擴展渠道多元交流加強干部交流工作

文/李發毅

擴展渠道多元交流加強干部交流工作

文/李發毅

中國人民銀行西寧中心支行

實行干部交流，是鍛煉干部的一項重要措施，是培養復合型人才的有效途徑。近年來，西寧中支組織人事工作緊扣“圍繞中心、服務大局”的工作主旨，堅持穩中求進，以干部交流輪崗為突破口，著力加強干部隊伍建設，在干部交流中發揮培養干部的作用，逐步形成了規范有序、科學合理的干部交流輪崗機制。

干部交流；工作；交流

1 現狀及問題

1.1人才配置固化嚴重。西寧中支機關干部缺乏交流，人才配置固化，使干部得不到及時有序流動，長期在一個部門、一個崗位上工作，容易思維僵化，眼界、方法、思考問題的路徑就有可能打不開，限制了個人能力的提高和發展，阻礙了復合型人才的成長和高素質干部隊伍的培養。

1.2干部交流機制不健全。大部分交流輪崗還存在臨時動議交流；“本位主義”作怪，干部派不進、調不出；部門內交流的多，部門間交流的少；主要領導交流的多，副職和中層干部交流的少；干部交流輪崗的制度化、科學化、規范化不足。

1.3干部年齡結構不合理，良好梯隊結構沒有形成。近年來，新入職行員基本具有碩士研究生學歷，起點高，大部分由于缺乏基層工作經歷，“科到處”成了一道不可逾越的屏障，干部成長面臨瓶頸，成長渠道不暢通，青年干部集中“扎堆”于科級。

2 主要做法

2.1建立制度，構建長效機制。根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《中國人民銀行領導干部任免辦法》，并在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，西寧中支研究制定了《中國人民銀行西寧中心支行干部交流輪崗暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），對交流輪崗的對象、范圍、方式、組織實施以及紀律要求等做出了明確規定，特別是對部門主要負責人、處級實職、處級非領導職務等6類不同職務級別輪崗交流對象做出了嚴格的時限規定，通過系統提前提示的方式，使相關部門和人員有了充分的心理準備，防止了交流輪崗變成“拉郎配”或個別部門借機“甩包袱”。同時根據部門履職特點，充分考慮人員特長，達成雙向交流意向，自下而上、自上而下組織開展干部交流工作。為保證工作平穩和銜接，對達到交流條件干部比較集中的部門作了每次交流干部不超過所在部門同級人員一定比例的原則要求。

2.2選好對象，優秀干部突出長期重點培養。一是對有培養潛力的處級干部，完善經歷。在分行的大力支持下，兩名缺少市州中支工作經歷的部門“一把手”下派至市州中支任“一把手”，對于兩名部門工作經歷單一的干部，調整了任職部門，以更加全面熟悉業務，讓他們在多崗位鍛煉中盡快成長，提高素質層次。二是綜合素質突出的年輕干部交流到轄屬縣支行擔任“一把手”，通過“壓擔子”鍛煉領導能力，下派“80后”年輕干部擔任轄屬縣支行“一把手”，鍛煉綜合管理能力，年輕干部充分開拓精神，所在縣支行班子被地方政府評為“優秀領導班子”，有效改善了單位工作風貌。

2.3順勢而行，部門“一把手”強制交流與處級干部選任相結合。優先完成《辦法》規定的“必須交流”情形，對符合“10年必須交流”要求的部門“一把手”進行交流，交流產生部門負責人“連鎖”變動，選好用好干部的同時又起到了交流鍛煉干部的作用。近兩年，西寧中支機關部門主要負責人調整率超過60%，有效防范了在同一部門時間過長帶來的崗位廉政風險。

2.4內部盤活，科級干部內部交流著力激發干部隊伍活力。對符合《辦法》的科級干部進行交流，第一年的交流比例就達8%，以后年度穩步實施，有效地調動了干部的工作積極性，激發了干部隊伍的整體活力。同時，組織各部門編制年度干部交流計劃，督促報備部門內部輪崗情況，加強與相關部門的溝通協作，督促做好對交流輪崗人員的談心談話工作，了解干部思想動態，確保交流輪崗干部能與黨委決定同頻共振、形成共識，為落實干部交流輪崗工作打下基礎，實現人員有序流動，工作平穩銜接。堅持量才適用，發揮干部特長原則，突出工作需要和干部成長的考量。交流輪崗時，充分結合崗位要求、干部特點與業務專長，不僅人崗相適、人盡其才，而且兼顧了業務工作的平穩銜接，同一個部門，一次性調整的人數控制在一定比例，相關人員分步安排。注重牽線搭橋，推動干部多部門、多崗位交流，為干部成長成才創造更加有利的條件，讓他們有更多機會在多種環境中摔打磨煉，在多個平臺上施展才華。著力推進一般干部在業務處室與綜合處室、工作性質相通的業務處室之間的交流，改善部門人力資源分布，為干部積累多崗位工作經驗，切實提高自身履職能力，較好地調動了干部的積極性，營造了風清氣正的良好用人氛圍。

2.5拓寬渠道，年輕干部開展廣泛外部鍛煉型交流。豐富年輕業務骨干的工作經歷，積極對外聯系并支持上級行交流項目，選派處室業務骨干到地方政府、省內金融機構掛職鍛煉。推動年輕干部踴躍外部鍛煉，調動起掛職干部在新崗位努力適應、開拓思路的工作熱情，有力促進了復合型人才的培養。

3 下一步措施

西寧中支掛職輪崗交流工作著眼于改善干部隊伍結構，搭建起選任干部的有力平臺，將干部任用、工作調配進行有效對接，改變了機關員工經歷單一問題，盤活用活了現有人力資源。下一步，西寧中支在總結目前干部交流工作經驗的基礎上，將做好以下工作：

3.1加強掛職交流干部的后續管理。組織人事部門將進一步及時掌握掛職交流干部動態，要求定期反映工作情況，并以召開座談會等形式總結分享掛職經驗，將學到的理念、工作方法運用到工作實踐。

3.2推進年輕干部到省內市州中支掛職鍛煉。及時向分行匯報溝通，有效落實西安分行《關于轄區省會中心支行優秀年輕干部到地市州中心支行掛職鍛煉的意見》，爭取正科級干部掛職下派，在領導干部崗位上，充分鍛煉干部的領導能力，提高掛職鍛煉的“含金量”。

3.3進一步完善深化與地方政府、省內金融機構的交流機制。目前，干部交流存在“出去”的多、“進來”的少的不平衡問題，不利于借鑒外單位好的工作經驗和方法，下一步將完善交流機制，達到互派人員、長期連續深入交流的目的。

3.4加強對掛職交流干部的激勵。為促進干部交流輪崗的積極性，將交流輪崗與干部的日常管理、培養使用結合起來，加強導向管理，對那些真正掛職干事、業績突出的干部，在干部考核、評優評先、選拔使用上優先考慮。