緊抓機遇強力打造上海影視文化產業新高地

郝紅霞　武敬棟

近年來，文化創意產業已成為上海國民經濟重要支柱性產業。為“激發全民族文化創新創造活力”，去年年底，上海市委、市政府發布《關于加快本市文化創意產業創新發展的若干意見》（以下簡稱“文創50條”）。作為文化創意產業的重要組成部分，上海“文創50條”將給上海影視文化產業帶來哪些新機遇？與全國相比，上海影視文化制作產業有哪些特點或者優勢？上海作為一個國際性文化大都市，在“一帶一路”、建設“長江經濟帶”等國家戰略背景下，將如何充分抓住機遇，取得影視產業跨越式發展？帶著這些問題，上海藝術研究所“上海廣播電視制作產業發展報告（2017）”課題近日對上海廣播電視制作行業協會會長、上海新文化傳媒集團股份有限公司董事長兼總經理楊震華先生進行了一次深入采訪。

落實上海“文創50條”，打造高品質影視文化產業集群

采訪者：您認為上海影視文化制作產業包含哪些核心業務或核心產業？哪些產業屬于優勢產業？上海影視文化產業有著怎樣的發展空間？

楊震華：上海有一個得天獨厚的條件，就是她開放、包容、歷史悠久的海派文化。從早期“五四”精神在上海的扎根，到上世紀二三十年代由“中國左翼作家聯盟”帶動和掀起的文學思潮，通過上海這個特殊的海派碼頭向中國廣大的城鄉傳播，30年代的上海在文學、電影、戲劇藝術等領域可以舉出一連串中國文化史上熠熠閃光的名字，由此構成了百家爭鳴、多元包容的海派文化風貌，對當代上海的文化地位和影響力奠定了不可撼動的基石。上世紀八九十年代上海依然引領國產影視作品的創作高峰。近二十多年隨著文化中心的北移，上海的優秀作品和人才呈下降趨勢，但海派文化的精神脈絡依舊未熄。所以，我覺得上海這么好的海派文化基礎，今天怎樣更好地融入到我們的創作生產中，再度揚帆起航，這是值得我們研究和思考的。

上海影視文化制作產業中包含了各種類型的內容產品，包括電視劇、電影、動漫以及上述各類產品創作全流程上的各種細分學科與功能。互聯網深度重塑了文化產業的各個環節—包括內容的創意生產、宣傳發行、消費模式，其中基于互聯網的一些創新內容的創作和消費模式非常受歡迎，例如短視頻、動漫二次元等；而基于提升內容品質、視覺效果、互動方式的高科技應用未來還有較大空間，例如CG特效、3D、VR/AR顯示技術、大數據、AI人工智能方興未艾，在未來將對文化產業產生顛覆性影響。

在互聯網和科技發展高歌猛進的背景下，我們的內容創作環境、條件、方式都跟以前完全不一樣了，因此，我們與時俱進，在尊重市場的前提下，加強服務意識，轉變服務方式，增強扶持力度，對文化影視產業的發展進行引導。政府和企業齊心協力，上海的文化影視產業就一定能真正取得突破性進展。

采訪者：2017年出臺的上海“文創50條”，給上海影視文化產業帶來哪些新機遇？上海影視文化行業應如何抓住機遇，取得快速、高水平、高質量發展？

楊震華：落實“文創50條”，上海可以借此加速打造高品質影視文化產業集群，并借助區位優勢、加強輻射作用，更加有效地形成以上海為龍頭的長三角文化產業發展區。

上海的城市功能定位，是打造國際經濟、金融、貿易、航運和科創五個中心，而其中金融中心和科創中心的城市定位與影視業的發展密切相關。實際上，我們今天的影視內容創作，就是需要由國際化的、先進的金融服務來推動。像美國的好萊塢，它有非常豐富和完善的融資手段，比如拿一個好的創意做一個預覽片，就可以去版權分銷，得到融資，可以充分有效地借助社會資金去生產一部很好的作品，把風險轉交到全社會、全球。這個過程就跟全球市場結合了起來，把一個創意產品放在全球化的平臺當中，用金融的力量來推動。我覺得上海作為我國最重要的金融中心之一，也應該和有能力具備這樣的金融服務能力，并為內容產業提供更充分的支持。

上海一直以來強調提高科創能力。我覺得影視類科創應該放在一個重要的位置，比如高技術含量的影視創意基地的建設。影視創業基地有兩個方面的考量，一個是具備技術和金融服務的能力，還有一個是怎么樣形成保障內容創作者的創作個性的機制，吸引他們落地生根，支持他們在上海做出優秀的、有國際影響力的產品。上海的影視產業與科技的結合還遠遠不夠，包括借助科技力量提升內容品質、加快創作流程，以及科技文化人才的培育、產業孵化和產品創作基礎設施的建設都有非常大的提升空間。

目前，上海的影視文化產業缺乏規模性的集群效應，已有的產業園不成規模，簡單的拍攝基地較多。后續在“文創50條”的導向下，借力影視產業基地的搭建，建成集影視拍攝、制作、發行于一體的，圍繞科創與文創發展，提供專業的影視攝制和后期制作服務的產業生態圈，從而加快促進科技創新與文化創意的融合發展。建成的影視產業園可重點致力于孵化和引進影視生產的上游產業，例如針對數字內容、創意設計的教育培訓產業，結合地緣優勢，增加影視城的特色服務功能。

在功能上，打造符合現代辦公、商務及人才公寓需求的多元化經營模式，以吸引高端人才聚集，從而提升項目競爭力，為產業的可持續發展奠定良好的基礎。總結來說，就是我們要做好平臺、搞好服務、留住人才，加強金融和科技推動，不斷提升內容產業的工業化、數字化和科技應用水準。

培育強大國際競爭力文化企業集團，建設上海文化技術高地

采訪者：與全國相比，上海影視文化制作有哪些特點或者優勢，又存在哪些問題？今后發展有哪些對策？

楊震華：上海在影視文化產業方面有著明顯優勢，產業化經營已具相當規模。影視文化產業是上海基礎最好、實力最強的產業門類之一。從上海進行的文化產業集約化經營、規模化發展的走勢已經體現了集中力量辦大事的精神，同時通過服務全國來提升上海文化內容產品的生產能力，以及對內容產品的營銷能力。但也存在突出問題，如文化產業體制改革滯后，鼓勵創新的政策和試錯機制主張不夠，成為制約上海文化產業發展的最大“瓶頸”；缺乏富有競爭力、上規模、高水平的內容生產型企業；現代文化與現代科技的結合度較低等。具體對策可以從以下幾個方面進行：

一是培育一批具有強大國際競爭力的文化企業集團，實施“走出去”戰略。上海文化產業要實施“走出去”戰略， 就必須首先建設一批有能力參與國際競爭的跨國公司，并實現文化與經濟的有機聯動，不能停留在一般意義的文化交流和國際貿易概念上，要樹立國際文化貿易的觀念。要加快對現有文化外貿企業的改制，使之真正成為享有獨立法人資格的市場主體。

二是建立健全文化產業法規，促進文化法制建設。為了使文化產業得到健康快速高效的發展，上海應制定中長期文化產業發展規劃，對產業行業發展目標、資源保護及其有效利用和整合等，制定相關政策和法規，包括知識產權領域的一整套第三方服務，把文化產業的發展切實納入規劃的總體戰略之中。

三是支持主營業務能力突出的文化創意企業，投資早期“互聯網+文化娛樂”項目。政府的投資基金應當扮演此類創業項目的早期投資者，將引導性的投資資金交給主營業務能力突出的文化創意企業開展投資，這類企業因為與有經驗的創業者存在天然的業務合作關系，更容易形成“資本+業務”的兩維扶持機制。

四是為上海建立文化技術高地，配套硬件和軟件。首先，是政府部門要像投資建設公共文化設施一樣，投資文化產業互聯互通的基礎設施，類似數字內景棚、云儲存平臺這樣的互聯互通基礎設施，其實可以由政府出資建設，委托企業管理，既可以解決出資來源問題，又可以解決公共效率問題，起到了事半功倍的效果。其次，政府應著力建立全球互聯互通形態下的文化科技人才培訓機制和在線培訓場景，從而改變傳統的引進海外導師、輸出人員等低效的培訓機制，提供“高技術”門檻的軟件支撐。

吸引國際化人才，做強“文化金融”與“文化科技”兩篇大文章

采訪者：上海作為一個國際性文化大都市，您認為她目前的影視文化制作產業的發展現狀如何？與國際接軌，還有哪些需要提升的空間？

楊震華：上海作為中國最早對外開放的城市之一，歷來是“國際化”色彩濃郁的文化窗口，在自身的發展過程中實現了文化層面的交匯與融合。

與國際接軌，我們還需要很大的提升空間：第一，吸引國際化人才是核心要素，企業是要素平臺。要想重建上海文化高地，留住人才是核心，更要憑借上海國際化大都市的特點，以海納百川之勢吸引海歸、海外高端創意人才入滬。第二，上海真正能做強的部分就是在文化金融和文化科技這兩大領域里面。做強文化金融與文化科技融合這兩篇大文章，要將其作為上海最重要的文化創意產業特征進行培育扶植。第三，進一步擴大改革開放力度，做優做強一批社會文化企業，市場化改革的步伐和資源可進一步向民營企業開放。通過民營企業的靈活機制留住國有企業的人才資源。加大文化教育產業改革，重點發展藝術類的產學研，讓企業的創意人才和教育培訓結合起來。第四，園區轉型升級，多元化發展，生產和消費齊頭并進。上海有很多園區，其實也是上海發展的一個優勢，園區作為一個載體，政府應幫助園區轉型升級，應更加注重產業的功能和集聚效應；國際化的過程中，通過園區的氛圍和產業概念，讓國內的年輕人在上海的優勢氛圍下形成大眾創業的氣氛。

發揮影視行業協會平臺作用，創新服務機制，助力行業發展

采訪者：您作為上海廣播影視制作行業協會會長，請談一談行業協會在產業發展中發揮了怎樣的作用。

楊震華：上海廣播影視制作行業協會是增強政府和行業、企業間的互動橋梁，它將通過一系列有效、有力的舉措，促使上海文化領域邁上新臺階、建立新高度。

發揮平臺作用，形成整體合力。協會組建了各類專業委員會，形成全產業鏈的互動和交流。開展了“中英影視合作意向交流座談會”“歐洲電影項目介紹會”和“上海溫哥華電影學院首屆畢業生推介會”等百余項專業活動。在第21屆上海國際電影電視節國際影視節目市場上，協會首次設立聯合展館，展示會員單位在影視攝制、后期制作、動畫特技等領域的成果和投融資、法務、版權、培訓等平臺。

創新服務機制，優化產業環境。協會承擔了服務機構的具體職能，為影視劇拍攝提供免費咨詢和協調服務，推出了信息咨詢、政府聯絡、攝制協調和專業人才推介等四方面內容。服務機構成立以來，吸引了600余家中央、外省市和境外影視企業和機構落戶上海。截至2016年2月底，服務機構共受理咨詢和協調服務955件次，為《港囧》《大好時光》《睡在我上鋪的兄弟》《浪漫滿屋》《角力之城》等影視劇作品在滬取景拍攝進行協調，優化了上海影視的拍攝環境。

創建金融平臺，助力企業融資。 協會會同影視制作、金融投資、法務及版權和保險等16家單位發起成立了上海影視投融資俱樂部，僅5個多月便促成了12個影視項目與投資方達成投資意向，既有大型企業攜大制作與知名投資機構強強合作，也有中小微企業的新人新作得到投資方的關注青睞，體現了上海影視投融資平臺的導向。

加強合作交流，拓展海外市場。協會與國內外影視機構建立了全面的合作關系。協會與美國、英國、新西蘭、澳大利亞、巴西等國的影視主管部門就影視交流、拍攝服務、內容合作及助推上海電影“走出去”等內容達成了框架協議；協會與中國電視劇產業協會、深圳影視協會、四川電影節組委會等形成了戰略合作，為上海影視機構“走出去”創造條件。

采訪者：上海民營廣播電視機構整體運營情況如何？市場占有率有多少？民營廣播電視機構未來發展的前景怎樣？政府應該給予怎樣的扶持？

楊震華：2017年，我國持有“廣播電視節目制作經營許可證”的機構或公司總計有14389家，其中，上海持有的制作主體已達2000家左右。上海市廣播影視制作業行業協會目前現有會員單位1300余家。電視劇生產單位大多數為民營，且百花齊放。全年通過總局備案立項的上海劇共163部6055集，位列全國第二。全年取得發行許可證的滬產劇共40部1758集，產量全國第三。2017年，滬產劇也實現了良好的播出情況，12部滬產電視劇在一線衛視晚間黃金檔播出，占總量的21%。在 2017 年 CSM50 城晚間黃金時段以及次黃金時段劇目收視的前十名中，“上海出品”電視劇分別占據 3 席和 4 席，數量在全國居首。

政府應繼續鼓勵企業走出去，對外投資，整合全球更優秀的制作團隊，并將國內優秀影視作品發行到海外。繼續擴大對民營文創團隊所成立公司的稅收扶持力度，為民營機構減負。站在如何讓上海民營影視制作企業成長的角度 ，上海要在技術、人才、服務、渠道等方面，打一整套的組合拳，來形成上海的核心競爭力。

“網絡無國界”，臺網聯動，打造未來影視文化新生態

采訪者：隨著移動互聯網、5G技術及融媒體的發展，網綜、網劇飛速發展，傳統的廣播電視媒體受到了強烈沖擊。您認為未來廣播電視制作產業發展前景如何？

楊震華：未來網臺聯動將更進一步，雙方可以打通人才、資源上的種種桎梏，共同開發更適合移動互聯網時代的定制化內容，以吸引口味更多元化的年輕一代用戶。在未來發展中，臺網聯動會更為規范。而網絡無國界，相信這將是電視劇傳播更快速更便捷的一條渠道。

據廣電總局財務司的數據顯示，2017年全國廣播電視廣告收入穩中趨降，總收入1518.75億元，同比下降1.84%，這也是近年來廣播電視廣告收入首次負增長。電視渠道廣告收入出現了增長停滯甚至下滑的情況，這與電視渠道已經發展到成熟期以及傳播渠道的多元化和互聯網化不無關系。

來自互聯網新生態的沖擊，正在分割著廣播電視廣告收入的蛋糕。就以電視臺的競爭對手來看，愛奇藝2015年、2016年、2017年的廣告收入分別為人民幣33.999億、56.504億、81.589億，2016年和2017年的同比增長率為66.19%、44.39%，甚至遠高于整個互聯網廣告市場的增長速度。

網絡播放平臺的購買力正在逐漸增強，平臺內容流通能力在加強，未來將會提供更多選擇性的內容。觀眾的收看方式也在逐步改變，從以往的電視臺為單一渠道，轉向與網絡平臺、移動端共同聯動、相對均衡的狀態。收視者不受時間和空間的限制，有選擇性地收看，勢必會導致播出渠道競爭更加激烈化。這也很直接地提示了我們，在收看渠道多元化的情況下，需要更加優質和豐富的內容來吸引受眾，需要一直加強和延續“內容為王”的產業理念。

借力國家戰略新機遇，推動上海影視文化產業邁上新臺階

采訪者：“一帶一路”、建設長江經濟帶等國家戰略，給上海影視文化產業帶來了哪些新機遇，上海又該如何借力發展？

楊震華：可以概括為以下四個方面：

一是開放發展和交流的機遇。在“一帶一路”的民心相通背景下，通過上海合作組織文化部長會務、上海合作組織成員國藝術節等交流平臺，推動了上海對外文化藝術區域交流機制的建設。

二是擴大城市影響力的機遇。通過助推與沿線城市在文化活動、文化旅游、文化貿易及舉辦各種文化活動如互辦、聯辦、合辦影視節、藝術節等國際性文化活動推動區域間、民間文化交流，利用美術、影視、動漫、演藝等多種藝術形式，開展“一帶一路”主體系列的展示、展覽、展演活動，擴大上海的國際影響和傳播上海的好聲音。

三是發展文化貿易的機遇。 通過文化經貿建設加強與周邊國際的文化交流和貿易往來，推動更多文化產品和服務走出去，拓展國際營銷網絡，讓上海自主文化產品更多進入國際市場。

四是城市轉型的機遇。上海可借鑒國際經驗，以官方交流和民間交流為兩翼，推進上海對外文化交流向市場化、官民協同化、項目品牌化的“三化”方向推進，發展上海文化產業。文化產業作為上海的支柱產業，未來可發揮文化、金融兩大產業共振和疊加效應，推動上海城市轉型。

楊震華 上海廣播電視制作行業協會會長、

上海新文化傳媒集團股份有限公司董事長兼總經理

郝紅霞 華東師范大學傳播學院新聞學博士研究生，副教授，主任記者

武敬棟 華東師范大學傳播學院新聞學碩士研究生