統計數據分析中國教育經費投入的不均衡現狀

文/韋麗

統計數據分析中國教育經費投入的不均衡現狀

文/韋麗

廣西羅城仫佬族自治縣教育局

由于我國早期鼓勵一部分人先富起來，然后帶動一部分人后富這樣的經濟政策，而且各地區的自然條件及歷史文化存在差異，各地區的經濟發展快慢不一樣，造成東西部地區財政狀況的差異，素導致了中國教育經費投入的不均衡現狀。

中國教育經費；投入不均衡；現狀

在我國，教育經費：是指中央和地方財政部門的財政預算中實際用于教育的費用。教育經費包括教育事業費（即各級各類的學校的人員經費和公用經費）和教育基本建設投資（建筑校舍和購置大型教學設備的費用）等。教育經費是以貨幣的形式支付的教育費用，是辦學必不可少的財力條件。在中國，教育經費主要是指國家用于發展各級教育事業的費用。

1 教育經費來源及投入情況

目前我國教育經費的來源主要有政府公共財政預算安排的教育經費、學校的學費收入、企事業單位投資辦學及社會捐資助學等。根據教育部、國家統計局和財政部發布的2016年全國教育經費執行情況統計公告，2016年，全國教育經費總投入為38888.39億元，比上年的36129.19億元增長7.64%。其中，國家財政性教育經費為31396.25億元，比上年的29221.45億元增長7.44%。根據《中國統計年鑒-2017》中2016年全國國內生產總值的最終核實數，2016年國家財政性教育經費占國內生產總值比例為4.22％

2 教育經費投入不均衡現狀

由于長期以來我國東西部地區的經濟差距明顯，導致了我國東西部地區的不同學校教育投資發展不平衡。以教育投入中最具有可比性的生均公共財政預算教育事業費來進行比較分析，2016年，我國小學生均教育事業費居前三位的分別是北京（25793.55元）、西藏（24237.46元）和上海（22125.13元），后三位分別是河南（5036.31元）、河北（7300.16元）和廣西（7690.45元）；初中生均教育事業費居前三位的分別是北京（45516.37元）、上海（30284.67元）和天津（29961.87元），后三位分別是河南（7811.96元）、廣西（9507.61元）和貴州（10131.84元）。根據全國教育經費執行情況統計公告的相關統計數據來看，2012-2016年間，從生均預算內教育經費絕對數量來看，河南、廣西等中西部貧困地區與北京、上海等發達地區相比還遠遠落后。地區間義務教育經費投入不平衡現象依然非常嚴重。

3 教育經費投入不均衡原因

在我們國家，教育經費投入不平衡原因主要如下：

南北方地區經濟發展極度不平衡，各地方財政收入不同，財政狀況也不盡相同。由于財政薄弱，西部許多貧困地區僅能保持教師基本工資的發放，而對于教育設施的改善、教育質量的改進、教育資源的調整等往往是力不從心。

目前我國教育經費撥款是以在校學生人數為基礎。由于受當地自然條件、交通情況等因素的影響，越來越多貧困地區的農民涌入經濟發達地區務工。大量子女隨父母進城就讀，一來造成當地生源減少，學校關停合并，教育經費投入減少；二來勢必會造成務工城市當地教育資源的供需矛盾。為解決當地教育資源的供需矛盾，保障進城務工子女接受義務教育的權利，國家加大教育經費投入，興建校舍，配置教學設備等。

公共教育資源配置不公。教育政策的導向直接地加大了區域間、城鄉間、校際間教育資源配置的不均衡。長期以來，教育政策、經費投入傾斜城市學校、重點學校，這些學校有現代化的教學設備，完善的功能室，寬闊的運動場。反觀有些貧困山區的農村小學，連課桌都是破爛的。這是造成我國教育經費投入不均衡的制度性因素。

4 改善教育經費投入不均衡措施

4.1大力發展經濟，增強各地區財力。經濟的可持續發展為教育事業的持續發展奠定基礎。隨著國家西部大開發戰略、一帶一路戰略的實施，西部地區經濟穩步增長，地方財政收入增加，教育經費投入也在逐年增加。從上表一中不難看出，雖然廣西小學生均公共財政預算教育事業費排在全國倒數第三，但從絕對數來看，近三年還是逐年上升。

4.2完善轉移支付制度，促進地區間教育經費投入的均衡發展。完善一般性無條件轉移支付制度，橫向上使中央財政從中東部地區適當集中部分財力向西部地區進行轉移支付，彌補貧困地區財政的教育投入缺口；縱向上建立省際、縣際之間的教育轉移支付體系，實現各地方政府教育經費投入能力的均衡化。

4.3在教育經費政策上，逐步明確政府出資辦學與其它渠道籌資辦學的關系，以及中央政府與地方政府出資辦學的關系，如前者明確政府投資的比例（政府投資教育經費的比例要占國民收入的4%，占整個財政支出的15%），以保證以政府投資為主，其它渠道為輔的教育投資政策的實施；后者逐步加大了地方政府出資辦學的份量。積極引導社會資金、慈善機構投入貧困地區捐資助學中去。

5 總結

針對中國教育投入不均衡的狀況，國家應該從根本問題慢慢的深入，分析，解決，當然解決問題注定是一個較為長久的過程，切記不能心急，也馬虎不得。制定和完善相應的經濟和社會發展的各項規章制度，加大落后地區的補貼力度，加強科技興農、財政惠農的執行力度，提高農民的綜合素質和維權、用權的能力。國家也應該隨著時代的變遷來相應的調整自己的相關政策，但是在對教育經費投入較少的地區進行改革的時候也不能忽視教育經費投入相對應多的地區，教育經費投入的多少決定了一個學校發展的快慢和師生資源的優秀度，只有盡快調查，協調好這個問題，才能更好的避免這個問題。對于這個問題我覺得應該大力推崇可持續發展戰略。

[1]李曉菲,我國義務教育財政投入體制研究一一基于教育均衡視角化.[D]2013山東大學碩士論文.

[2]毛學松,對當前中國義務教育財政投入的新思考[J]大慶師范學院學報。2015-4

[3]吳康寧.教育社會學[D]人民教育出版社,1998.

[4]陳豐、基于財政視角的鄉義務教有均衡發展研究[D]中國海洋大學碩士論文.2014.