新形勢下供電公司中層干部管理探討

文/劉佳

新形勢下供電公司中層干部管理探討

文/劉佳

國網湖北省電力有限公司十堰供電公司

近年來，國家電網公司各級組織部門不折不扣貫徹落實中央決策部署，聚焦主責主業，強化擔當作為，為貫徹落實國家電網公司陸續提出的管理變革，某供電公司黨委不斷清晰工作思路，抓住干部管理這個關鍵環節，推出一系列改革舉措，通過幾大方面重點發力，為公司內部中層干部隊伍敢做事、會做事、善做事、想做事、不出事的良好氛圍作出了重大貢獻。

干部管理；綜合實力；干部監督；全面考評

1 通過競爭與擇優任用好干部

強化干部管理的前提是任用好干部。在干部選拔配備中，應始終堅持把服務發展作為干部選拔任用工作的首要任務，堅持為發展選用干部，在發展中選用干部，選用發展型干部；堅持用好的作風選人，選作風好的人。要特別注重在差額比較、公開競爭中，考察、識別、使用和淘汰一批干部，從而提高選人用人的質量。

近年來公司在所屬有關單位進行了中層干部調整試點，在此之前，由于勞動定員的限制，公司部分員工被分流到多經企業和鄉鎮供電所工作。雖然早已制定了《競爭上崗實施辦法》，但僅在小范圍實施，沒有擴展到主業用工的關鍵崗位。公司管理班子經過多方調研，決定在試點單位引入競爭機制，實行競爭上崗，這符合現代企業管理的用工選拔模式，不僅拓寬了選人視野，廣納賢才，又實現用制度制約權力，有效防止用人上的不正之風。經過周密的醞釀，試點單位的公司黨委對原有的選人用人制度進行了大刀闊斧的改革，主業用工的所有中層崗位及管理崗位一律面向全體員工實行“公開競聘為主、直接調任為輔”的選拔機制。

為了最大限度地保證競聘工作的公平公正性，公司在競爭上崗中，堅持定性考評科學化、定量考評最大化的原則，根據競聘崗位的不同特點，盡可能的將竟聘人員的基本條件、德才表現、政治素質、年齡、學歷、專業對口情況、工作履歷、技術等級、測試成績等按照崗位特點分別量化為分值，以保證竟聘的科學性。在決定競聘結果的最后一個環節中，還引入公示制和試用制。即：在一定范圍內公布擬定人選，廣泛聽取意見，在一定期限內對各方面的看法和意見進行分析研究，符合“群眾公認”后，再決定競聘結果。試用制是對競聘勝出人員開出一定的試用期，期滿經民主測評和考核合格后方能正式任命。

試點單位經過大范圍、多層次、有步驟的考核與調整，中層干部隊伍更趨向于年輕化、專業化和知識化，一批專業能力強、工作責任強的年輕同志走上中層崗位；出臺了退二線干部管理規定，既開辟了年輕干部上升的通道，又最大限度地發揮退居二線干部的管理經驗；通過中層干部崗位交流，干部隊伍綜合閱歷和綜合素質得到進一步提高。

2 貫徹落實制度，做好廉政監督

電力企業要注重結合干部監督、經濟責任審計、效能建設以及遵紀守法等事項，構建完整的干部監督體系，形成干部監督的強大合力。圍繞國家電網公司“干事、干凈”的廉政理念，該公司在相繼出臺了《中層干部管理辦法（試行）》、《中層干部重大事項請示、報告制度》、《中層領導干部問責暫行規定》等一系列約束性文件，按照教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵的思路，在廉潔工作中著力構筑“三道防線”。

完善制度，構筑一道“不能腐敗”的防線。首先是制定黨風廉政“紅線”制度，對干部員工各類嚴重違規違紀行為進行集中描述，界定和明晰員工在安全生產、營銷服務、培訓管理、社會公德和企業管理等方面的行為禁區，規范員工作業行為的底線，告誡員工不可越底線。其次是加強黨員干部“八小時以外”的監管，明確了15項“八小時以外”監督管理的主要內容，涉及言論、娛樂、社交、社會道德、維護穩定、黃賭毒、個人消費、宗教信仰、車輛使用、婚喪嫁娶等方方面面。對領導干部在八小時以外發生違法違紀問題的，除對行為人嚴肅查處外，分管領導因失察、失管、失教，應承擔相應的領導責任。

全員監督，構筑一道“不敢腐敗”的防線。在監督的力量上實現有機整合，充分發揮紀檢、監察、審計的管理和監督作用，把黨內監督與黨外監督、上級監督與下級監督、內部監督與外部監督有效地結合起來，形成監督合力；充分發揮家庭助廉的作用，構筑拒腐防變的第二道“防火墻”。要求“廉內助”們協助配偶共同做到不義之財不取，不法之事不為，吹好“枕邊風”，當好“守門員”。

加強教育，構筑一道“不想腐敗”的防線。一是引導廣大干部樹立強烈的責任意識，培養對工作認真負責的態度，做到對工作、對同事既熱情關心又積極監督，營造齊心協力、有錯必糾、共同提高的健康氛圍。二是開展“算帳”活動，即：算好政治賬，算好經濟帳，算好事業帳，算好名譽帳，算好親情帳。從各個角度剖析貪污受賄分子的扭曲心理，分析“伸手必被捉”的必然性。三是通過廉政談話、警示教育等，引導教育廣大黨員干部牢固樹立正確的權力觀，自覺抵制各種腐敗思想的侵蝕，增強廉潔自律意識。

3 加強中層干部綜合實力建設

中層干部的能力建設，關系到企業的執行能力和執行效果，培養一批能干事、干成事、不出事的干部隊伍是企業發展的關鍵所在。為此，公司黨委將提升中層干部的綜合能力作為“素質工程”的重中之重來抓。在深刻分析廣大干部素質的基礎上，推出四項舉措，提升綜合素質。

一是提高結合實際抓落實的能力。要求廣大干部在工作中深入基層，敢于負責，勇于創新，增強責任感與使命感，在基層進行針對性調研，找準階段性的共性問題，有針對性地思索和探討對策及思路，在工作落實上做到學習快、傳達快、部署快、執行快。公司黨委還采取不定期考核的方式，了解中層干部對公司核心工作、企業理念等內容的知曉度。

二是提高準確點評工作的能力。在公司黨委層面完善考核評價機制。按照“月度抽查、季度考核、半年評價、年終總評”的原則，對各部門實行考核評價、排序對比。同時，建立工作點評通報制度。對公司統一布置的工作，要求各部門從任務下達后就對實施過程進行跟蹤考核，并要求各部門在專業工作會議上對工作完成情況進行自我點評，抓住要點，突出重點，總結亮點。

三是提高深入細致溝通思想的能力。要求中層與中層之間、上級和下級之間、中層與領導之間經常交換思想，促進彼此理解、彼此尊重和彼此信任；定期和部門員工談心，善于理解人、關心人、幫助人，及時準確地掌握職工思想動態，進行教育和疏導。同時，加強干部的橫向交流，堅持因人制宜的原則，使干部潛能得到最大限度地發揮。

四是提高立足崗位學習創新的能力。自年初開始，公司即開展了全員性的年度會考。會考的所有工種命題，都以突出基礎性和實用性為主，每位中層干部均要參加機考、筆試、技能操作三種形式的測試，全方位檢驗學習效果和綜合技能。公司還實施了能級結構分配改革。結合員工的技能等級（職稱）和年度會考成績，在全公司推行技能等級動態管理，職工薪檔動態調整工作，以經濟杠桿拉動干部員工學習的自覺性。在各種競賽、比武獲得名次的干部，還將獲得療休養、加薪的獎勵。

4定性與定量全面考評

合理公正地評價干部是激勵先進，鞭策后進的有效手段。通過多年的摸索，公司總結出一套定性考核與定量考核相結合、領導評價和群眾評價相結合的考核模式，并始終堅持突出業績、多層測評。

重點工作考核到位。在公司內部大力推行目標管理，將年度工作細化、量化，編制《年度目標管理主要任務》，全年各項工作均梳理、歸整在清冊之內。根據工作難易程度，公司還對年度資產經營指標、安全目標、管理目標、黨風廉政、行風建設、梯級晉階、精神文明建設等任務分別設置了不同的考核權分比例。其中生產、營銷部門以資產經營關鍵指標和安全管理完成情況作為主要考核內容，管理部門以目標管理、同業對標和過程考核作為主要考核內容，適當結合季度經濟責任制考核結果來體現管理工作的質量。為了保證考核指標完成的真實性，公司還組織進行年度專項審計，保證各項指標用事實說話、用業績說話。一旦發現虛假和違規行為，部門負責人則直接歸類為不稱職干部，并視情況給予調離崗位、降薪、降職、撤職等處理。上述業績考核結果占中層干部年度測評分數的50％，從而確保了工作實績在考核中的主導地位。

民主權利保證行使。公司充分重視民主評議和民主測評工作，避免在業績考核時以偏概全。按照由下至上，多層測評的原則，分別在公司領導、職工代表、部門員工等三個層面多方征求意見。從原則性及民主意識、進取意識、遵規守紀與廉潔、群眾威信、知識水平與表達能力、決策能力、組織協調能力、創新能力、專業能力、工作業績等十個方面對中層干部進行全方位的了解。通過民主測評、召開座談會、個別談話等方法，把領導的評價和群眾的評價結合起來，全面準確地為干部定性。

紀檢監察監督到位。為了保證考核的公證性，公司將考核程序由各管理部室按照各自職能分別進行目標管理和業績考核；由工會組織各單位職工代表進行民主測評；由組織人事部門挑選社會關系簡單的員工計算年終考核結果。考核期間，紀檢、監察部門實施全過程監督，隨時聽取員工的意見和建議。同時，公司還加強考核組織人員的教育，讓組織者不僅成為合格的記錄員、精確的核算員，更要成為考核中的公證員，一經發現徇私舞弊者，嚴肅處理。