精繪藍圖 深度融合助推銀川軍民融合產業創新發展

銀川軍民融合產業園籌建管理委員會

一、銀川軍民融合產業園區成立背景

銀川市是寧夏回族自治區首府，是國務院批復建設的西北地區重要中心城市，同時也是“一帶一路”戰略重要節點城市和國家向西開放的重要窗口。銀川市堅持以“綠色、高端、和諧、宜居”的理念統領城市建設發展，經濟社會保持平穩較快的發展勢頭。銀川市先后獲得全國文明城市、國家歷史文化名城、國家生態園林城市、全國幸福城市、中國旅游休閑示范城市和中國領軍指揮城市等國家級殊榮。為積極響應國家軍民融合發展戰略，銀川市立足自身優勢，合作共建銀川軍民融合產業園，以打造國家軍民融合創新示范區和西北重要的聯勤保障中心為目標，重點圍繞軍需品、電子信息、新材料、信息安全、共享制造、應急裝備等產業方向，構建信息服務、國防動員、人才培養、設備維護、資產管理、金融支持、交通物流、倉儲供應、健康醫療等深度融合的軍民融合產業體系。

為盡快啟動銀川軍民融合產業園管理委員會的運營組建工作，銀川市政府積極制定《銀川市工業創新驅動轉型升級若干政策意見》《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關于推進全市產業園區轉型發展的實施意見》，以鼓勵開展軍品銷售的政策，為落戶企業爭取“民參軍”優先準入和優先采購政策傾斜，支持入園軍民融合企業發展。

2018年10月12日，隨著首批項目集中簽約，銀川軍民融合產業園正式在銀川市賀蘭縣開園。開園當日，中國電子信息產業集團有限公司、中國航空工業集團有限公司、中國兵器工業試驗測試研究院、中國航天系統科學與工程研究院等多家軍工企業簽訂了框架性協議。

作為全市首個專業化軍民融合產業園區，它將構建國土、軍事、經濟、文化、科技、信息等一體化發展的產業體系，為銀川市高質量發展提供更多新動能。園區將與多家企業按照產業生態發展理念，重點圍繞軍民融合、新型智慧城市、健康醫療、智慧教育等方面開展深入合作。發揮要素聚合能力，整合上下游合作伙伴資源，吸引軍民融合、電子信息領域重點企業、頂尖團隊和產業項目等向銀川市聚集。雙方將共建銀川軍民融合產業園，以打造國家軍民融合創新示范區和西北重要的聯勤保障中心為目標。

二、銀川軍民融合產業園區簡介

銀川軍民融合產業園位于銀川市賀蘭縣城東側，距河東機場25km、距銀川市區20km，已形成了公路、鐵路、航空為主的立體交通網絡，109國道、京藏高速穿越南北，18條國道、省道從境內穿越，高速公路通往蘭州、武漢、青島等國內主要大中型城市；包蘭鐵路貫穿南北，寶中鐵路連通京包、隴海兩大鐵路干線，貨物不僅可通達東南沿海口岸且經隴海、蘭新大陸可抵達中亞和歐洲，太中銀鐵路使銀川與東部沿海的聯系更加便捷；已開通北京、廣州、深圳、上海、烏魯木齊、韓國等地區和國家的40多條航線。園區一期占地約6.4km2，由產業基地和科研基地兩部分組成，其中產業基地用于落地實施軍民融合重大產業項目并提供配套服務保障，科研基地主要服務于軍民融合領域技術研發引進、模式創新和成果轉化，這兩部分將推動軍民融合由初步融合向深度融合過渡。銀川市將結合自身優勢促進經濟布局調整與國防需求有效對接，并重點圍繞國防保障、信息安全、智能制造、新材料運用等方向，構建新型軍民融合產業體系，為實現銀川市高質量發展提供新動力，為筑牢西北安全屏障提供新依托。

高分寧夏中心和北斗寧夏分中心是寧夏回族自治區政府向國家國防科技工業局及中央軍委聯合參謀部爭取并獲批建設的兩個重點軍民融合項目，其中北斗寧夏分中心落戶銀川軍民融合產業園。為加快園區軍民融合產業發展的步伐，近期深化“兩星（心）”融合發展合作框架協議簽約儀式在銀川軍民融合產業園舉行，“兩星（心）”融合建設和運營對寧夏回族自治區經濟社會發展具有十分重要的意義。今后，兩個中心將建立衛星應用和創新發展的合作機制，圍繞高分和北斗衛星數據資源在寧夏的推廣應用開展深入合作，共同制定高分遙感及北斗信息服務區域的行業技術研發與集成方案，共同研究項目申報，推進國產衛星應用產業化,探索區域內“兩星（心）”融合發展的新模式。

三、銀川軍民融合產業園區發展舉措

軍民融合發展戰略意義重大且影響深遠，其發展道路也是艱難且長遠的。近年來，軍地雙方在軍民融合道路上努力探索，解決了許多過去單方面不好解決的問題，軍地資源共享程度得到了提高，軍民融合產業蓬勃興起，呈現整體推進、加快發展的良好態勢，取得了令人矚目的軍事效益、經濟效益和社會效益。但同時也面臨困難和挑戰，為此，園區積極調整戰略思維，采取了以下三方面措施。

一是吸納培養專業技術人才。積極建立園區“高精尖缺”人才目錄，制定園區人才引進及培養政策。深入實施人才優先戰略，落實培育和引進高層次科技領軍人才優惠政策，鼓勵和吸引軍工院校大學生到園區就業。同時，加大對優勢新產業高層次技術人員、緊缺專業（工種）技術人員的培訓力度，提高人員的專業技能水平，提升軍民融合產業園技能人才支撐水平。

二是提供優質營商環境。對標先進、創優服務，從“雙擁”共建、資本投入、協同創新、產業配套等方面，全方位打造有利于軍民融合發展的優質“生態環境”。將銀川軍民融合產業園打造成特色鮮明、要素富集、領域貫通、效益優先的軍民融合發展區，為國防建設和經濟社會發展作出新的更大貢獻。

三是打造軍民融合政策高地。圍繞軍民融合科創、產業、人才、金融這四大要素，構建完善的政策扶持體系。鼓勵扶持科技創新成果轉移轉化，入駐的軍民融合創新創業類重點項目，可免除3年辦公、生產經營場地租金。對取得軍工生產相關證書的企業給予一定補貼，逐步形成“政府資金引導、社會資本參與、市場機制運作”的安全、高效、可持續運轉的軍民深度融合金融服務支撐體系。

銀川軍民融合產業園開園是銀川市邁出軍民融合發展步伐的重要一步，銀川市將進一步整合資源，吸引更多的軍民融合領域重點企業、優秀團隊和產業項目向銀川市集聚，努力實現經濟建設和國防建設共同發展。同時，銀川市將在產業落地、產業保障上做好服務工作，保障園區能夠順利運行，努力將銀川軍民融合產業園打造成國家軍民融合創新示范區。