廣元：出臺“30招” 集中火力治氣

文|張厚美

今年1—9月，四川省廣元可吸入顆粒物平均濃度同比下降14.6%，細顆粒物平均濃度每立方米23.5微克，優良天數率96.3%，獲得環境空氣質量考核激勵資金600萬元。

為讓藍天更藍、空氣更新鮮，近日，廣元市“跳起摸高”，出臺藍天保衛攻堅戰“30招”。將火力點主要瞄準揚塵源、工業源、移動源、散亂污、焚燒秸稈等各種問題。

集中火力瞄準

實現揚塵整治全覆蓋

面對喜人成績，廣元市不敢放松，堅持“跳起摸高”，自加壓力，查找自身“缺陷”。

從四川省環科院分析研究結果來看，廣元PM10和PM2.5均主要來自揚塵源，占比分別為64%和39%，此外工業源排放也較為突出，對PM10和PM2.5的排放貢獻分別為28%和50%。

“要全力抓好大氣污染防治工作。整治揚塵污染要全覆蓋，城區及周邊所有建設工地要落實揚塵防治措施，嚴禁車輛帶泥行駛、渣土敞拉敞運、拋灑滴漏，增加城市道路灑水降塵和機掃頻次。” 針對這組數據，在10月18日召開的全市生態環境保護重點工作暨農村生活垃圾治理工作推進會上，廣元市委副書記、市長鄒自景擲地有聲。

如何實現全覆蓋？

廣元市委出臺了打贏藍天保衛攻堅戰“30條措施”，將火力點主要瞄準揚塵源、工業源、移動源、散亂污、焚燒秸稈等各種問題。

“在這‘30招’中，除了嚴格執行建筑施工“六必須、六不準、六個100%”、加大灑水降塵和機掃頻次、加快城市道路綠化帶提檔降土改造進程外，重點放在了在線監測設備和視頻監控方面。”廣元市環保局局長趙廷延說。

以揚塵源為例，市中心城區凡是建筑面積5000平方米或總投資3000萬元以上的建設工地，都要配套安裝可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）、環境噪聲、濕度在線監測設備，并與市規劃建設和住房局監控平臺聯網。

在移動源方面，為加大城市渣土、物料運輸車輛監管，嚴禁拋灑滴漏，廣元市采取巡查與視頻監控相結合，全天候不放過每一輛渣土運輸車，一經發現從嚴處罰。

此外，廣元市還要求主城區及周邊所有煤堆、料堆要全面安裝視頻監控設施。

向重點企業發“點球”

加快推進整改進度

在加強在線監管的同時，廣元市還對水泥行業實施排放監管，并對幾家重點企業發出“點球”。

其中，利州區高力水泥要嚴格執行特別排放限值；朝天海螺水泥要按期完成超低排放改造；其他3家水泥企業也要按時序推進超低排放改造，減少氮氧化物為主的污染物排放。

雖然每個“點球”的方向各有不同，但也有共同點。

廣元市委、市政府要求，所有水泥企業必須嚴格落實生產除塵、礦山開采降塵和裝卸運輸降塵措施。未按要求執行到位的，通報批評并扣減年度大氣污染防治績效目標分值，問題突出的依紀依規追究市級相關部門、縣區和責任人員責任。

同時被“點名”的，還有旺蒼縣攀成鋼焦化公司、嘉川電廠、代池壩電廠，要求嚴格落實污染防治措施。攀成鋼焦化公司要限期完成揮發性有機物整治，嚴禁污染治理設施不正常運行，嚴禁超標排放。

在“散亂污”方面，要求各行業部門按職責要求加快消化前期摸排存量，繼續開展全面排查，實行動態管理，依法依規、分類施治，關停一批、搬遷一批、轉型一批、治理一批，嚴防整治問題死灰復燃，確保今年內基本消除“散亂污”企業這一目標任務完成。

“凡是清查不徹底、按期整治不徹底的扣減考核分值，并追究市級責任部門和縣區責任。”趙廷延坦言，防治死灰復燃的還有市城區燃煤鍋爐。

他介紹說，廣元市將對高污染燃料禁燃區燃煤行為從嚴查處，堅決取締。對擬將淘汰的鍋爐逐一倒排工期，確保今年確定的75臺、107.86蒸噸鍋爐于11月底按期完成。

特別值得一提的是，廣元市作為一個農業大市，秸稈問題是一個不可回避的問題。

“秸稈焚燒發現一起通報批評，發現兩起扣減考核分值，發現三起追究屬地監管責任。”廣元市特別強調，各地要堅持屬地管理原則，層層落實責任，實行縣區、鄉鎮（街道辦）、村（社區）、組干部包片蹲守、包村巡查，不放過任何時段、不放過每個地塊，全域禁止焚燒秸稈（含垃圾、落葉、雜草等）。

同時，為加大秸稈綜合利用，廣元不僅出臺了秸稈綜合利用考核辦法，還不斷提高秸稈綜合利用率。要求以縣城及重點鄉鎮周邊、高速公路兩側為重點，繼續推進配發秸稈粉粹設備工作；充分發揮已購置的粉粹設備和秸稈利用企業的作用，采取粉粹還田、秸稈氨化、集中收集發酵制造有機肥等方式。

禁止燒烤+燒紙

解決群眾投訴熱點

藍天保衛攻堅戰涉及方方面面，與人們的日常生活也分不開。

“在‘30招’中，其中有好幾條都與大家的日常生活掛了鉤。”趙廷說，在制定時，他們也有很多猶豫，怕老百姓不理解。

比如說，嚴厲打擊指定區域外露天燒烤污染環境行為，燒烤必須在指定區域經營并使用無煙灶具；禁止違規燒紙；嚴禁市城區露天生火取暖和廢物焚燒等。

除了日常生活，對重大節日可能存在的煙花爆竹，廣元市也明文禁止。

廣元市的態度是，會嚴格執行市城區煙花爆竹禁放通告，嚴格煙花爆竹禁放監管。

據了解，為徹底解決煙花爆竹燃放污染問題，廣元市特意“留一手”——積極開展秋、冬、春節城區煙花爆竹燃放專項整治。

“我們會把廣泛宣傳與執法監管相結合，責任層層落實到街道、社區和各行業主管部門，重點做好節日、婚喪嫁娶時段管控，做好調查研究，爭取擴大煙花爆竹禁止燃放范圍。”趙延說。

油煙擾民一直排在信訪投訴量的前列。借此機會，廣元市也對困擾老百姓生活的餐飲業進行了明確。

禁止違法新建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目，已有的餐飲服務項目要安裝油煙凈化裝置并確保正常運行、達標排放，嚴禁將油煙引入雨污管道排放，市城區所有機關事業單位要全部安裝油煙凈化設施。

其中，涉及的部門如市城管、環保、食藥部門，要按照職責分工，進一步加大餐飲油煙整治力度，積極推行帶動示范補貼，嚴格執法監管、嚴格餐飲服務經營許可。未按期完成年度油煙整治示范工程的扣減責任部門考核分值。

“約法三章”

守牢“一畝三分地”

“好的空氣是人努力和天幫忙共同作用的結果。”趙廷說，打贏藍天保衛戰，每個行業、每個單位都必須履職盡職，守牢自己的“一畝三分地”，實現所有污染源管控“全覆蓋”。

如何照管好自家地？廣元市委、市政府與相關部門“約法三章”。

如在城市揚塵污染管控上，明確規定，市級各責任部門管控的工地，督查發現一處未落實到位的，通報批評；發現兩處未落實到位的，扣減考核分值；發現三處及以上未落實到位的，追究監管責任部門和責任人員責任。

各縣區要對轄區內所有揚塵污染點源和面源按前述要求嚴格落實防治措施，經督查未嚴格落實的，通報批評并扣減年度大氣污染防治績效目標分值，問題突出的依紀依規追究縣區監管責任。

在禁放區發現一起違法燃放的通報批評，發現兩起扣減考核分值，發現三起及以上追究監管部門單位責任。屬于機關事業單位燃放的，追究一把手責任。

與此同時，市委、市政府還要求，按照重污染天氣應急管理要求，完善重污染天氣強制減排清單，制定“一廠一策”污染防治措施。

嚴格執行《廣元市重污染天氣應急預案（修訂）》，按要求啟動重污染天氣應急響應，嚴格落實健康防護、倡議性污染減排、強制性污染減排措施。

采取明查、暗查、抽查等多種方式，對秋冬季藍天保衛戰攻堅行動加強督查督辦，對照年度工作方案和秋冬季攻堅方案責任清單，每半月調度通報，突出問題及時通報，嚴格打表計分考核。

對不認真履職，未完成任務或任務完成差的按要求嚴肅追究責任部門、單位和責任人員責任。