美國國會重新授權《卡爾·帕金斯職業和技術教育法》

據美國社區學院協會網站2018年7月27日報道，美國國會已批準特朗普總統簽署的《卡爾·帕金斯職業和技術教育法》（Carl D. Perkins Career and Technical Education Act，以下簡稱《帕金斯法》）重新授權法案——《強化21世紀職業與教育技術法》（The Strengthening CTE for the 21st Century Act）（H.R. 2353）。

此次的重新授權使美國職業和技術教育（Career and Technical Education，CTE）計劃有了更強的政治基礎，并有望維持近期資金投入大幅增加的勢頭。美國眾議院撥款委員會已批準下一財年對CTE計劃增加1.15億美元投入。2018年7月初，美國參議院幫助委員會（Senate HELP Committee）提出立法修正案，7月23日參議院批準，7月25日眾議院批準，此次《帕金斯法》重新授權的過程非常順利。由兩黨對該法案的強烈支持可以看出美國國會對CTE計劃的支持與重視，特朗普政府也表示會在未來大力支持該計劃。

此次《帕金斯法》重新授權法案主要在以下幾個方面作出努力和嘗試。

第一，現代化。新法案中體現了雙重注冊、以工作為基礎的學習、職業發展途徑和其他自2006年該法案最后一次授權以來的優秀實踐。

第二，繼續加強學士學位教育。新法案重新定義了“職業和技術教育”及“符合條件的機構”的概念，旨在更好地使該法案與《勞動力創新和機會法》（The Workforce Innovation and Opportunity Act，WIOA）保持一致，并向四年制課程開放高等教育經費。

第三，保持與WIOA的一致性。新法案中使用的關鍵術語與WIOA中的術語相互呼應，并強調CTE計劃與WIOA之間在州和地方層面的協調。更重要的是，國會修改了法案的績效指標，以更好地與WIOA中的績效指標相匹配。

第四，加強對工商業的重視。法案要求資助計劃與州和地方企業建立更緊密的聯系。例如，受資助的職業教育機構必須進行勞動力需求評估，并公示其與企業的合作，加強學生以工作為基礎的學習。

第五，為州和地方社區領導提供支持。法案指出，需要通過簡化接收聯邦資金的申請流程，提供更多的靈活性，使聯邦資源能夠更好地應對不斷變化的教育和經濟需求。

第六，改善與按需工作的一致性。法案強調，要通過支持創新學習機會，建立更好的社區合作伙伴關系，鼓勵與雇主加強互動。

第七，提高透明度，加強問責制。通過簡化績效措施，確保CTE計劃取得有效成果，使家長、學生、利益相關者有能力在制定績效目標和評估當地計劃的有效性方面發表意見。

第八，確保聯邦的作用有限。通過控制教育部長的權力，限制聯邦的干預程度，防止政治偏袒。

（上海師范大學國際與比較教育研究院張培菡編譯）