扶貧，要善用“村集體”

趙 鵬

江國(guó)平是廣東省粵北山區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，最近他碰到一件挺苦惱的事：一方面，他想幫當(dāng)?shù)?5戶還處于貧困線下的群眾入股一家農(nóng)業(yè)公司，希望以此為他們?cè)黾右粔K穩(wěn)定的收入；另一方面，這家公司面對(duì)著他好不容易籌措來(lái)的30多萬(wàn)元股金，卻絲毫不以為意。為什么這55戶群眾沒(méi)能實(shí)現(xiàn)“入股增收”呢？

因?yàn)樘幱凇吧鷳B(tài)功能核心區(qū)”，江國(guó)平所在的地區(qū)搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，只能走無(wú)污染發(fā)展的路子，做好現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的文章便成了首選。生態(tài)農(nóng)業(yè)的投資成本可不低，而且企業(yè)會(huì)有一些基本的投資條件，比如土地需要連片成塊，耕作的環(huán)境最好是引水渠、機(jī)耕路等設(shè)施一應(yīng)俱全，雇用來(lái)的農(nóng)業(yè)工人需要技術(shù)熟練、身強(qiáng)力壯等。而江國(guó)平好不容易湊起來(lái)的30多萬(wàn)元股金，與涉農(nóng)公司一出手就是好幾百萬(wàn)元的投資相比，更多的只有“象征意義”。

引導(dǎo)發(fā)展與吸引投資，實(shí)現(xiàn)政府設(shè)想與滿足資本獲益，想實(shí)現(xiàn)雙贏顯然是需要精打細(xì)算、深思熟慮的。在股本太低這個(gè)問(wèn)題上，“村集體”作為增收主體能發(fā)揮多少作用，就十分關(guān)鍵了。

同樣是面對(duì)農(nóng)民所承包土地分散零碎、低質(zhì)低效、難以規(guī)模經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，有的地方以村集體作為主體，整合集納不同部門(mén)涉農(nóng)資金，與農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股份合作。據(jù)一些企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，村集體進(jìn)入之后可以大大提升土地“雙整”、土地流轉(zhuǎn)的效率，帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)之便、發(fā)展之利，也會(huì)隨之源源不斷，“相當(dāng)于帶來(lái)了更多投資”。從“多對(duì)一”到“一對(duì)一”，加大了股本總量、擴(kuò)大了收益規(guī)模，為脫貧攻堅(jiān)增加了更多保障。

改革，常常是在矛盾問(wèn)題上尋找和發(fā)現(xiàn)突破口。近年來(lái)，在精準(zhǔn)扶貧政策疊加下，農(nóng)業(yè)綜合改革已經(jīng)有了很大進(jìn)展，像江國(guó)平所在的粵北地區(qū)，就有不少地方依托惠農(nóng)資金、財(cái)政補(bǔ)貼，以每畝1000～1500元的直接投入推進(jìn)土地整合。有了這一優(yōu)質(zhì)資源在手，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言就擁有了引入市場(chǎng)力量紓解貧困問(wèn)題的可靠保障。農(nóng)民群眾在村集體帶領(lǐng)下，到涉農(nóng)企業(yè)里“入股增收”，如今在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)成為比較普遍的一種方式。

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，村集體這個(gè)因素不可忽視。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，一些地方的改革重心一直是增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，以至于有的地方村集體經(jīng)濟(jì)逐漸萎縮，甚至欠下一屁股債。殊不知，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，村級(jí)組織就有了有效發(fā)揮職能作用的平臺(tái)和資源，農(nóng)民增收致富就有了穩(wěn)定可靠的來(lái)源，基層黨組織也就有了增進(jìn)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路。”無(wú)論是完成脫貧任務(wù)還是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，各級(jí)黨委和黨組織都必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，讓村集體發(fā)揮更為積極的主體作用。村集體這個(gè)“大家庭”充滿活力了，才能以集體強(qiáng)促進(jìn)個(gè)體強(qiáng)，用集體富帶動(dòng)個(gè)體富，匯聚起廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)全面小康的強(qiáng)大力量。