供給側(cè)視野下福建省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展轉(zhuǎn)型的SWOT分析

王禮盛，許丹霞，彭 虹

(福建農(nóng)林大學金山學院，福建 福州 350002)

2015年11月，習近平總書記首次提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，后于2017年10月在黨的十九大報告中指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[1]。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其最終目的是要提高供給質(zhì)量，減少能源浪費，推動結(jié)構(gòu)升級，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好地適應需求結(jié)構(gòu)變化[2]。隨著中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型升級的新階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級指明了方向，這也將極大地提升農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化水平[3]。

1 福建省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1 出口量和出口額

自2007年以來福建省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易逐年增長[4]。從表1可以看出，2007-2016年福建省農(nóng)產(chǎn)品出口額從26.539億美元增加到88.2億美元；從其占全國比重看，2007年為8.63%，2014年達到14.39%，2015年以后比重有所回落。

1.2 主要出口市場

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出，對福建省農(nóng)產(chǎn)品出口有明顯的促進作用。福建省農(nóng)產(chǎn)品在保持以往市場的正常貿(mào)易外，還進一步拓展新興市場，其中包括非洲、中東、東盟、日本等地區(qū)。東盟作為福建重要貿(mào)易伙伴，2015年以來福建農(nóng)產(chǎn)品出口東盟保持穩(wěn)步增長。2016年1-5月，福建省出口東盟的482.4億元中，農(nóng)產(chǎn)品就有121.4億元(表2)。

表1 2007-2016年福建省農(nóng)產(chǎn)品出口額情況

注：數(shù)據(jù)來源于福建海關(guān)統(tǒng)計局。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)

谷物、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、茶葉是福建出口的主要農(nóng)產(chǎn)品。2016年1-7月，我國茶葉出口18.7萬t，金額約8.4億美元，平均單價4474美元/t，同比分別上升7.27%、16.12%和8.25%。為了進一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，政府出臺相應政策扶持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。2017年1-4月，福建省農(nóng)產(chǎn)品出口總量為188.59萬t，出口額223.0億美元，同比增長1.3%。其中，谷物出口額1.9億美元，同比增長46.2%；蔬菜出口額46.6億美元，同比增長10.0%；水果出口額19.0億美元，同比增長9.7%；水產(chǎn)品出口額62.3億美元，同比增長1.6%(表3)。

2 供給側(cè)視野下福建省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(Strengths)

福建省有著特殊的地理位置、較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為福建發(fā)展農(nóng)業(yè)和外需型經(jīng)濟提供不少的便利。

2.1.1 區(qū)位優(yōu)勢 福建地處祖國東南部，東面與臺灣隔海相望，東北與浙江省毗鄰，西南與廣東省相連，擁有眾多的天然港口，為福建農(nóng)產(chǎn)品出口提供重要的交通樞紐港，是中國農(nóng)副產(chǎn)品主要的出口省份之一。福建省屬亞熱帶濕潤季風氣候，氣候濕潤雨水充足，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了有利條件。得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢對福建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到了促進作用[5]。

表2 2016年1-5月福建省出口東盟情況

注：數(shù)據(jù)來源于廈門海關(guān)。

表3 2017年1-4月福建省主要農(nóng)產(chǎn)品出口額

注：數(shù)據(jù)來源于福建省統(tǒng)計局。

2.1.2 基礎(chǔ)設(shè)施 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的增加，為福建省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)濟奠定了重要基礎(chǔ)。福建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入中，交通、能源、信息化投入比重較高。近幾年，福建完善了交通樞紐網(wǎng)絡體系，建立多個國際機場、港口港區(qū)、高鐵、公路，為農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展外向經(jīng)濟提供了強有力的保障。2018年，福建推進全省的信息基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)實施“數(shù)字福建·寬帶工程”，加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，夯實網(wǎng)絡強省基礎(chǔ)，全面加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。實施信息進村入戶工程，提高農(nóng)村用網(wǎng)率，建設(shè)一批信息化示范村，著力解決建網(wǎng)和用網(wǎng)問題，助力鄉(xiāng)村發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)加快農(nóng)村信息的流通速度。

2.1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 福建省對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也投入很大精力。一是實施福建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)推廣領(lǐng)導計劃，出臺新政策，加強對領(lǐng)先企業(yè)的政策支持，積極引進外來投資商，不斷吸收國外先進經(jīng)驗，加強技術(shù)創(chuàng)新，從而促進福建省農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。二是促進互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，加大投資電子商務示范基地建設(shè)，成立跨境電子商務平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)企業(yè)貿(mào)易方式多樣化，縮短交易時間，減少人力物力成本，提高生產(chǎn)率。三是提高服務的優(yōu)化升級，并相應地減少第二產(chǎn)業(yè)的投資，增加第三和第一產(chǎn)業(yè)的投入。建設(shè)現(xiàn)代化體系，在實體經(jīng)濟上的投入比例增加，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟，使服務業(yè)和實體經(jīng)濟相互結(jié)合，共同推進服務業(yè)發(fā)展。四是發(fā)展福建藍色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡快把福建建設(shè)成海洋強省，更應推動海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，加強人才培養(yǎng)，提供中外人才交流平臺，建設(shè)遠洋海產(chǎn)品加工基地[6]。五是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加快特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢。

2.1.4 華僑華商優(yōu)勢 福建約有2000多萬人在海外經(jīng)商，分布在世界170多個國家和地區(qū)，主要從事農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。福建與東盟各國地緣相近，且在東盟各國中閩籍華僑華人占多數(shù)，因此，福建與東盟貿(mào)易最為頻繁，貿(mào)易額逐年增多。隨著福建與東盟各國經(jīng)貿(mào)往來的進一步加強，僑商積極參與經(jīng)貿(mào)合作交流，為拓展福建與東盟國家的合作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.2 劣勢(Weaknesses)

2.2.1 生產(chǎn)加工工藝落后 福建多山地丘陵，耕作條件惡劣，極大地限制了大型農(nóng)用機械的投入使用，也限制了統(tǒng)一耕作模式的形成。福建雖然擁有眾多農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，但是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工都是以家庭作坊方式為主，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，難以在市場上立足，導致大部分作坊加工沒有長遠的發(fā)展規(guī)劃，難以適應福建農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的需求。此外，福建農(nóng)產(chǎn)品包裝技術(shù)嚴重落后于發(fā)達國家和其他沿海省份，影響了福建農(nóng)產(chǎn)品的外向經(jīng)濟發(fā)展，制約了農(nóng)產(chǎn)品的出口輸出，使農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)市場占有率降低。

2.2.2 出口市場集中度較高 福建農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，主要原因之一是出口市場集中度較高。貿(mào)易摩擦嚴重影響了福建農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易[7]。東盟、中國臺灣、日本等地是福建農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的主要市場，其中東盟占比在30%以上。

2.2.3 農(nóng)業(yè)信息化水平需進一步提高 福建省農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地大部分在丘陵山區(qū)，與其他沿海地區(qū)相比，農(nóng)產(chǎn)品出口的信息獲取方法比較單一，時效性和準確性不高。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化信息系統(tǒng)覆蓋率小，質(zhì)量監(jiān)控體系還不夠完善。

2.3 機會(Opportunities)

2017年中央一號文件提出，將深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“三農(nóng)”工作的重點。實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對福建農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展將帶來三個積極影響[8]。一是有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量和供給效率，避免產(chǎn)能過剩，節(jié)約資源；二是將農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營范圍進一步加大，促進多品類多品牌發(fā)展，促進福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作和裝備制造業(yè)的換代升級；三是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的方式，以及產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標準、規(guī)范和發(fā)展理念輸出也將反過來推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2.4 威脅(Threats)

2.4.1 投資環(huán)境有待優(yōu)化 自中國加入WTO以來，國際市場擴大，福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以與國外企業(yè)競爭的市場越來越大，使得企業(yè)自身需要實行“走出去”戰(zhàn)略。與此同時，由于國外不斷加大對中國綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)置，使得福建農(nóng)產(chǎn)品出口受到的阻礙持續(xù)增多，出口投資的企業(yè)也將受到進口國關(guān)稅、保險、資金等方面的限制。然而，部分出口企業(yè)缺乏有效的政策引導和金融服務，難以實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2.4.2 市場不確定性風險增加 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出后，從外貿(mào)的角度講，不應只看到“走出去”，也應重視“引進來”，適當降低進口關(guān)稅，引進國外先進的技術(shù)、設(shè)備、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，與福建省企業(yè)相結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型[10]。但這也存在著不可避免的弊端，“引進來”使外國企業(yè)進一步打開中國市場，從而使福建農(nóng)產(chǎn)品的不確定風險加大。因此，福建農(nóng)產(chǎn)品要立足長遠發(fā)展，必須抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一機遇，努力提升產(chǎn)品自身國際競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3 對策建議

結(jié)合前文的分析，以矩陣形式進行科學排列組合，制定行動計劃，對福建農(nóng)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)型提出對策建議(表4)。

3.1 實施“走出去”和“引進來”相結(jié)合方針

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為福建農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展出口貿(mào)易提供了新方針、新機遇，農(nóng)產(chǎn)品出口應符合新機遇的發(fā)展要求[11]。在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)濟的同時，應增加國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進口，引進外資企業(yè)在當?shù)赝顿Y，引進國外先進技術(shù)和機械設(shè)備，實施福建農(nóng)產(chǎn)品“引進來”政策。為了進一步加快“走出去”策略，應學習國外先進技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品自身的國際市場競爭力。改革落后生產(chǎn)力，盤活供給端，提高供給效率，改善供給結(jié)構(gòu)，進一步擴大福建農(nóng)產(chǎn)品對外開放力度。

表4 福建省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型的策略選擇

3.2 健全農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易體系

福建農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易順利轉(zhuǎn)型的重要保證之一是建立福建農(nóng)業(yè)出口政策體系[12]。一是加大農(nóng)產(chǎn)品出口的財政扶持力度，重點扶持一些領(lǐng)先企業(yè)以帶動整個行業(yè)的發(fā)展，著力打造供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的福建農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)群。二是為出口農(nóng)產(chǎn)品提供完善的信貸服務，為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供特殊金融產(chǎn)品，解決農(nóng)產(chǎn)品資金斷流問題。三是完善農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”，實施快速檢驗檢疫，提高通關(guān)效率，避免農(nóng)產(chǎn)品運輸過程過長，影響產(chǎn)品品質(zhì)。

3.3 促進市場自由競爭

合理的市場資源配置要求市場自由競爭，社會福利最大化，這與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高全要素生產(chǎn)率的方式不謀而合。促進市場自由競爭也可以避免市場壟斷，改善市場的競爭機制，實現(xiàn)市場環(huán)境的健康發(fā)展。對外貿(mào)易體制改革應進一步開拓市場戰(zhàn)略和自由貿(mào)易渠道，減少貿(mào)易和投資壁壘，放寬市場準入，避免壟斷造成資源浪費，充分實現(xiàn)市場的自由競爭，實現(xiàn)資源最合理的配置。

3.4 環(huán)保路徑

3.4.1 深化改革，推進“藍色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展 “十二五”期間，福建省全面推進海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建“一帶”、“雙核”、“六灣”的新海洋開發(fā)區(qū)和“多島”新格局，進一步優(yōu)化了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。未來應以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，理順海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制，健全現(xiàn)代海洋經(jīng)濟市場體系[13]。要切實利用和發(fā)展海洋漁業(yè)資源，加強海洋經(jīng)濟的交流與合作，促進海洋經(jīng)濟創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策性金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的服務體系，進一步深化海洋治理工作，改善海洋生態(tài)環(huán)境，使之生態(tài)化、綠色化。加強海洋經(jīng)濟的綜合管理及推進海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，搭建海洋漁業(yè)的國外市場平臺，進一步擴大福建省漁業(yè)水產(chǎn)品的海外市場。

3.4.2 加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理力度 福建省傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟發(fā)展特點是產(chǎn)能低下、原材料利用率低、市場分散、勞動力浪費，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟應避免勞動密集型和高能耗型，借鑒優(yōu)質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗[14]，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的生長環(huán)境，持續(xù)推進大氣、水、土壤的污染防治，推進生態(tài)修復工程，加快福建農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.5 進一步推進農(nóng)產(chǎn)品出口市場多元化

近年來，外貿(mào)“綠色壁壘”阻礙了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口。施行多元化目標市場策略，能有效規(guī)避外貿(mào)風險，提高國際市場競爭力。福建農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應抓緊機遇，強化市場細分，培育核心自主知識產(chǎn)權(quán)，打造新的競爭優(yōu)勢。針對國際經(jīng)濟形勢，在鞏固原有市場的基礎(chǔ)上，不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品的出口市場，開拓新的國際市場；同時，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)升級，增加農(nóng)產(chǎn)品的出口種類。

3.6 優(yōu)化出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指導下，福建省農(nóng)業(yè)應繼續(xù)培育無公害、綠色、有機及具有地理標志性的主導產(chǎn)業(yè)[15]，堅持科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展，降低農(nóng)產(chǎn)品成本，提高生產(chǎn)率，擴大規(guī)模提高非價格競爭力。建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園，定期分享產(chǎn)業(yè)園區(qū)成果，由點及面地激發(fā)廣大農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)匯集發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場調(diào)研信息，及時轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，生產(chǎn)符合市場需求的農(nóng)產(chǎn)品，保留具有地理特性的產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合地區(qū)實際和生產(chǎn)特點，在沿海地區(qū)建設(shè)藍色產(chǎn)業(yè)，福建東部建設(shè)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，閩西北建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)帶。

3.7 優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，提高生產(chǎn)要素質(zhì)量

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善程度對農(nóng)業(yè)發(fā)展影響較大，機械化生產(chǎn)、智能化管理對于人力資源成本的降低和生產(chǎn)效率的提高具有重要意義。福建省應建設(shè)一批高標準、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為全省的農(nóng)業(yè)安全和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力保障。一是要加大農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的投入使用，讓增產(chǎn)增收成為現(xiàn)實。二是要加大農(nóng)田水利工程建設(shè)，進一步解決農(nóng)田灌溉問題。三是通過網(wǎng)絡建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，促進農(nóng)民增收。