“奇葩證明”可投訴還需配套措施

張淳藝

9月5日上午，記者從司法部新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為處理好“奇葩證明”、循環(huán)證明、重復(fù)證明等問題的投訴，司法部在中國法律服務(wù)網(wǎng)上正式開通“群眾批評(píng)-證明事項(xiàng)清理投訴監(jiān)督平臺(tái)”。今后遇到“奇葩證明”，可在此進(jìn)行投訴。

一直以來，諸如“我媽是我媽”等奇葩證明備受公眾詬病。盡管公安部、民政部等部門先后出臺(tái)規(guī)定，凡是公民憑法定證件能夠證明的事項(xiàng)，不再出具證明，但在現(xiàn)實(shí)中，“奇葩證明”仍不同程度存在，一些辦事機(jī)構(gòu)凡事都喜歡要求層層簽字蓋章，循環(huán)證明、重復(fù)證明等問題屢見不鮮。今年6月28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》，要求各地區(qū)各部門對(duì)證明事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，明確凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。

作為證明事項(xiàng)清理工作的組織實(shí)施單位，司法部開通“奇葩證明”網(wǎng)上投訴平臺(tái)，具有重要意義。這意味著在各地區(qū)、各部門開展自查自糾之外，證明事項(xiàng)清理工作又多了一條“群眾路線”，“春江水暖鴨先知”，那些證明不合理，辦事群眾有著深刻體會(huì)，也最有發(fā)言權(quán)。暢通群眾批評(píng)投訴渠道，有助于徹底掃清一切“奇葩證明”障礙，不留下死角和盲區(qū)。網(wǎng)上投訴也有助于保障群眾的批評(píng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。面對(duì)“奇葩證明”，辦事群眾不再被“踢皮球”，讓相關(guān)部門牽著鼻子走，而是有了說理的地方，可以通過網(wǎng)上投訴討個(gè)公道。

“奇葩證明”網(wǎng)上投訴，是“百姓點(diǎn)菜、政府端菜”回應(yīng)性監(jiān)管方式的有益嘗試，不僅有利于企業(yè)、群眾提出意見建議，增強(qiáng)獲得感，提升滿意度，也有利于各級(jí)政府部門汲取民情民意，深化“放管服”改革，建設(shè)好服務(wù)型政府。當(dāng)然，投訴監(jiān)督平臺(tái)作為一個(gè)新生事物，有待在實(shí)踐中不斷完善。為了更好地發(fā)揮監(jiān)督平臺(tái)的橋梁紐帶作用，還需要落實(shí)三項(xiàng)配套措施。

其一，公開機(jī)制。據(jù)介紹，收到群眾提出的意見建議和問題后，系統(tǒng)會(huì)及時(shí)在線轉(zhuǎn)送相關(guān)地方和單位進(jìn)行處理，辦理單位或牽頭單位要在要求時(shí)限內(nèi)向意見提請(qǐng)人反饋處理情況。這個(gè)處理過程不應(yīng)是閉門造車，而應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。投訴問題是否普遍存在，證明事項(xiàng)是否需要清理，群眾心里自有一桿秤。建立處理過程及結(jié)果反饋的公開機(jī)制，有助于辦理單位端正態(tài)度，認(rèn)真處理，防止敷衍塞責(zé)。

其二，追責(zé)機(jī)制。一些“奇葩證明”的理由看似冠冕堂皇，實(shí)則折射出一些部門慵懶散漫、為官不為的畸形心態(tài)。前不久媒體報(bào)道，鄭州一位市民養(yǎng)老信息表中的性別有誤，這本是一個(gè)很簡單的事情，相關(guān)部門卻堅(jiān)持“對(duì)公不對(duì)私”，要求當(dāng)事人“回原單位報(bào)材料、蓋公章、經(jīng)辦人簽字、領(lǐng)導(dǎo)簽字”，以致于五個(gè)多月還沒辦妥。對(duì)于這種寧愿折騰群眾、不愿麻煩自己，希望他人負(fù)責(zé)，不愿自己擔(dān)責(zé)的情況，不能止于解決“奇葩證明”，必須對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，倒逼其正視權(quán)力職責(zé)，敬畏公眾權(quán)益。

其三，聯(lián)動(dòng)機(jī)制。證明過多過濫過奇，一定程度上源于各職能部門之間的信息壁壘，只能通過證明在各個(gè)壁壘之間起到連接作用。屬于這種情形的“奇葩證明”，應(yīng)該由牽頭單位組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，加快信息共享，從而做到“信息多跑路，群眾少跑腿”。