試論加強高職院校固定資產機構建設的必要性

文/段波

試論加強高職院校固定資產機構建設的必要性

文/段波

云南錫業職業技術學院

社會經濟的快速發展，對高職院校固定資產管理帶來了新的機遇與挑戰，有必要對其機構的建設展開深入研究與探討，并采取最優化的實施措施，達到事半功倍的固定資產管理效果。本文介紹了高校固定資產管理存在的問題，提出了加強高職院校固定資產機構建設的途徑，望該課題的研究，對后續相關工作的實踐能夠起到借鑒與參考作用。

高職院校；固定資產機構；建設；措施

1 新舊會計制度下對高校固定資產的影響分析

高校固定資產核算在新財務制度下的變化主要表現為兩個方面。一是舊會計制度下高校購入固定資產時使用“固定基金/固定資產”科目，在持有期間一直保持原值，當處置時，使用“專用基金—修購基金”會計科目，但是新會計制度下不再使用“專用基金”和“固定基金/固定資產”科目，而是使用“待處理財產損溢”、“固定資產清理”、“累計折舊”這些會計科目。二是在舊會計制度下高校固定資產不計提折舊，只是在對應的科目中反映固定資產原值，以高校支出來反映固定資產使用過程中的損耗；但新制度下，固定資產需要計提折舊，以其凈值反映在資產負債表中，這也避免了賬實不符的情況。

2 高校固定資產管理存在的問題

2.1 高校采購固定資產無計劃

固定資產在高校進行教學活動中是必不可少的物資。在教學過程中會磨損部分固定資產，磨損嚴重的需要重新購買。首先，在采買環節上出現采購無計劃的情況，盲目采購或者采購重復，導致多采買的固定資產被閑置，甚至未被使用過就要丟棄，在教學過程中不能發揮應有的效益就被報廢處理；其次，在固定資產采買過程中由于缺乏專人管理，采購隨意性較強，在采購計劃外的購置現象比較嚴重，導致購買的物資很高檔但是實用性較差，造成資源浪費嚴重。

2.2 高校對固定資產的驗收不合格

高校固定資產的管理體系不完善，采買環節混亂不堪，大部分固定資產的體積較大，搬運難度較大，又缺乏專門的負責人員，導致對采購回來的固定資產實物驗收工作不重視，甚至直接忽視驗收工作，直接辦理驗收手續，只注重固定資產的價格而無視固定資產的質量問題，給供貨商偷工減料的可乘之機。固定資產的管理缺失問題不僅造成學校蒙受巨大的經濟損失還會在高校內形成不愛護固定資產的不良風氣，導致學校固定資產的損壞日益加重，學校采買固定物資的頻率加快，造成更大的經濟損失。

2.3 高校管理固定資產不科學

目前許多高校還沒有一個完整對固定資產的管理機構，對固定資產的管理是按照資金來源、物資用途進行分類管理，例如，圖書歸圖書館管理，教學設備歸設備處管理等現象，對于固定資產的管理沒有專門部門處理，導致出現對高校固定資產的管理出現各部門都管，但是當出現問題就會相互推諉，職責模糊，造成高校對學校固定資產的使用情況沒有清晰準確的認識與了解。

2.4 高校對固定資產的管理缺乏相對完整的體系

對于高校所需固定物資的采買是由少數人隨意操作，并沒有嚴格的分工與計劃，缺乏相應的制約和監督機制，造成固定資產的采買出現巨大漏洞，出現將學校固定資產占為個人私用，人為因素造成高校固定資產的使用效率低下，資源浪費現象嚴重。缺乏完整管理體系還會造成出現賬實不符、固定資產采買計劃執行過程中出現偏差、閑置固定資產的處置不合理、責任人處罰不及時、不到位等一系列問題。

3 加強高職院校固定資產機構建設的途徑

3.1 加強高校固定資產管理基礎環節的制度建設，完善程序化管理

重視高職院校固定資產購買的計劃性，加強計劃管理，盡量避免采購的隨意性和非理性地采購資產、設備。為嚴格采購計劃的嚴肅性，在遵守《政府采購法》、《招標投標法》等國家及地方相關法律法規基礎上，由校資產管理處通過校外（或校內）公開招標或議標、邀標等方式，成批量采購資產，做好價格審核，以降低成本，減少學校資金的投入，添置本單位所需的資產、設備無論是購買還是管理、使用都要納入高校固定資產管理體系，實行統一管理。

3.2 建立“統一領導，統一口徑，分級管理、責任到人”的管理模式

資產管理部門和財務部門在界定固定資產時，一定要統一口徑，應嚴格按照財務制度的規定，根據其使用年限及單位價值，明確劃分是否屬于固定資產。資產處是資產管理的職能部門，負責管理全校的固定資產，負責資產明細賬；財務處負責全校的固定資產總賬，各使用部門也要配備相應的專(兼)職固定資產管理員，負責本部門的固定資產管理工作。每學年資產管理部門與財務部門對固定資產賬目至少要核對一次，做到賬賬相符，賬物相符。從而形成學校、財務、使用單位三級管理網絡。

3.3 統籌安排、合理利用，既顧全當今、又要著眼未來

對校內各二級學院單位、各部門采購計劃進行論證時，要充分考慮未來發展趨勢，使采購的設備具有一定的前瞻性，避免重復采購，減少空置率，資產管理部門資產處應參照教育部規定的生均標準，對校內各二級單位院系的教學實驗設施的配置進行核定，制定配套的資產占用指導價，對超標準占用學校資產的實行有償使用制，向二級單位院系或院系之間結算資產有償使用費，促使各二級單位院系管好用好自己的資產，全面提高設備的利用率。優化校內資源配置，實現資源共享。

3.4 盤活存量固定資產，提高固定資產利用率

高職院校具有人才和設備的優勢，要充分利用這一優勢，盤活存量固定資產，提高固定資產利用率。如學生宿舍、教室也大有潛力可挖，學生在校時一般只使用十個月，寒、暑假有近兩個月處于空閑狀態。如果利用空閑時間舉辦函授班、補習班、培訓班等可取得可觀的經濟效益。要充分發揮具有專長的固定資產的優勢。

3.5 建立固定資產管理評價體系

在每學年結束時，各部門應組織人員對其所管理的固定資產按有關規定進行檢查核對。資產管理部門對占用固定資產的部門或單位，要考慮其使用情況，制定考核指標，具體指標有保值增值情況、產生的效益情況、保養維護情況、設備完好情況等，根據核對情況對具體責任人做出客觀評價，評價結果列入年終工作業績考核。

4 結束語

總之，在當前各種條件下，高職院校固定資產機構建設實踐中依舊存在著多方面的問題，我們應該從這些問題的實際情況出發，深刻分析其產生的多方面原因，統籌并進，多措并舉，克服該項工作中的諸多難點問題，進而獲得最為優化可行的實施策略與效果。

[1]王雪峰.固定資產投資項目管理系統[D].長春：吉林大學，2010.