航天遙感與中國空間信息產業發展

羅格 衛征

（中國遙感應用協會，北京 100094）

0 引言

航天遙感是指在地球大氣層以外的宇宙空間，以人造衛星、宇宙飛船、航天飛機、火箭等航天器為平臺的遙感[1]。利用遙感手段獲取的數據包括成像數據和非成像數據，通常使用的是成像數據，又常稱為遙感影像，具有空間分辨率、時間分辨率、光譜分辨率、溫度分辨率、幾何定位精度、輻射精度、色品、色相、紋理等特性。遙感數據和對遙感數據進行分類識別、參數反演、特征提取、分布界定、變化監測、關聯挖掘、仿真模擬、推演分析等加工處理而形成的各種信息則一般稱為空間信息[2]?？臻g信息具有海量數據、數據種類和來源多樣化、數據價值密度相對較低、數據量急劇增長和數據質量要求越來越高等大數據的通用特征；也具有宏觀性、客觀性、真實性、科學性等自身特點。

當代社會正在高度系統化、復雜化、數據化和關聯化，使得大國綜合國力的博弈從政治、外交、軍事、工業迅速擴展到服貿、金融、文化，更迅猛向智能制造、網絡保障、數據信息等領域擴展；不僅推動人類跑步進入大數據時代，形成共享經濟、移動支付、互聯網金融、新零售等大量新經濟新業態，更急需全面提升國家的社會精準治理、資源精細開發、民生精致保障、大眾精確消費等核心能力。空間信息是提升國家治理現代化水平、促進保障和改善民生、推動大數據技術產業和數字經濟創新發展的關鍵，正成為國際各主要國家和地區日益激烈競爭的重要戰略資源；空間信息產業則成為新的經濟增長點和產業創新制高點。

1 中國航天遙感衛星系統

我國的航天遙感在國家航天事業的強大支持下，2000年以來迅猛發展，已形成了氣象、海洋和陸地全系列遙感衛星體系。

1.1 國家投資的遙感衛星

（1）氣象遙感衛星

我國的氣象遙感衛星即“風云”系列衛星。其中，“風云一號”和“風云三號”[3]（FY-1/3）系列氣象衛星為極軌氣象衛星，目前有4顆在軌運行；“風云二號”（FY-2）系列氣象衛星為靜止軌道氣象衛星，目前有5顆在軌運行[3]?！帮L云”衛星數據為監測臺風登陸、水旱災害、寒潮積雪、全球臭氧和海冰變化趨勢、森林火災、沙塵暴、霧霾等提供重要支撐，在防災減災、應對氣候變化、空間環境監測預報等方面得到廣泛應用。

2016年12月11日我國成功發射了第一顆“風云四號”（FY-4）衛星[4-5]，這是第二代靜止氣象衛星，首次實現在地球同步軌道采用三軸穩定方式保持衛星姿態；載有十通道二維掃描成像儀、干涉型大氣垂直探測器、閃電成像儀、CCD相機和地球輻射收支儀等載荷，大幅提高了大氣觀測時間分辨率、區域機動探測能力和中小尺度天氣系統監測能力；并發展了大氣垂直探測、閃電探測、極紫外和X射線太陽觀測等能力，可對大氣三維遙感、強對流天氣監測與跟蹤、空間天氣監測預警等提供有力支撐[4]。

（2）海洋遙感衛星

我國的海洋遙感衛星即“海洋”系列衛星。其中，“海洋一號”（HY-1A/1B）系列衛星為海洋水色探測衛星[6]，目前有1顆在軌運行；“海洋二號”（HY-2）系列衛星為海洋動力探測衛星，目前有1顆在軌運行。海洋衛星數據在國家海洋權益維護、海洋專屬經濟區綜合管理、海洋環境監測與預報、海洋資源調查與開發（含海岸帶）、海洋污染監測與防治、海洋災害監測（包括臺風、溢油、赤潮等）、海洋科學研究等領域廣泛應用。

2015年6月，中國國家航天局組織啟動了“海洋二號B”（HY-2B）星研制工作，將確保連續、穩定地探測海洋動力環境，并具備中尺度海洋現象監測能力，進一步提升應用效能。同時，中國國家航天局與法國航天局正聯合研發中法海洋衛星（CFOSAT），預計于 2018年發射，將在國際上首次開展海洋風浪相互作用的聯合觀測，并在海洋預報、災害監測預報、海洋科學研究等方面發揮重要作用。我國也將于“十三五”末發射全球水循環觀測衛星，以加強對全球變化背景下水循環系統的觀測和認識。

（3）陸地遙感衛星

我國國家投資的陸地遙感衛星包括“中巴”（CBERS）、“資源”（ZY）、“環境減災”（HJ）、“實踐”（SJ）、“高分”（GF）等系列衛星，在軌運行衛星數量超過15顆。

中巴、環境減災等系列衛星為中分辨率對地觀測衛星[7-8]。我國2014年12月7日成功發射了“中巴地球資源衛星”04星（CBERS-04），載有5m全色/10m多光譜相機、20m多光譜相機和紅外多光譜相機。

我國從 2013年起發射了“高分一號”01/02/03/04、“高分二號”、“高分三號”、“高分四號”、“高分五號”、“高分六號”和“資源三號”02星等高分辨率對地觀測衛星。其中，高分一號01星于2013年4月26日成功發射[9]，載有2臺2m分辨率全色/8m分辨率多光譜相機、組合幅寬優于70km和4臺16m分辨率多光譜相機、組合幅寬優于800km，數據廣泛應用于土地利用動態監測、礦產資源調查、環境監測與調查、農作物動態監測、減災防災等方面。“高分二號”衛星于2014年8月19日發射成功[10]，載有2臺0.8m分辨率全色/3.2m分辨率多光譜相機、組合幅寬優于45km，數據為地質解譯、地質災害調查、礦山開發監測、生態地質環境調查、土地利用監測與變更調查，風景名勝區管理、城鄉建設管理，路網規劃與災害應急、航道環境監測、道路基礎設施監測，森林資源、濕地、荒漠化、林業生態工程及森林災害監測等提供強大支撐。“高分三號”衛星于2016年8月10日發射成功[11]，具有C譜段全極化微波成像能力，可實現 1m至 500m分辨率多種工作模式，數據為海洋權益維護、災害風險預警預報、水資源評價與管理、災害天氣和氣候變化預測預報、環境監測等應用提供強大支持?！案叻炙奶枴毙l星于2015年12月29日發射成功[12]，載有1臺同步軌道50m分辨率凝視相機，成像區域為我國周邊7 000km×7 000km，單景覆蓋區域400km×400km，可實現分鐘級高時間分辨率監測，數據滿足水體、堰塞湖、云系、林地、森林火點、氣溶膠厚度等識別與變化信息提取需求，為減災、氣象、地震、林業、環保等提供有力支撐?！案叻治逄枴毙l星2018年5月9日成功發射[13]，搭載了大氣痕量氣體差分吸收光譜儀、主要溫室氣體探測儀、大氣多角度偏振探測儀、大氣環境紅外甚高分辨率探測儀、可見短波紅外高光譜相機、全譜段光譜成像儀6臺載荷，可對大氣氣溶膠、二氧化硫、二氧化氮、二氧化碳、甲烷、水華、水質、核電廠溫排水、陸地植被、秸稈焚燒、城市熱島等環境要素進行監測。“高分六號”衛星2018年6月2日成功發射，配置2m全色/8m多光譜高分辨率相機、幅寬優于90km和16m多光譜中分辨率寬幅相機、幅寬優于800km，將與在軌的“高分一號”系列衛星組網運行，大幅提高對農業、林業、草原等資源監測能力，為農業農村發展、生態文明建設等重大需求提供遙感數據支撐?！案叻忠惶枴?2/03/04星于2018年3月31日成功發射，空間分辨率全色2m、多光譜優于8m，單星成像幅寬大于60km，與“高分一號”01星和“高分六號”衛星組網，大幅提高山、水、林、田、湖、草等自然資源全要素、全覆蓋調查監測能力，實時掌控自然資源數量、質量、生態動態變化，為國家自然資源資產管理和自然生態監管提供精準信息保障，并可用于防災減災、交通運輸、應急管理等領域。

1.2 商業投資的遙感衛星

在國務院《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發〔2014〕60號）引導下，“十二五”以來我國商業投資的遙感衛星迅猛發展，在軌衛星數量超過25顆。

北京二十一世紀空間技術應用股份有限公司組織于2005年和2015年分別發射了“北京一號”衛星和“北京二號”衛星星座（英國制造）；后者由3顆1m分辨率全色/4m分辨率多光譜的光學遙感衛星組成，設計壽命七年，單星成像幅寬達23.5km，具備±45°測擺機動能力，對全球任一地點可實現每日重訪。

長光衛星技術有限公司于2015年發射“吉林一號”衛星星座，由1顆0.72m分辨率全色/2.88m分辨率多光譜光學遙感衛星、2顆1.12m分辨率/4K超清視頻衛星和1顆5m分辨率技術驗證衛星組成；2017年1月9日成功發射“吉林一號”視頻3星（“林業一號”衛星），全面提高吉林省乃至全國林業遙感信息化水平；2017年11月21日成功發射吉林一號視頻03、04、05星（佐丹力159“吉林一號”衛星星座），成像模式包括常規推掃、凝視視頻、微光成像和慣性空間成像，動態視頻成像帶寬優于 19km×4.5km，靜態推掃幅寬19km、空間分辨率優于1m、最大側擺角±45°；2018年1月19日成功發射“德清一號”和“林業二號”衛星，空間分辨率 1m，幅寬 19km。目前“吉林一號”衛星已達10顆，時間分辨率達到1天回訪一次；預計到2020年在軌衛星數量達到60顆，對同一地點的重訪周期達到半小時左右一次。

中國四維測繪技術有限公司2015年提出了2022年左右建成商業遙感衛星系統“16+4+4+X”的方案。隨后于2016年12月發射“高景一號”01/02星，全色分辨率0.5m、多光譜分辨率2m、幅寬12km，常規側擺角±30°，具有星下點成像、側擺成像、連續條帶、多條帶拼接、立體成像、多目標成像等多種工作模式；2018年1月9日發射“高景一號”03/04星，與“高景一號”01/02星組成我國首個0.5m級高分辨率商業遙感衛星星座。預計到2022年左右形成由16顆0.5m分辨率的敏捷光學衛星、4顆高端光學衛星、4顆微波衛星以及多顆視頻高光譜等微小衛星組成的高分辨率商業遙感衛星系統。

珠海歐比特宇航科技股份有限公司推進“珠海一號”遙感微納衛星星座，2017年6月15日發射首批2顆衛星OVS-1A和OVS-1B，均為視頻成像衛星，單星質量55kg，光學空間分辨率1.98m，具有凝視視頻和條帶成像兩種工作模式，以及視頻壓縮品質高、數據壓縮效率高、對地面站依賴低、姿態指向及控制精度高、機動能力強、操作簡單易用等特點。2018年4月26日發射02組衛星，由4顆高光譜衛星OHS-01/02/03/04和1顆視頻衛星OVS-2組成。單顆高光譜衛星配置1臺空間分辨率優于10m、幅寬優于150km的高光譜相機，擁有32個譜段、光譜分辨率優于2.5nm，成像范圍在150km×2 500km；4顆高光譜衛星可在5天左右實現全球覆蓋掃描。視頻衛星OVS-2空間分辨率為0.9m，幅寬為22.5km；可以凝視模式對目標區域進行視頻拍攝時，可形成持續120s的視頻影像。

武漢大學正在發展“珞珈一號”衛星?！扮箸煲惶枴毙l星包含01星和02星。2018年6月2日成功發射01星，是全球首顆專業夜光遙感衛星，分辨率為130m，理想條件下可在15天內繪制完成全球夜光影像，提供我國及全球GDP指數、碳排放指數、城市住房空置率指數等專題產品，動態監測中國和全球宏觀經濟運行情況，為政府決策提供客觀依據。02星側重于雷達技術的應用，將在國際上首次試驗雷達衛星多角度成像模式，預計2019年發射；該衛星設計具有條帶、聚束、多角度、雙基地等成像模式，滿足1:50 000測繪精度，主要用于衛星測繪、目標物勘測探查、地形地表變化自動監測等領域。

2 國際航天遙感發展

2.1 國際商業遙感小衛星系統

Planet Labs公司成立于2010年，2014年發射了69顆Dove衛星，2015-2016年發射了76顆Dove衛星[14]，2017年發射了88顆Dove衛星（3U立方體衛星），形成了是全球最大規模的遙感衛星星座；可為用戶提供3~5m分辨率大范圍快速更新的商用遙感衛星數據，并可直接獲取經過校正的正射影像。該公司采用互聯網思維，實現了產品快速原型化（不到一年研發第一顆衛星）、技術快速迭代（Dove衛星整星的完全技術升級已超過10次）和快速擴張。Planet Labs公司2015年7月收購了德國地理空間公司BlackBridge，獲得RapidEye系列衛星（5顆星，5m多光譜）運營權；2017年2月3日從谷歌公司收購了Terra Bella（原Skybox Imaging），獲得SkySat星座（7顆，亞米級分辨率）運營權，得到了核心遙感數據挖掘團隊，并與谷歌簽訂了長期影像數據合同，迅速形成小衛星運營國際龍頭企業。

Spire Global成立于2012年，主營氣象業務，計劃發射125顆立方體衛星，利用GPS Radio Occultation技術來收集氣象數據資料，現已發射29顆（2017年發射了8顆）。

BlackSky公司由Spaceflight公司2014年成立，擬到2019年打造由60顆衛星組成的星座，已于2016年9月發射了首顆衛星，計劃2017年底前發射6顆；最終形成對覆蓋超過95%的地球人口密集區近實時的1m高空間分辨率對地觀測能力。

2.2 國際商業遙感大衛星系統

21世紀初，美國Orbiting Image公司和Space Imaging合并組建了GeoEye公司，統籌運營OrbView和Ikonos系列商業遙感衛星，并發展了GeoEye系列商業遙感衛星。2010年，美國Digital Globe公司與GeoEye公司合并，統籌運營WorldView和GeoEye兩大系列高性能商業遙感衛星，并于2014年8月13日、2016年11月12日分別發射了WorldView-3和WorldView-4，獲取數據的空間分辨率達到0.3m，并能提供8譜段多光譜數據和8譜段短波紅外數據。2017年10月5日，加拿大衛星通信信息公司MDA（MacDonald Dettwiler & Associates）以24億美元收購Digital Globe公司，組建Maxar Technologies公司。Maxar Technologies由四個領先的商業空間技術品牌SSL、MDA、Digital Globe和Radiant Solutions組成，能提供先進的衛星和空間系統、高分辨率地球影像和地理空間解決方案，將在北美乃至全球市場占據難以撼動的霸主地位。

2.3 商業遙感數據服務

在商業模式方面（尤其是國際商業模式），目前還是以數據銷售為主，采購用戶主要是政府部門。如美國Digital Globe公司2016年約8.65億美元，66%的收入都來源于美國政府（這其中又大部分來自美國空間情報局等安全機構）。在此基礎上，相關國際企業也在努力打破這種對遙感數據較低層級的消費格局。如Orbital Insight、Spire Global、PlanetiQ、Windward、ImageSat International等公司。

美國的Orbital Insight公司的業務就是對購買的遙感數據進行必要處理和分析，通過提供增值信息服務來盈利。目前有超過70家對沖基金和政府機構依靠該公司提供信息來輔助決策，如作物長勢和農業估產信息、地表儲油設施容積信息、停車場停車信息、每周世界各地的地表水量信息、主要地區建筑施工信息等。

2017年4月26日，美國從事遙感數據分析的EagleView公司宣布收購OmniEarth公司，以便利用后者的技術分析圖像數據（包括航空圖像），發展側重建筑市場的衛星圖像分析等業務。OmniEarth公司主席兼首席執行官Lars Dyrud表示：全球數據市場預計將達到9萬億美元，衛星圖像將是這個市場中占據重要角色，但是目前仍不是普通商品。

美國的Spire Global公司基于其發射的大氣信息探測衛星，更準確地測量溫度、壓力和濕度等大氣變化參數，積極開展天氣資訊服務?，F已能夠每天產出100 000個天氣模型，通過更準確地預測天氣為農業、能源等企業節約數十億美元經費。

美國的PlanetiQ是氣象衛星數據商業服務公司，研發了Pyxis傳感器，可結合GPS信號對全球范圍內的氣溫、氣壓和濕度進行測量；擬在2018年前部署12顆近地軌道氣象衛星、每天探測全球800萬處氣象信息，2020年前擴展到18顆、每天探測全球1 200萬處氣象信息。綜合這些衛星可獲得的全球氣象衛星數據，經處理和分析，確保在3分鐘內為用戶提供天氣、氣候、空間天氣增值信息服務。

2017年上半年，為提高向非洲等國家的相關援助效率，美國比爾·梅琳達·蓋茨基金與美國橡樹嶺國家實驗室、英國南安普頓大學等單位一起，制作了尼日利亞北部各州的高分辨率對地觀測地圖和全尼日利亞人口地圖，以便更好地管理公共衛生、基礎設施、自然資源，以及改善應對突發事件的策略。據該基金分析，此類基礎性工作可為未來幾年向尼日利亞運送疫苗的慈善工作節省約10億美元。

以色列的 Windward是海上數據及分析服務提供商，通過利用衛星追蹤船舶交通狀況，為金融及交易市場提供分析，為海上走私或非法捕撈等提供起訴依據。

歐洲的ImageSat International公司是端對端地理信息解決方案提供商，可提供包括衛星星座、地面站網、數據服務、制圖與GIS服務、戰場態勢感知，農林，情報分析等應用服務。

在遙感數據應用領域的商業投資也在迅速增長。如紅杉資本 2015年 3月領投，谷歌風投（Google Ventures）、Bloomberg Beta、citizen.vc和Lux Capital參投，支持Orbital Insight公司實現A輪融資870萬美元；而后谷歌風頭（Google Ventures）2016年上半年領投，CME Ventures、Sequoia Capital、Lux Capital和Bloomberg Beta參投，使該公司B輪融資達到1 500萬美元；2017年5月2日，紅杉資本領投，Envision Ventures、Balyasny Asset Management、Geodesic Capital、ITOCHU Corporation、Intellectus Partners、谷歌風投GV、Lux Capital和CME Vnetures參投，支持Orbital Insight公司實現C輪融資5 000萬美元。此外，Orbital Insight還與In-Q-Tel（美國中情局的風投部門）簽署了相關投資與發展協議，融資2 000萬美元，用以擴大銷售和工程隊伍，并拓展業務范圍。這樣Orbital Insight公司已成為當前衛星數據服務領域里融資最多的初創公司，其競爭對手Descartes Labs和Spaceknow則分別募集了828萬美元和520萬美元。

3 我國航天遙感應用與空間信息產業發展

3.1 總體情況

在民用航天、國家空間基礎設施、高分辨率對地觀測系統重大專項等重大工程促進下，我國的航天遙感應用從“十一五”以來不斷加速推廣，不僅在發展改革委、自然資源部、生態環境部等20多個部委實現遙感數據及其相關技術與這些部委的相關主體業務有機結合，廣泛開展行業應用示范，而且在北京、河北、湖南、新疆等全國30個?。▍^、市）設立了高分辨率對地觀測系統數據與應用中心，形成了數百項行業/區域遙感應用數據、軟硬件等產品和100多種服務模式；也研制并發布了高分應用綜合信息服務共享平臺等我國空間信息應用在線服務系統，上線自然資源等10多個行業的200多項產品清單，承載高分專項相關衛星數據，具備電子地圖、數字高程、城市三維模型、全景照片等專業數據和專題數據展示能力，并與自然資源、生態環境、農業、氣象等11個行業，北京、甘肅等7個省級數據與應用中心，以及中國資源衛星中心和高分辨率對地觀測系統重大專項應用技術中心等網站的互聯互通，實現高分數據和應用產品、服務產品和相應標準的集同發布，可為國內外各類用戶提供在線服務。

在國際熱潮、國家相關政策、各方投資和我國電商、現代物流、互聯網金融、物聯網、公共安全、自動駕駛、人工智能等方面迅猛發展的促進下，我國的空間信息產業近年來取得了可喜的成就和進展。我國從事遙感的企業數量迅速增長，在2014年就突破1 000家；企業實力大幅提升，注冊資本從百萬/千萬級向億/十億級邁進，形成了東方紅、四維、二十一世紀、吉林長光等注冊資本超過10億元人民幣的大型企業，主要從事遙感衛星、載荷、無人機、地面設備等研制與生產、遙感數據銷售、遙感應用服務等業務；員工數量從數十人向百人/千人級增長，人員結構從以研發、定制為主向研發、生產、服務并重調整；業務范圍從少數部委或中心城市向全國、乃至全球擴展。但是與美、歐等傳統發達國家和地區相比，我國空間信息產業化水平還總體不高，規模較小，缺乏有國際影響力的龍頭企業；相關產業政策尚不健全，尤其是頂層設計、總體規劃和數據資源管理/共享、技術成果轉化、知識產權保障等方面的管理機制和政策法規亟待加強；現有產品和服務難以滿足更多用戶（尤其是中基層政府用戶和大眾用戶）的應用需求，急需加強供給側結構性改革和大幅提升市場服務、技術創新等能力。

3.2 發展策略分析

為提高我國空間信息產業的發展質量和核心競爭力，認為需要從加強頂層設計與實施、加強產業方向宏觀引導、加強地方配套基礎設施建設、等方面加強建設。

（1）加強頂層設計與實施

我國通過國家投資已形成強大的空間基礎設施和基礎測繪設施，更在各行業和省（區、市）旺盛需求下，擬到2025年發射大批通信、導航和遙感等衛星；但又面臨現有基礎設施資產迅速折舊且利用效率不高、后續發展國家投資不足且現有管理模式下社會資源參與乏力、以事業單位為主的公益服務與商業運營主體混淆、低水平重復建設、國資背景企事業單位惡性競爭、數據資源難以共享、調用、流通和應用、知識產權保護等長期存在的嚴重問題。因此，急需國家和?。▍^、市）層面加強頂層設計，統籌加強國家和省級數據需求、獲?。ê少彛?、存儲、基礎處理、共享、流通、安全等管理，形成相應的管理機制或機構；統籌加強國家和地方相關基礎設施建設、能力提升和配套銜接；調動各方積極性拉動社會投資，推動產業集聚，扶持龍頭企業，加速國企改革和軍民融合等；加強相關的政策法規、規章制度、標準規范等建設。

（2）加強產業方向宏觀引導

為加速發展我國空間信息產業，認為需要從領域發展和集成融合兩個方面對產業發展方向進行有力的宏觀引導：

1）領域發展宏觀引導。衛星遙感需要基于天空地一體化數據獲取、對地球系統的定量化感知、大數據運營以及多學科交叉、多領域集成，利用各種通用終端和通用網絡條件，面向（或挖掘）需求加強供給側結構性改革，不斷創新產品和服務模式，大力發展面向政府（從國家部委到省/區/市、市/區/縣、鄉/鎮/村）和公眾空間信息咨詢服務。

2）集成融合宏觀引導。需要積極推動衛星遙感與衛星通信、衛星導航、地理信息等廣泛而深入地融合應用，結合智慧地球物聯網等概念，把定位（移動位置服務）、實時導航增強（全球衛星導航系統）、精密授時、快速高精度遙感、天地一體移動寬帶通信傳輸等有機關聯起來，加強集成創新，有效統籌多領域、多層面、多媒體的時空信息，創新相關產品與服務（尤其是面向大眾、結合民生的產品與服務），加強空間信息網絡和實時服務系統建設，促進系統聯通、時空融合和服務暢通，并不斷提高相關基礎設施的使用效率和服務的智能化程度，實現大平臺、大融合和大產業。

（3）加強地方配套基礎設施建設

針對我國空間基礎設施和基礎測繪設施，為有效擴大應用范圍與層次、對國民經濟和社會發展發揮應有的作用，急需加強面向市縣/鄉鎮中基層政府用戶和大眾的相關配套銜接性基礎設施建設，尤其是區域高速數傳鏈路、區域云服務系統、區域計算資源（超算與科學計算）等，以便為數據供應、品質保障和用戶服務等提供核心支撐。其中，高速數傳鏈路要積極發展地基與空基的有線網和無線網，打通從行業部委到地方機構、從省級中心城市到主要市縣的數據傳輸渠道，形成足夠帶寬和網速、具有強大并行訪問能力、廉價易用的數傳網絡；區域云服務系統需要為地方用戶提供強大、安全、廉價的海量數據存儲（含備份）和調用能力；區域計算資源包括易于聯網調用的超算資源和科學計算資源，使得用戶基于區域高速數傳鏈路調用區域云服務系統內存儲的海量數據，能夠進行快速、精準、可靠地計算而形成可用成果。這需要推動各?。▍^、市）結合自身的電子政務、骨干通信網（如4G或5G）等信息化建設規劃，采用“PPP”（政府和社會資本合作）等靈活機制，充分組織調動各種社會資源積極參與，為深化空間信息應用奠定堅實基礎。

（4）推動組建國有資產控股的大型混合股份制集團公司

鑒于美歐航天遙感企業不斷加強兼并、積極打造國際壟斷企業和國內商業航天蓬勃發展、遙感衛星（星座）計劃不斷涌現等情況，為了促進和加強國內力量凝聚、規范和加速空間信息產業發展，應面向衛星運營和數據應用推廣，參照國家航空發動機集團有限公司的模式，積極推動國家空間基礎設施等重大工程和發展改革委、國防科工局等國家相關投資形成的衛星、地面數據接收站、測控站、數據中心、定標場、真實性檢驗場等資產和相應單位/機構與隊伍整合，并積極引進相關社會資本組建國有資產控股的大型混合股份制集團公司，努力按照市場機制和商業模式為政府、科研、教學、企業、大眾、軍事、國際等用戶提供空間信息服務，從而有效理順各方關系，避免重復建設和力量分散，并形成強大的市場競爭力。

4 結束語

隨著人類社會高度數據化和信息化，空間信息應用正前所未有的與國家政府部門治理能力現代化、數字新經濟新業態創新發展和民生保障有機結合起來，并形成未來引領虛擬經濟發展的空間信息產業。為有效應對美歐國際競爭、規范國內商業航天發展和確保國有資產保值增值，我國應在大力發展民商軍遙感衛星系統的同時，充分調動政府、產業、科研、社團、金融等各方面的資源與力量，著力加強航天遙感數據應用推廣并大力促進產業發展，以便把握空間信息自主權和積極參與國際空間信息市場競爭，從而為我國加快建成航天強國和實現“兩個一百年”中華民族偉大復興目標提供強大新動能。