創新農技推廣思路 夯實鄉村振興基礎
——甘肅省農技推廣工作綜述

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黨的十九大明確提出實施鄉村振興戰略，并作為七大戰略之一寫入黨章。中央經濟工作會議、中央農村工作會議對實施鄉村振興戰略做出了全面部署，強調要落實高質量發展的要求，堅持農業農村優先發展，堅持質量興農、綠色興農，加快推進農業由增產導向轉向提質導向，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。農技推廣工作在農業生產中發揮了積極的作用，成為實施鄉村振興戰略的重要力量。

近年來，甘肅省農技推廣系統牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞服務精準扶貧精準脫貧這個大局，聚焦增加農民收入這個核心，把握穩糧增效這個原則，緊扣結構調整助推供給側改革這條主線，全力推進國家級旱作農業示范區建設，精心組織糧油綠色高產高效創建工作，扎實推進重大項目實施，積極推廣先進實用技術，強化農技推廣服務方式、方法創新，推進農業信息化，深入開展技術培訓與人才培養工作，為助力我省精準扶貧和全面小康社會建設作出了應有的貢獻。

“內涵式”旱作發展

我省是全國典型的旱作農業區，旱地面積占全省耕地面積的70%。由于自然生態環境和區域氣候影響，旱作區降雨稀少且時空分布極不均勻，因此，長期以來水分是旱作農業發展的最大制約因素。甘肅省農業科技人員在與干旱長期不懈的抗爭中，探索總結出的全膜雙壟溝播技術改變了有限降雨的時空分布規律，破解了水分對旱作農業的瓶頸制約，開創了主動抗旱和科技抗旱的新局面，走出了一條依靠科技發展旱作農業的成功之路，總結形成了旱作農業“甘肅模式”。

多年來，省委、省政府始終把發展旱作農業作為穩定全省糧食生產大局和農民增收的重大舉措來抓，以建設國家級1 000萬畝旱作農業示范區為契機，完善政策，創新技術，健全機制，強化投入，依靠科技走出了一條內涵式旱作農業發展之路，實現了“三個確保、兩個緩解、三個提高”。

三個確保：一是確保了糧食生產安全。自2007年大面積推廣以來，近五年每年推廣面積都超過1 500萬畝，2017年推廣面積達到1 614.7萬畝，生產糧食734.8萬噸，用占糧播面積38.7%的山旱地，生產了占全省總產量65.1%的糧食。二是確保了現代農業穩步發展。近年來，我省將地膜覆蓋作為旱作區基礎設施的主要內容加強建設，突出全膜雙壟溝播技術的支撐作用，強化農機農藝融合，強化與新型經營主體的結合，強化與草食畜、深加工等產業結合，培育特色優勢產業，延伸產業鏈條，促進了農產品精深加工業發展，確保了我省現代農業的穩步發展。三是確保了脫貧攻堅穩步推進。我省旱作農業實施區域全部為貧困縣或插花縣，涉及除臨潭縣以外的22個深度貧困縣，在這些區域全膜雙壟溝播玉米、馬鈴薯是貧困戶增產增收的主要措施，旱作農業技術的大面積推廣，有力支撐了脫貧產業的培育和壯大，帶動了貧困人口的脫貧致富。

兩個緩解：一是緩解了干旱對農業生產的威脅。通過近幾年旱作農業的發展，成功實現了由過去被動抗旱到科學抗旱和主動抗旱的巨大轉變，做到了“大旱少減產、小旱不減產、不旱就增產”，大幅提高了旱作農業的可控性和穩定性。二是緩解了糧經爭地矛盾。旱作農業的縱深發展，不僅穩定了糧食生產面積，而且為全省農業結構調整騰出了更多空間，2017年全省夏秋作物比例調整為31：69，糧經比例調整為55∶45，蔬菜、蘋果、馬鈴薯等特色優勢產業面積達到3 100萬畝，比上年凈增100萬畝。

三個提高：一是提高了水資源利用率。旱作農業區采取秋覆膜、頂凌覆膜，壟溝方式種植，實現了有限降水資源的高效利用，全膜雙壟溝播玉米水分利用效率平均2.20 kg/mm.畝，是傳統栽培方式的5倍以上，降水利用率最高達到75%。二是提高了技術模式集成度。產區向優勢區域集中，集成推廣以新優品種、測土配方施肥、一膜兩年使用、全程機械化作業、病蟲害綜合防控等單項技術為主要內容的區域技術模式，提高了旱作農業資源利用率，降低了生產成本，提升了旱作農業標準化生產水平。三是提高了經濟效益和社會效益。全膜雙壟溝播技術的推廣，使旱作區糧食平均畝產從傳統的100公斤小麥增加到現在的600公斤玉米，畝收入從原來的不到200元增加到現在的1000多元，使全省70%的市州、60%的縣區、44%的農民受益，每年農民通過種植全膜玉米增加收益30多億元。

12345高產創建模式

自2008年以來，在農業農村部的大力支持下，我省以高產創建為平臺，以促進糧食主產區均衡增產，全面提升我省糧食綜合生產能力為目標，集成技術，集約項目，集中力量，通過精心組織，科學選點，認真落實高產創建集成技術，建立高標準高產創建示范區，重點推進12345高產創建模式，確保了高產創建的順利進行，進一步探索出了糧食穩產、高產的途徑，為今后糧食增產、農民增收奠定了良好的基礎，為全省糧食生產注入了新的活力，取得了顯著成效。

將高產創建、增產模式攻關這一技術行為、部門行為轉化為政府行為。為了將技術部門的示范田、專家的試驗田總結出來成功的技術模式進一步推廣應用，甘肅省成立了以主管農業的副省長為組長的省級高產創建實施領導小組，在每年年初召開的全省農村工作會、農業工作會、抗旱春耕電視電話會、春季頂凌覆膜現場會等重要會議上，對高產創建工作做重點安排和部署。同時各項目承擔縣區也分別成立了由主管領導掛帥的高產創建領導小組，推動高產創建工作的組織落實。這一工作行為的轉化，引起各級黨委、政府的高度重視，有力促進了綜合增產技術的轉化應用。

實行行政、技術雙軌承包責任制。形成了由行政領導掛帥的領導小組、專家技術小組，實現了行政與技術雙軌推動機制，行政承包兩頭，面積落實、適時收獲，技術承包中間，保證各項攻關技術的落實，建立了“首席專家—技術指導員—科技示范戶—輻射帶動戶”的農業科技成果推廣應用通道，形成了省市縣鄉合作社多部門協作運行的良好機制，在農業增效，農民增收中發揮較好的示范帶動作用，有效的提高了示范戶的學習接受能力，自我發展能力和輻射帶動能力，受到了農民群眾的歡迎。

按糧食產量構成的三要素分階段突出重點抓好對應措施。依據決定糧食產量構成的畝穗數、穗粒數、千粒重三個要素，有針對性的按照產前定品種、定面積、定目標保證畝株數，生育前期攻穗數，生育后期攻穗粒數、粒重，分階段突出重點抓好對應措施。針對冬春連旱,專家組有針對性地提出了《冬小麥、冬油菜田間管理意見》《冬小麥、冬油菜中后期田間管理意見》，在玉米、馬鈴薯生長的關鍵時期，提出了《玉米中后期田間管理意見》和《馬鈴薯中后期田間管理意見》，有目的的加強冬小麥、冬油菜、玉米、馬鈴薯等作物的田間管理，確保高產創建任務的完成奠定了良好基礎。

根據四個測定確定四項措施。在萬畝示范點建設中，采取定地點、定時間、定專家、定期會商的“四定”辦法，以土壤養分測定數據確定配方施肥措施，以土壤墑情監測確定水份配套措施，以苗情監測數據確定田間管理措施，以病蟲測報數據確定病蟲害防控措施，針對主要障礙因素，從種子、肥料、灌水、機械化等四個層次上，優化了綜合高產栽培技術，以科技入戶為平臺，強化技術指導，狠抓技術培訓，為圓滿完成創建目標和任務奠定了堅實的技術服務基礎，確保了高產創建的優質高效性。

“面”“片”“點”三層謀劃

近年來，全省農技推廣部門團結一致，把履行農業技術推廣公益性職能仍然放在重要位置，努力適應新形勢、搶抓新機遇，繼續按照“面上、片上、點上”三個層面謀劃，全方位組織開展試驗示范，豐富技術推廣和技術研發內容，增強創新動力，扎穩推廣根基，助推全省農技推廣履職增效。

面上推廣區域增產技術。重點組織推廣了小麥寬幅勻播高產栽培、灌區玉米全膜增密高產栽培、間套復種、春油菜區域增產模式攻關等糧油作物生產十大推廣技術和馬鈴薯黑色地膜全覆蓋技術。

片上示范提升潛力技術。示范旱地馬鈴薯秸稈帶狀覆蓋栽培、灌區玉米密植高產及機械粒收等五大潛力技術，取得初步成效。一是玉米密植高產栽培技術全面提升，全程機械化步伐穩步加快。二是耕地輪作休耕制度試點項目有序推進。推廣了“增施有機肥+種植綠肥（箭筈豌豆、毛苕子、草豌豆及混播）+殺青還田+深翻曬垡+旋耕保墑”“種植冬油菜+殺青還田+深耕曬垡+增施有機肥+旋耕保墑”等5套技術模式。土地確權基本完成，四至信息全部上報，休耕協議全部簽訂，取樣檢測和試驗研究如期開展。三是旱地馬鈴薯秸稈帶狀覆蓋技術省財政設立專項資金200萬元在15個縣（區）開展示范，共落實6 221畝，超計劃面積221畝。另外，慶陽市自籌資金在全市范圍內組織了示范，落實示范面積335.5畝。四是馬鈴薯化肥農藥減施技術示范項目。為解決馬鈴薯生產中肥料農藥過量和不能合理、適時、對癥用肥用藥等一系列問題，在安定、莊浪、臨洮等6個縣區實施了該項目，示范了專用型品種、專用新型肥料、減肥減藥增產技術集成與示范。

點上試驗研究挖掘儲備技術。結合項目實施，大力開展新技術研發、新品種引進和新產品開發，解決生產中存在的實際問題。在會寧、隴西、鎮原、靈臺、徽縣等15個縣區開展了多項試驗研究，包括春小麥、玉米、馬鈴薯秸稈粉碎微壟覆蓋栽培技術，旱地小麥黑色全膜壟作穴播高產栽培新技術，春油菜不同覆蓋模式增產機理及“一菜多用”新技術，鉀肥與鐵、鋅肥耦合對馬鈴薯生物強化效果，不同形態的鐵、鋅肥對馬鈴薯吸收運轉鐵、鋅的影響等。同時開展了冬小麥噸田寶噴施劑量與時期，冬小麥不同化控劑防倒增產效果，玉米密植機械粒收，長效膜，不同作物、不同覆膜方式，以及可降解膜試驗。分區域開展了新品種引進和篩選試驗，包括小麥新品種（系）32個，玉米新品種20個（青貯玉米10個，糧飼兼用型玉米10個），馬鈴薯新品種（系）8個，油菜新品種15個，胡麻新品種8個，小雜糧新品種12個，豆類新品種（系）21個。這些試驗研究和新品種引進工作的開展，為提高我省糧油作物栽培技術水平，加快品種更新換代和提高現代農業物質裝備水平，提供了基礎支撐和儲備。

系統出招，服務優化

隨著現代農業的推進，城鄉人口結構的巨變，新型經營主體的大量涌現，互聯網+、大數據、云計算等信息技術突飛猛進，農技推廣服務對象、服務方式、服務內容都發生著重大的轉變，這就要求我們在農技體系建設上要聚焦新型經營主體、探索全程社會化服務，改變傳統服務方式，提高信息化、精準化服務水平。

農業社會化服務切實推進，服務方式拓展。省農技推廣總站探索開展了農業技術評價工作，目的就是向新型經營主體、廣大農民推介先進適用技術，新優品種和生產資料，降低技術產品應用的盲目性。

農技推廣機制方法創新，服務模式優化。省農技推廣總站在全省推廣“立足主導產業、突出新型主體、緊扣關鍵節點、區域整體推進、全程全員服務”的“山丹模式”和“突出產業、區域建站、特色管理、創新運行、高效服務”的“莊浪模式”。同時，山丹縣在突出專業化靈活服務主體方面。探索試行了農技推廣“1+N+N”[1（農技人員）+N（新型經營主體）+N（種植大戶）]結對服務方式。這種結對服務以技術和信息傳遞為主，解決了農業科技和農技推廣信息不能及時有效傳遞到大戶手中的問題，擴發服務范圍，提高服務效率。

基層農技推廣機構星級服務創建成果顯著，碩果累累。以打造一批“機構形象好、班子隊伍好、管理運行好、工作業績好、服務口碑好”的“五好”鄉鎮農技推廣機構為目標，不斷加強組織領導、細化工作措施、突出典型培養，創建工作取得了階段性成效。

信息化、精準化服務加快推進，成效顯著。探索建立我省“互聯網+農技推廣”工作新模式。一是在全省范圍內組織開展農技一點通手機APP服務三農試點和推廣工作。建立了農技一點通省市縣三級管理員體系，累計發布各類指導信息105篇，回答問題總條數4.8萬條，位居全國第一。二是為了及時準確掌握我省小麥、玉米、馬鈴薯三大作物的苗情、墑情及生長動態、及時發現生產中存在的問題，科學制定田間管理技術對策，指導生產，在榆中、會寧等10個縣（區）聯合建立苗情墑情監測聯建點，定期開展苗期監測工作。三是農信通手機短信服務三農繼續每周上傳一期，截至目前共上傳信息48期，上傳信息數近2 800條，服務用戶數30余萬戶。四是為了及時掌握全省旱作農業覆膜進度。為適應農業生產規模化、集約化、產業化發展需要，加快構建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業社會化服務體系，不斷拓寬農技推廣新領域、實現由注重產中環節向產前、產后延伸，我省農業生產全程社會化服務工作取得了顯著成效。

2018年，全省農技推廣系統廣大干部職工以十九大精神為指引，不忘初心，牢記使命，以釘釘子精神，擼起袖子加油干，卷起褲腿下一線，主動作為，為推動全省農技推廣工作取得新成就，為穩糧增收，加快我省現代農業發展，助力鄉村振興做出了應有的貢獻。