基礎教育內涵均衡發展呼喚學校辦學多樣化

黃衛紅

十八大以來，推進教育公平、促進教育均衡已成為教育改革的主要目標，教育領域圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，加快了城鄉教育一體化進程，使縣域義務教育均衡發展成效顯著，人才培養質量明顯提高。十九大提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。要解決這一主要矛盾，體現在教育領域，就是要加快教育發展，“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”。

一、學校辦學多樣化

對基礎教育內涵均衡發展的意義

推進教育公平，促進教育均衡，建設教育強國，是習近平總書記新時代中國特色社會主義思想的重要內容，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀理論在教育領域的繼承發展與新的開拓，這是新時代教育工作的指導思想。多年來，基礎教育的均衡發展問題是黨和政府著力解決的問題，也是廣大人民群眾關心、關注的熱點問題。實現基礎教育均衡發展，是促進教育平等化、民主化、均衡化，實現社會公平，體現教育公益性，促進我國現代化發展的重要內容。

近幾年來，黨和政府積極推進基礎教育均衡發展，在追加教育資源投入的外延式發展方面，尤其是在經費、硬件等辦學條件方面，優化資源配置，縮小了學校之間的差距，獲得了普遍贊譽。但是，由于學校之間還存在文化、質量、社會認同等方面的差異，表現為基礎教育發展不夠均衡。因此，如何促進學校人文精神、學校文化等內涵的均衡發展，是新時代基礎教育內涵均衡發展的重大課題。這迫切需要學校辦學多樣化。

1.學校辦學多樣化有助于不同學校的發展

學校之所以必須多樣化辦學，是因為現階段基礎教育學校存在較大的差異，東部學校、中部學校、西部學校之間有差異，城市學校、城鄉接合部學校、農村學校之間也有差異。而學校之間的差異，促使學校必須根據自身實際和現狀，在校園文化、規章制度、運行方式、學校價值、課程設置、課堂教學、班級建設、學校管理、師生發展等方面進行系統、綜合的改革，以實現學校教育的轉變，使學校積極主動地為學生的發展服務，使學生的個體差異因學校辦學多樣化的實施而得到充分尊重和關注，從而促進學生的發展；學校也能通過多樣化辦學，提升辦學質量和辦學實力，贏得學生、家長、社會的認可。

無論是知名學校，或一般學校，還是薄弱學校，要能夠針對學校的優勢和不足進行全面診斷，并充分認識到學生存在的實際問題，通過對學校內部組織制度的重組和文化改造，實現教育理念的更新，在課程設置多樣化、學生發展多樣化、人才培養形式多樣化、課堂教學分層化等方面下功夫，充分滿足每個學生的需要，尊重學生的個體差異，讓學生積極主動地發展，實現人生價值，為基礎教育內涵均衡發展作出貢獻。

2.學校辦學多樣化有助于學生個性發展

中小學生的差異不僅在校際間存在，在同一所學校也存在。俗話說，千人千樣。學生之間有共性，但更多地表現為個性。造成個體差異的原因，既有先天因素，也有后天的家庭教育、社會影響、學校教育、地域影響等因素。學生的學習不僅受到外在教學活動的影響和學校文化的影響，還受到個體智力差異的影響。只有尊重這些差異，推行辦學多樣化，給予學生更多選擇，才能促進學生的發展。

例如，北京十一學校從2017年9月起，就根據每一位學生的實際情況為其制訂了一份課程表，學生可以從學校提供的268個學科課程、30個綜合課程和70個職業考核課程中選擇符合自身實際的課程來學習，實現自主發展。在此之前，該校就很重視學生的個體差異，注重對學生視野的開拓，為學生未來成長提供更多的選擇與幫助。學校通過辦學多樣化，使更多學生對自己的愛好、興趣、特長、職業規劃有了更清醒的認識，初步形成了決定自己未來的專業傾向。

3.不同類型學校辦學多樣化能充分滿足不同學生發展的需要

知名學校可以實施辦學多樣化，一般學校、薄弱學校也可以，各類學校在辦學多樣化上都能找到共同點。人們迫切希望享有優質教育資源，但由于學校之間存在差異，致使很多人未能達成心愿。如果不能大力實施辦學多樣化，讓每個學生在不同類型的學校里充分發揮自己的潛能，實現自身價值，基礎教育內涵均衡發展就很難落實。可喜的是，目前教育部門正在積極推進學校辦學多樣化。這使基礎教育階段的學校陸續邁上了辦學多樣化的道路，并取得了一定的成績。

例如，廈門市杏南中學開展了“以科技創新為中心，以人文社科、藝術體育為兩翼，促進學生全面而又有個性發展”的改革實驗。學校調整課程結構，適當降低部分必修課程的難度，增大選修課程在總課時中的比例，形成一系列不同類型、多種形式的選修課程和校本課程；組建多種類型的學生社團，開展豐富多彩的活動，在課堂教學中實現教學資源多樣化、教學手段多樣化、教學方式多樣化，滿足不同層次學生的需要，受到了學生的好評。

二、學校辦學多樣化的成效

學校辦學多樣化在一些地方已見成效，基礎教育內涵均衡發展逐漸落到實處。

例如，上海市強調學校的個性化發展，在實施新的高中學業水平考試及綜合素質評價制度以后，招考模式由過去的統一考試轉換為分類考試、綜合評定、多元錄取。為了達到這一要求，學校根據學生的實際情況，尤其是志向、興趣、愛好、特長、潛能等，指導學生對自身學習及人生發展做出初步規劃，允許學生的知識結構存在一定的差異，進而促使學校形成具有自身特色的課程體系和優勢領域、校本學科。

又如，河北省石家莊市教育局也實行了普通高中多樣化發展全面提升行動計劃，要求在第一階段（2014—2016年）普通高中辦學多樣化實施的基礎上，積極探索，大膽實驗，努力創建綜合學術型、學科特色型、普職融通型、國際教育型和其他類型的特色高中。

三、結語

學生是千差萬別的，辦學如果“千校一面”，缺乏內涵，模式單一，不考慮學生的個體差異，就無法滿足學生的個性化發展。因此，推進學生培養模式和學校辦學模式由標準化、同質化向關注學生個體差異、滿足學生需求的個性化和多樣化轉變，是今后一段時間內基礎教育改革的重要內容，是促進基礎教育內涵均衡發展、推進教育公平的重要途徑。

（責任編輯 張慧籽）