美發起對華貿易戰原因淺析

文/張文博

美發起對華貿易戰原因淺析

文/張文博

國際關系學院

23日，美國宣布對600億美元中國出口商品加征關稅，標志美國正式掀開了中美貿易戰的帷幕。但由于美元在國際貨幣體系中所處的特殊地位，美元輸出本就是美國經濟的常態。因此，特朗普所強調的貿易逆差并非其對我發動貿易制裁的主要原因。對此，本文從振興美國制造業、備戰中期選舉、以及遏制我國產業創新發展三個層面入手，就美對我發起貿易戰的原因進行簡要分析。

制造業；選舉；產業創新發展；貿易戰；原因

3月8日，特朗普簽署命令，分別對進口鋼鐵和鋁征收25%和10%的關稅；22日，美宣布暫豁免對歐盟、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、韓國等經濟體的鋼鋁關稅；23日，宣布對600億美元中國出口商品加征關稅，這是有史以來，美國對中國開出的最大一筆懲罰性關稅。在一套緊湊的組合拳之后，美國正式掀開了中美貿易戰的帷幕。

對此，特朗普強調了美國對于中國已經“失控”貿易逆差，這個數字到2017年已經攀升至3752億美元，美要求中國在年內將其減少1000億美元。

眾所周知，在布雷頓森林體系瓦解之后，美元成為了具有廣泛流通性的世界貨幣，美元結算成為世界大宗貿易的通用做法，這就使其他國家向美國輸出商品和資源、美國對外輸出美元成為常態，這是美國貿易逆差的先天原因。因此，美國此番大動干戈，其原因并非在于貿易逆差本身。

首先，是美國振興本國制造業的需要。繁榮的制造業是美國能夠保持旺盛國力的根本保證，但新世紀以來，美國制造業的逐步衰退卻是一個不爭的事實。近年來，美國制造業產值占全球比重正在逐年下降，并于2010年被中國超越。據統計，與20年前相比，美國的制造企業已經減少了約25%，三分之一的就業崗位也隨之消失。因此，在奧巴馬時期，美國就提出了“再工業化”的經濟戰略。特朗普執政之后，更是積極倡導制造業振興，提出“制造業回歸”戰略。 16年12月，特朗普宣稱，要對將工廠遷往他國的美國企業加征懲罰性關稅，迫使波音、通用、福特等傳統企業減少海外投資；18年1月，美國通過了歷史上最大規模的減稅法案，大大激發了本國制造業的發展活力，也再次引發了美國資本的回歸潮。因此，美國此番對華貿易發難，可以看作是特朗普旨在振興美國制造業一系列措施的天然延續。

此外，也應由此看到特朗普此舉的國內政治含義。由于美國大選，采取的是“勝者全得”的選舉人團制度，使得那些選舉人數量較多、而民意支持非常接近的“搖擺州”，成為了決定選戰結果的勝負手。從歷史上看，只要在俄亥俄、賓夕法尼亞和佛羅里達三州中拿下兩州，就會有很大幾率勝選。其中，俄亥俄州和賓夕法尼亞州就是位于“鐵銹地帶”的美國傳統工業區。2016年大選，特朗普獲得了企業界和藍領工人的廣泛支持，將兩州全部拿下，最終勝選，被視為“平民的勝利”。但在特朗普上臺之后，其民意支持度一再下滑，據美國最新一次民調顯示，該數字僅為35%，達到美國歷任總統最低。目前，距11月中期選舉僅有半年時間，民主黨將其視為打擊特朗普并在國會取得翻盤的絕佳機會。因此，特朗普希望通過進一步收緊貿易保護主義以迎合企業界和藍領工人，重拾公眾信任。

最后，有一個更為關鍵的問題是我們不能忽視的。據統計，2014至2016年，美國對華貿易逆差主要存在于電機，電氣設備，機械及零部件，家具寢具及燈具，玩具及運動用品，鞋類、衣物，鋼鐵、塑料及皮革制品等10類產品。但據美國貿易代表處披露，美此次貿易制裁并非針對我國上述優勢產品，而是針對包括航空產品、現代鐵路、新能源汽車、通訊、信息技術在內的1300個類別的高科技產品。很顯然，美國此番舉措的著力點，就是作為我國制造強國戰略第一個十年行動綱領的《中國制造2025》。該戰略旨在進一步發掘我國高新技術產業的市場潛力和創新活力，進而助推我國實現由制造業大國向制造業強國轉變，所以，不可避免將對美國在全球科技工業領域的優勢地位產生沖擊。因而，美國不惜付諸貿易戰手段與我展開貿易戰，就是要通過壓制我國前沿制造業的創新發展，阻滯我國復興，進而繼續維系現有國際政治經濟格局，保持美國的全球領導力。

這樣，話題又回到了我們老生常談卻又不能回避的“修昔底德陷阱”。從這個角度上來看，特朗普政府此番對我發難更像是30年前的翻版，只不過這次的打壓對象是從日本的制造業變成了中國的科技公司，需要引起我們足夠的重視，并拿出足夠的智慧、勇氣和決心。