改革開放進程中國家與社會關系的“平衡邏輯”

王炳權

【摘要】當前，中國改革進入深水區，許多深層次矛盾凸顯。在這種情況下，我們需要依據改革開放40年來的成功經驗和規律性認識，在改革開放進程中充分考慮各種社會因素，繼續協調好國家與社會的關系，保持國家與社會的動態平衡和良性互動，為實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實基礎。

【關鍵詞】國家 社會 平衡邏輯 【中國分類號】D616 【文獻標識碼】A

改革開放以來，我們黨的一個重大理論判斷是我國處于并將長期處于社會主義初級階段。這一最大國情、最大實際使我們在整個改革開放過程中，始終保持國家與社會協調有序、良性互動的平衡，這是改革開放取得成功的重要邏輯。歷史經驗證明，國家與社會的關系如果達到動態平衡，就能發揮各自積極性，促進國家發展和社會進步；二者關系如果沒有得到良好處理，則會給國家發展和社會進步帶來阻礙。我們能夠長期保持改革、發展和穩定的統一，就得益于發揮了國家與社會兩個方面的積極性，建立起二者之間的動態平衡。這一邏輯體現在經濟、文化等多個方面。

經濟上政府與市場的平衡

在改革開放進程中，經濟上國家與社會關系的平衡體現在政府與市場關系的辯證統一上。經濟建設是中心，發展是第一要務。在促進生產力發展、提高人民生活水平的過程中，我們通過調整政府與市場的關系，發揮兩個積極性，政府不直接介入市場，市場在法治化的軌道上運行。經濟發展的成就，正是在政府與市場互相配合的雙輪驅動下取得的。

在基本經濟制度的建構上，我們堅持社會主義市場經濟的大方向不動搖。堅持以公有制為主體、多種所有制共同發展的基本經濟制度，能夠在很大程度上抑制因收入差距拉大可能引起的階層撕裂和社會動蕩。只有堅持“兩個毫不動搖”，才能防止改革開放的倒退。因此，我們既反對全盤私有化，也反對重走純而又純的“一大二公”之路。市場不是萬能的，有其兩面性，其局限與消極方面是顯而易見的。那些主張把國有企業私有化的說法，后果是嚴重的，只能導致“化公為私”，社會巨額財富被少數人控制，社會動亂的幾率增加。同樣，歷史已證明，純而又純的公有制不利于激發經濟活力、提升人民生活水平、增強綜合國力。

政府和市場的關系決定著市場經濟體制的基本走向和運行質量。政府作用往往表現為經濟管理和宏觀調控，市場功能往往表現為供求、價格自發調節和自由競爭，兩者緊密關聯、相互交織、缺一不可。在發展經濟過程中，有人僅僅強調政府在經濟發展中的作用；也有人僅僅強調市場作用，認為市場是一只“看不見的手”，在這只“看不見的手”的指引下，各個利益主體會自然實現自身利益的最大化，因而任何政府和個人都不應該通過單獨的力量來影響市場機制發揮作用。

多年來，我們在發展社會主義市場經濟的過程中，既在發揮政府的作用，也在發揮市場的作用。政府要做的事情是，建立完善的法律制度，并做到有法必依、執法必嚴、違法必究，使市場在法治的軌道上運行。政府不當“運動員”，而要當好“裁判員”。市場在資源配置中起決定性作用，為此需要全面破除各種壁壘，促進要素市場化進程。通過政府與市場的能動配合，共同建設統一開放、競爭有序的現代市場體系。在當前國企改革進程中，以“競爭中性”原則對待國有企業的主張也體現了政府與市場的平衡原則。一方面要讓所有企業能夠依法平等地使用生產要素，提高國企使用資源的效率，對民營企業釋放更多的資源使用權。另一方面讓所有企業能夠公平參與市場競爭，構建充分競爭的市場環境，提高國有企業的競爭力。

在社會建設方面，我們取得的成績也非政府一己之力實現的，而是政府與社會通力合作的結果。多年來，我們在社會建設過程中，積極探索并努力踐行政府與社會通力協作、相向而行的建設模式。在機制方面，政府有效地運用了適度控制和積極發展的交互作用，成功地把社會力量吸納到政府動員、決策、執行的邊界內，政府與社會力量以一定關聯方式達到有機融合，實現了社會的多元共治，打破了行政部門的路徑依賴困境，為社會建設提供了源源不斷的動力。

黨的十八屆三中全會提出，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，抓住了新時代經濟發展的要旨。當前經濟發展中的突出矛盾，如部分商品和要素價格扭曲、產能過剩、地方債務和金融風險積累、公共服務缺失等，都與市場因素缺失有關。這就需要進一步使市場在資源配置中發揮決定性作用，讓價值規律、競爭和供求規律等市場經濟規律在資源配置中起決定l生作用，同時發揮政府的“守夜人”作用，做好引導監督工作，使市場在法治化、規范化、有序化的軌道上運行，促進中國經濟實現高質量發展。

思想文化上“一元”與“多樣”的平衡

在改革開放歷史進程中，我們堅持在思想文化領域一元主導與多樣化并存的平衡。黨的十一屆三中全會以來，我們黨在意識形態工作上改變了對待馬克思主義的教條化傾向，強調和實踐思想文化領域內一元主導與多樣發展策略，實事求是地處理主流意識形態與非主流意識形態的關系，在堅決打擊敵對勢力意識形態滲透的同時，尊重“個性差異”，實行“百花齊放、百家爭鳴”的方針，兼容并包，形成“多樣和諧”的生態，促進了社會主義文化的繁榮與發展，為經濟社會發展注入了新的活力。

一方面，“一元主導”是社會主義的要求。我國是社會主義國家，社會主義公有制的主體地位必然要求作為社會主義思想體系重要組成部分的馬克思主義在意識形態領域占據主導地位，發揮主導作用。面對各種紛繁的思想、意識形態領域的矛盾以及西方文化的擴張和意識形態的滲透，為了維護國家意識形態安全，必須重視和弘揚主旋律，必須始終堅持馬克思主義在思想文化領域的指導地位。因此，改革開放40年來，我們總體上始終沒有放松黨對意識形態工作的領導，高度重視和維護意識形態安全。

另一方面，思想文化的多樣性是我國改革開放以來社會經濟政治生活多樣化的必然反映，這是社會主義初級階段的客觀性決定的。“一元”的指導思想并不能代替或者否定其他非主導性思想文化存在的客觀性或者歷史合理性。思想文化的多樣性體現了當今中國社會的多姿多彩，體現社會的動力、活力和生機，為社會思想文化的發展，為馬克思主義的豐富和發展提供了取之不盡、用之不竭的素材和源泉。認可多樣化意識形態和價值體系共存的合理性是思想文化建設的題中之義。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視意識形態工作，通過轉變黨的作風、開展群眾路線教育實踐活動、加強媒體管理等，堅持和鞏固黨對意識形態工作的領導，牢牢掌握了意識形態工作的主導權。富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善的社會主義核心價值觀，把涉及國家、社會、公民的價值要求融為一體，既體現了社會主義本質要求，繼承了中華優秀傳統文化，也吸收了世界文明有益成果，體現了時代精神。這是對思想文化領域“一元”與“多樣”平衡的重新定位。

改革開放仍然在路上。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央繼續高舉改革大旗，推進全面深化改革。當前，我們的改革進入深水區，許多深層次矛盾凸顯。在這種情況下，我們需要依據改革開放40年來的成功經驗和規律性認識，在改革開放進程中充分考慮各種社會因素，繼續協調好國家與社會的關系，保持和依賴國家與社會的動態平衡和良性互動，為實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實基礎。