繼承黨的優良傳統助推交易中心工作水平提升

文/歐益清，湖南省公共資源交易中心

1 概述

黨的優良傳統是黨長期保持肌體健康、興旺蓬勃發展的源泉法寶，它是黨在特殊歷史時期為加強黨的自身建設、推動任務目標完成總結形成的寶貴經驗，是我們共產黨人需永遠交接傳遞的精神財富。它繼承包含了中國共產黨優秀的文化基因，必將隨著時代的變遷而不斷充盈著豐富的內涵。通常意義上的講黨的優良傳統主要包括三個，即理論與實踐相結合、緊密聯系群眾、批評與自我批評。公共資源交易中心作為政府下屬的公益性事業機構，肩負著社會公共資源交易、提供咨詢服務等職能，是公共資源統一進場交易的服務平臺。公共資源如何有效配置、提高配置效率和效益、體現交易公平已成為世界性難題和頑疾，也是各個國家構建現代治理體系的重中之重。當前，我國公共資源交易改革發展正處在轉型升級的十字路口，市場在公共資源配置中是否一樣起決定性作用？跨區域跨省域公共資源交易市場是否應該統一？公共資源交易中心是否應該成為獨立的第三方監管機構？公共資源交易平臺是否只能有一個模式？公共資源交易領域如何推進供給側結構性改革？而在實際工作中交易中心又存在法規建設相對滯后，法律支撐不足；全流程電子化推進不夠快，電子化交易程度不高；標準化服務水平不高，服務廣度、服務精度、服務深度有待拓展；政治理論學習創新力度不夠，方式單一，理論學習實效性不突出；黨支部組織力提升不夠，引導黨員干部發揮先鋒模范的組織力有待提高，從實踐中來到實踐中去的思想根基不牢固；引領行業發展開拓精神不夠，行業活動缺乏，方式單一等六個方面的問題，如何用黨的優良傳統消除迷惑、促進工作、提升水平，是我們政工人員必須思考和探索的課題。

2 繼承黨的優良傳統提升工作水平的思考

2.1 堅持理論與實踐結合推動交易中心工作水平整體提升

2.1.1 探尋公共資源交易領域理論支撐。

公共資源配置中市場應起決定性作用的理論依據。經濟學理論認為，市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場交換是資源分配的有效手段。理論和實踐都證明，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。我們黨依據改革實踐經驗的積累和認識深化作出了市場在資源配置中起決定性作用。黨的十九大吸收了這一重大理論創新，將“發揮市場在資源配置中的決定性作用”與“更好發揮政府作用”寫入黨章。因為公共資源配置也屬于公共資源配置的范疇，是社會資源的一部分，所以同樣應該發揮市場在公共資源配置中的決定性作用，通過公平競爭的市場化方式進行配置，將公共資源配置給更能發揮資源效率的市場主體，提高公共資源的利用效率。公共資源交易應該統一市場的理論依據。現代經濟學理論認為，統一市場是市場體制完善和成熟的標志，是一國市場經濟體制成熟化的表現。建設統一、開放、競爭、有序的市場體系是我國建立社會主義市場經濟體制的著力點。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法”。這是建設統一、開放、競爭、有序的市場體系的內在要求，也是使市場在資源配置中起決定性作用、提高資源配置效率和公平性的重要舉措。

2.1.2 理論指導推進交易中心工作的方式方法。

一是通過多種途徑推動隊伍整體綜合素養。嚴格黨組中心組學習，提升學習實效和質量。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實做到入腦入心，以習近平新時代中國特色社會主義思想指導公共資源交易實踐，推動公共資源交易改革，推動公共資源交易業務工作高質量發展。深化開展陽光論壇，搭建員工思考問題、展示才華的平臺，相互學習、共同提高的平臺，提升隊伍學習能力。通過學習進一步明確如何加快公共資源交易管理體制改革，推進公共資源交易業務工作高質量發展，為解決世界難題貢獻更多“中國智慧”和“中國方案”，為解決“世界性難題”建睿智之言獻務實之策，不斷優化頂層設計。推動黨支部學習方式拓展，充分利用紅星云、互聯網拓展學習空間，豐富支部組織生活內容。二是定期舉辦業務專題講座。請交易中心的業務能手做輔導，進行業務培訓，同時定期邀請在專業領域享有盛譽的專家或教授為大家講課，增強干部理論研究興趣，逐步夯實理論功底，提升干部理論素養。三是根據實際存在的問題，組織員工開展課題研究、課題攻關，成立興趣小組，定期開展學術沙龍，為大家搭建學術討論交流平臺，鼓勵大家學深悟透，要做到工作經驗，以及工作經歷中的實際感受、實踐經驗和理論知識融會貫通。

2.2 緊密聯系群眾提升交易中心整體服務質量和服務水平

一切從群眾中來，到群眾中去，到群眾中吸收養分、吸收知識，提升工作能力和水平。首先要牢固樹立服務理念。強化服務意識和職能，引進民航、酒店和銀行的高端服務理念和服務標準，不斷延展服務深度、拓寬服務廣度、提高服務精度。二是針對問題整改提升。廣泛聽取政府相關部門、評審專家、代理機構等資源提供方、競標方等服務對象的意見建議，針對提出的服務理念加以整改落實。如打破思想障礙，針對電子交易平臺程序功能不健全、界面設置不科學、操作不太便的問題，組織系統開發公司進一步調研和梳理政府采購的規章、制度、政策，完善優化采購程序和制作文件、評審等方面模塊，優化界面操作，提升采購人、評審專家、供應商體驗。三是提升服務效率。破解編制招標文件時間長問題。由于代理機構從接受采購需求后，由代理機構編制招標文件，再發給采購人修改，而采購人對政策、法規的不熟悉，導致招標文件來回修改多次，時間都消耗在電話和遠程的溝通上。破解電子交易平臺開標時間過長、評審時間過長的問題以及社會認可度不高等問題。這就需要我們不斷完善系統功能的同時，提升我們的服務質量和效率，盡力做好答疑釋惑工作，爭取用戶的理解和支持。四是推進《交易目錄》中的國有企業的固定設備采購、電信、鐵路和銀行等招標進場，推進保證金全面進場，推進交易范本統一。五是穩妥推行進場交易代理和彈性工作制，提高財務精細化水平，推動城鄉建設用地增減掛鉤結余指標流轉、涉訴罰沒資產和煤炭產能指標進場交易，做出交易業務新板塊；明確電子化交易和網上商城方向，不斷提升采購便捷性和透明度；探索開展“三流合一”、帶量采購試點工作。

2.3 開展批評與自我批評筑牢交易中心整體戰斗力

批評與自我批評是我黨加強班子建設、隊伍建設的法寶，通過嚴肅的批評與自我批評能消除思想隔閡、形成思想共識、明確整體目標、清晰具體措施，有力的增進了班子團結，凝聚了隊伍力量，促進各項工作整體推進、穩步提升。開展批評與自我批評找準創新的方法和路徑。推進改革創新，進一步推進招投標領域改革深化，推動政府和市場關系的理順;推進機制創新，推進公共資源交易管理立法進程，優化頂層設計，強化法制支撐,建立政府采夠、土地交易、藥品交易、工程建設交易等的程序標準,推動評標系統與行政監管部門的信息平臺互聯共享，讓聯合懲戒更嚴更有影響力;推進技術創新，發揮數據匯聚、專家匯聚優勢，依托互聯網+招標采購三年行動方案，大力推行遠程評標、無人值守、網上開標，提升公共服務平臺、交易平臺智慧交易水平、智能管理水平;助推監管創新，有效運用交易監控數據，推進行政監督平臺比對性、雷同性、關鍵性分析，提供精準預測分析，增強行政監管的針對性有效性,讓各行各業共享“交易數據紅利”，推進公共資源治理體系和治理能力現代化;推進內部建設創新，推動文明創建、綜合治理、績效考核、內部風險防控引向深入、落到實處,讓創新效率成為一種核心文化。開展批評與自我批評提升班子的整體戰斗力。嚴肅認真開展領導班子民主生活和黨支部組織生活會、民主評議黨員工作，要嚴格對照主題，廣泛征求意見，認真開展交心談心，撰寫剖析材料，會上拿起批評與自我批評的武器，直面問題，提出意見和措施。通過嚴肅的組織生活促進全體黨員干部發揮“頭雁效應”，帶頭貫徹落實黨內政治生活若干準則，始終保持政治清醒，嚴守政治紀律和政治規矩，強化使命擔當，堅持問題導向，抓好整改落實，推動交易中心向高質量發展轉變。

3 結束語

繼承和發揚黨的優良傳統，能有效的升華和應用黨的理論，為現實工作指明方向，找到方法。新時期，各級黨務政工人員更應該不斷豐富和發展其內涵，敢于嘗試和實踐好的做法，為黨建工作推動中心、服務中心提供堅強的政治保證。