳河鎮是在2015年。在這里，人們喜歡稱漳河鎮為荊門愛飛客航空小鎮。

不過，當時的荊門愛飛客航空小鎮還不是真正意義上的航空小鎮。僅有中國航空工業集團有限公司（以下簡稱航空工業集團）旗下的中國特種飛行器研究所（以下簡稱特飛所），以及宏圖飛機制造廠等少數幾家通航機構。改建的漳河機場、新建的荊門航空產業園，以及以通航為主題的愛飛客游客接待中心和極客公園等航空小鎮綜合體，都還處于在建狀態。

3年后，李成驚喜地發現，荊門愛飛客航空小鎮已經有模有樣了。

李成是飛行家（荊門）航空文化股份有限公司（以下簡稱飛行家）總經理，目前，包括飛行家在內，荊門航空產業園已有12家通航企業。不僅如此，漳河機場也成為了國內最大的A1類通用機場。同時，荊門愛飛客航空小鎮形成了通航研發制造、通航運營和服務、通航培訓以及通航旅游等新興服務業四大業務版塊，通航全產業鏈初具雛形。

在此期間，荊門愛飛客航空小鎮于2016年10月入圍了首批國家級特色小鎮;2017年初，依托荊門愛飛客航空小鎮，荊門成為了全國首批、湖北唯一的國家級通航產業綜合示范區。

這里有多個航空第一

荊門愛飛客航空小鎮與通航的結緣，還要追溯到上世紀70年代。那時，國家正在實施三線建設戰略，從1964年起在中西部地區的13個省、自治區進行以戰備為指導思想的大規模國防、科技、工業和交通基礎設施建設。

1961年在南京組建，先后遷至陜西、青島，當時還叫605研究所的特飛所，便是在這一背景下，于1970年搬遷至荊門。

特飛所是我國唯一集水面飛行器、浮空飛行器和通用飛機設計、研發、試驗、制造于一體的主機研究所。承載航空報國使命，特飛所先后研制出我國第一代大型軍用水上飛機水轟-5、第一架實用型地效飛機DXF100、第一架超輕型水上飛機A2C、第一架水陸兩棲飛機海鷗300和全球最大水陸兩柄飛機AG600等。

當時，漳河之濱還建設了宏圖飛機制造廠和漳河機場。前者主要制造水上飛機，后者主要用于飛機科研生產試飛。基于此，多年發展后的漳河鎮成為我國最大的特種飛行器設計、生產和試飛基地。

“和全國情況一樣，前期漳河鎮的通航產業主要由科研項目支撐而未市場化。”荊門航空產業園工委副書記、管委會副主任傅強對《支點》記者說，“這對科研和國家建設具有重大意義，但通航產業發展起來還是要用于市場”。

改變從進入21世紀開始，被測算具有萬億元市場的通航產業，越來越受重視，國家相繼出臺了不少支持通航產業發展的政策。到2009年，湖北也將通航產業列入重點發展方向，并出臺了《湖北省臨空經濟和通用航空產業發展專項規劃（2009-2020年）》（以下簡稱湖北通航發展規劃（2009-2020年））。

注意到這一系列政策東風，荊門市委、市政府決定要搶抓通航產業發展的戰略機遇。“特飛所多年來在荊門的發展，為我們發展通航產業儲備了大量的航空技術、人才等資源。”傅強解釋說，漳河鎮完全有條件將通航產業發展起來。

說干就干，很快荊門便以漳河鎮為主體編制了《荊門航空產業園發展規劃》。2010年10月15日，湖北省發改委批復同意了該發展規劃，并將荊門列入了湖北通航發展規劃（2009-2020年），指出要重點培育荊門的通航產業。

為了將漳河鎮建設成國家通航產業綜合示范區，2011年荊門掛牌成立了漳河新區，將漳河鎮交之托管。此外，還成立了荊門航空產業園管理委員會。

漳河鎮的通航產業建設正式拉開了帷幕。

200億元投資的帶動

“頂層設計做好了，便需要集聚通航產業核心資源豐富版圖。”這是傅強常掛在嘴邊的話。他所說的通航產業核心資源，包括研發和運營類企業，以及機場等基礎設施建設。

引進企業是重頭戲。

因為特飛所，荊門與航空工業集團可謂老朋友。交流中得知該集團旗下的中航通用飛機有限責任公司（以下簡稱中航通飛）有意在國內建立首個航空綜合體，荊門主動出擊，積極與中航通飛溝通相關事宜。

“從2011年一直溝通到2014年，雙方才達成共識。”傅強回憶說，最終決定在漳河鎮建立國內首個航空綜合體，也就是荊門愛飛客航空小鎮。

2014年8月，荊門與中航通飛簽約，雙方共同投資100億元建立荊門愛飛窖航空小鎮。后來，協議投資額提升到了200億元。雙方計劃以通用機場為龍頭，以通航飛行活動為核心，以通航運營為支撐，以特種飛行器和通航器研發與制造為基礎，以通航培訓、通航運動、通航旅游為特色，發展通航全產業鏈。

大企業的帶動效應十分明顯，之后更多企業將目光放在了荊門愛飛客航空小鎮。

李成所在的飛行家總部在北京，主要從事風洞設備制造和運營，以及高空跳傘和低空旅游等業務。2016年1月，因為看好荊門通航產業的發展，飛行家落地荊門航空產業園，在這里開展相關航空運營和服務，總投資3.2億元。李成還對《支點》記者表示，目前正計劃將位于遼寧的風洞設備制造基地，搬遷至荊門愛飛客航空小鎮。

深圳泊鷺通航產業有限公司也來落戶，設立了泊鷺（荊門）飛機有限公司（以下分別簡稱泊鷺通航和泊鷺荊門）。泊鷺通航主要從事水陸兩柄輕型運動飛機研發制造，海王飛機是它的品牌。

泊鷺荊門董事總經理王勃告訴記者，公司于2016年9月落戶荊門愛飛客航空小鎮，計劃總投資10億元，前期投資了1億元。荊門復裝的海王飛機已經下線，并于2017年8月18日實現了首飛。

“荊門航空產業園已有12家通航企業，近期還有一批通航制造、通航運營等企業也表達了入駐意愿。”傅強說，“這些項目有望年內簽約，將進一步健全荊門愛飛客航空小鎮的通航產業鏈”。

企業要來，還得有更好的基礎設施支持他們的發展。擴建漳河機場也就自然而然。

也是在2014年，總投資超過5億元的漳河機場改擴建工程啟動。改擴建后的漳河機場是國內最大的A1類通用機場，也是國內目前唯一擁有兩條陸上跑道和一條水上起降點的水陸兩用通用機場。其中，兩條陸上跑道分別長800*30米和1800*45米。

通航“四大金剛”初具雛形

企業來了，基礎設施有了，通航產業鏈上的版圖也就形成了。傅強介紹，通航研發制造、通航運營和服務、通航培訓，以及航空旅游等新興服務業是愛飛客航空小鎮的四大業務，通航全產業鏈初具雛形。

泊鷺通航旗下海王飛機在荊門愛飛客小鎮首飛。

在通航研發制造方面，特飛所研制的S2300載人觀光系留氣球開始了訂單式生產，目前交付了2套，還有TF200空中單車簽訂了200套意向訂單;泊鷺荊門拿到了十多架海王飛機的訂單，荊門復裝的海王飛機有望年內交付;晨龍飛機（荊門）有限公司的天使飛機即將下線，馬來西亞、敘利亞等國家已發來訂單。

在通航運營和服務方面，荊門通航公司面向全國開展了國土調研、飛播造林等業務;中航通飛旗下珠海中航通航有限公司運營的荊門至武漢通勤航線，已于今年1月12月正式開通，可預訂周一、周五和周末的航班;中航荊門愛飛窖發展有限公司建成了航油儲運中心，以保障漳河機場和通航企業燃油需求;全國航空醫療救援中心、航空科技館、飛行服務站等正在積極建立和謀劃之中。

在通航培訓方面，依托荊楚理工學院組建了荊門通航學院，開設飛行器制造工程、航空電子電氣技術、航空材料精密成型技術等專業，目前招收了290多名學生;湖北龍浩航校獲批了6條轉場訓練航線，首批3名學員正在進行飛行培訓;泊鷺荊門的飛行駕校以及飛龍通航的高端飛行模擬訓練基地也在籌備中。

在航空旅游等新興服務業方面，飛行家的國際跳傘基地和風洞飛行體驗中心已經投入運營，有數千人體驗了這兩項航空體育運動;與鄂旅投合作建設、以航空為主題的極窖公園一期建成投入使用，接待游客數萬人;荊門愛飛客航空俱樂部聯合武漢木蘭云霧山景區，共同打造了華中首個低空旅游項目，游客可以空中賞杜鵑、云中觀花海;漳河新區航空休閑旅游聯盟成立，低空觀漳河、空中覽荊門等空中觀光旅游，正在加緊建設之中。

愛飛客飛行大會上的特技飛行表演

為了吸引人氣，支持通航產業“四大金剛”更好發展，荊門愛飛客航空小鎮還舉辦了兩屆“荊門愛飛客飛行大會”，2015年有22萬人參會，2016年有29萬人參會。今年9月，還將舉行“第三屆荊門愛飛客飛行大會”。

努力得到了肯定。2016年10月，荊門愛飛客航空小鎮入同首批國家級特色小鎮;2017年初，依托荊門愛飛客航空小鎮，荊門成為了全國首批、湖北唯一的國家級通航產業綜合示范區。

市場潛力還沒完全釋放

然而，通航產業在我國仍屬于起步階段，荊門愛飛客航空小鎮的通航產業也還需要培育。

有業內人士對《支點》記者分析稱，目前我國通航產業在GDP中的占比還不到1%。記者也了解到，去年荊門愛飛客航空小鎮的12家通航企業產值不足10億元，帶動相關產業總體產值也才100億元，市場開發的深度遠遠不夠。

傅強坦言，如果從自身找原因會發現，荊門愛飛客航空小鎮的產品研發和競爭力還不夠。這里主要研發水上飛機和浮空飛行器，這些產品無論是在市場份額還是在產業帶動上，都沒有固定翼飛機、直升機等產品市場需求強。

比如，執行荊門至武漢通勤航線的飛機由石家莊中航賽斯納飛機有限公司制造，型號為賽斯納208EX通用飛機，機上有11個座位，除去駕駛員最多可坐9名乘客，售價達2000多萬元。“如果我們自己能夠制造出這種通用飛機，市場肯定會比現在大。”傅強感慨道。

在傅強看來，雖然通航市場需求在不斷增大，但更多潛在需求還應被激發出來。這一觀點得到了多位接受《支點》記者采訪的企業家一致認同。不少企業家認為，要進一步加強通航運營和服務以及航空旅游等新興服務——因為只有買方來運營通航，才能帶動制造企業一起將市場做得更大。

傅強透露，水上飛機體驗基地、航空文化展廳等系列休閑中心，已經列入了計劃;荊門至十堰、恩施等地的低空航線也在積極申請中，以適時發展高端中小型公務機包機飛行、出租飛行，且近期會探索與杭州、西安、青島等地開通省外航線;未來還會聯動宜昌、荊州、恩施、神農架等鄂西生態旅游圈，打造三峽觀光游、三國文化游和神農故里游等低空特色旅游。

上天落地“痛點”有待解決

企業家們還反映，“聚才難”是比較頭疼的問題。無論是通航研發制造，還是通航運營和服務，抑或是通航旅游等新興服務業，都需要大量人才來支撐。

雖然依托荊楚理工學院組建了荊門通航學院，以湖北龍浩航校為代表的通航培訓已經開展，但由于剛剛起步，培養人才數量有限，人才短缺問題依然嚴重。有位企業家無奈地說，“行業里經常發生搶人大戰，這并不利于行業的整體發展”。

傅強表示，未來會支持荊門通航學院擴大規模，同時通過校企合作模式，建立通航職業教育中心和通航技能培訓實習基地。比如，依托中航通飛成立通航產業研究院，以及與湖北龍浩航校聯合辦學等。

以上問題依靠自身努力或許能夠解決，但是像上天落地這樣的問題，卻需要整個行業通力合作謀求解決。

航空運營和服務以及航空旅游等新興服務業，涉及跨鎮、跨市和跨省服務，因此需要這些地方也要有完備的機場網絡，以供通航上天落地。除了漳河機場外，荊門還有空軍訓練用的冷水機場，但全市機場網絡布局還未展開。在湖北省內，也只有漢南、沙市、厲山、仙桃4個通用機場建成投入使用。全國市場上，雖然通用機場有300多個，但適合投入使用的標準通用機場僅100多個。

好消息是，國務院發布的《關于促進通用航空產業發展的指導意見》指出，到2020年全國要建成500個以上的通用機場。荊門給自己定的計劃是，到2020年計劃建成4個以上通用機場。

關于上天，業內其實還另存希冀。

自2010年國務院、中央軍委發布《關于深化我國低空空域管理改革的意見》后，低空空域管理改革在沈陽、廣州、唐山、西安、青島等少數幾個城市試點，按照管制空域、監視空域和報告空域三類劃設進行管理：管制空域需提前申請并接受航管部門管制指揮;監視空域僅需備案，確保雷達看得見、能夠聯系上;報告空域，則類似于自由飛行。然而，這項改革未在全國推開，低空飛行還有諸多限制。

傅強建議，應及時總結改革試點經驗，做好頂層設計擴大試點范同，盡快確立低空空域使用和管理原則，同時簡化低空飛行計劃審批報備程序，充分開發和有效利用低空空域資源。業內人士普遍認為，一旦這些問題得到解決，包括荊門愛飛客航空小鎮在內，通航市場迎來井噴不是問題。