淺談鐵路項(xiàng)目責(zé)任成本管理中存在的問題及對(duì)策

文/張磊

淺談鐵路項(xiàng)目責(zé)任成本管理中存在的問題及對(duì)策

文/張磊

中鐵二十一局集團(tuán)第六工程有限公司

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本建設(shè)規(guī)模不斷增長，鐵路建設(shè)實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，給鐵路施工企業(yè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，鐵路施工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷增加，在新的形勢下，做好鐵路施工項(xiàng)目責(zé)任成本管理，對(duì)促進(jìn)鐵路企業(yè)發(fā)展具有重要意義。

鐵路項(xiàng)目；責(zé)任成本管理；問題；對(duì)策

1 鐵路項(xiàng)目責(zé)任成本管理的重要性

鐵路項(xiàng)目責(zé)任成本管理的首要目標(biāo)是在保證項(xiàng)目的質(zhì)量、工期的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利的最大化。鐵路項(xiàng)目的建設(shè)周期被壓縮得較多，且采用的技術(shù)比較復(fù)雜，因此對(duì)于鐵路項(xiàng)目的成本控制提出了很多新的挑戰(zhàn)。通過加強(qiáng)和推進(jìn)責(zé)任成本管理工作，構(gòu)建科學(xué)合理高效的責(zé)任成本管理體系，規(guī)范成本管理工作秩序，強(qiáng)化責(zé)任成本管控能力，堵塞效益流失漏洞，提高成本精細(xì)化管理水平等手段的實(shí)施，能夠在綜合考慮項(xiàng)目的工期以及質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，保證預(yù)期項(xiàng)目盈利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也是提升企業(yè)競爭力的有效方式。另一方面，進(jìn)行鐵路項(xiàng)目的責(zé)任成本管理也是項(xiàng)目順利實(shí)施的保障。當(dāng)前鐵路項(xiàng)目的建設(shè)周期較短，且采用的材料較多，鐵路施工消耗資金最多的因素是材料，通常占據(jù)項(xiàng)目資金的60%以上，最高甚至可以達(dá)到80%。通過成本的管理，能夠根據(jù)工期進(jìn)行合理的資金調(diào)度計(jì)劃以及材料購置安排，因此對(duì)于成本的控制也是項(xiàng)目按期完工以及材料合理購置利用的前提。

2 鐵路工程項(xiàng)目成本管理中存在的問題

2.1重視程度較差

項(xiàng)目工程項(xiàng)目管理工作人員認(rèn)為，成本控制是項(xiàng)目工程預(yù)算工作人員和財(cái)務(wù)工作人員的責(zé)任，自己只需要完成相應(yīng)的本職工作就可以了。項(xiàng)目工程項(xiàng)目管理工作人員走入了思想上的誤區(qū)，如果僅僅按部就班的完成自己的本職工作，沒有樹立良好的成本控制意識(shí)，必定會(huì)對(duì)項(xiàng)目工程項(xiàng)目成本控制成效造成不良影響。加強(qiáng)項(xiàng)目工程項(xiàng)目施工階段成本控制，不僅是預(yù)算、財(cái)務(wù)工作人員的責(zé)任，而是參與項(xiàng)目工程項(xiàng)目建設(shè)施工所有人員的責(zé)任和義務(wù)。

2.2體系不完善

責(zé)任成本管理的前提是要構(gòu)建出一個(gè)健全完善的責(zé)任成本體系，然而，當(dāng)前鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)未能針對(duì)責(zé)任成本的管控形成一個(gè)完善的責(zé)任系統(tǒng)，無法對(duì)成本責(zé)任進(jìn)行科學(xué)分工與分級(jí)，使得真正的成本責(zé)任無法被有效分配，成本問題得不到根部解決和處理。

2.3質(zhì)量成本控制誤區(qū)

質(zhì)量成本是保證項(xiàng)目工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量而產(chǎn)生的必要資金消耗，避免項(xiàng)目工程項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量沒有達(dá)到預(yù)期的設(shè)想，從而對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成損害。很多施工技術(shù)人員都存在著這種錯(cuò)誤思想，他們認(rèn)為想要提升項(xiàng)目工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，必定會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目工程項(xiàng)目成本投入的增加。事實(shí)上并非如此，施工技術(shù)人員可以通過加強(qiáng)施工階段的監(jiān)督管理力度，應(yīng)用新型施工材料和施工技術(shù)，以此提升項(xiàng)目工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。有的項(xiàng)目經(jīng)理為了提升項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，違規(guī)降低項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這樣的做法只能導(dǎo)致項(xiàng)目工程項(xiàng)目建設(shè)沒有達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)，使得企業(yè)需要支出更多的額外資金，不僅會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成不良影響，而且對(duì)于企業(yè)的社會(huì)效益也會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p害。

2.4缺少全過程控制意識(shí)

鐵路工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)施工的整個(gè)過程，從前期的工程項(xiàng)目審核，到工程施工，再到后期驗(yàn)收等都應(yīng)該形成責(zé)任成本控制制度，然而，現(xiàn)階段鐵路工程責(zé)任成本管控工作尚未全方位落實(shí)，未能將責(zé)任成本貫穿于工程建設(shè)施工的始終，從而影響責(zé)任成本管理的效果。

3 鐵路施工中項(xiàng)目責(zé)任成本管理對(duì)策

3.1提高重視程度

項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目工程項(xiàng)目施工的第一責(zé)任人，需要承擔(dān)項(xiàng)目工程項(xiàng)目的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，當(dāng)然也包括施工階段的成本控制工作。施工企業(yè)需要提升施工階段成本控制的重視程度，明確成本控制對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要影響。對(duì)于施工階段成本控制責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行實(shí)際落實(shí)，并且對(duì)激勵(lì)制度進(jìn)行健全和完善，從而將全體工作人員參與成本控制的積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，引導(dǎo)工作人員樹立良好的成本控制意識(shí)，將成本控制控制融入到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)中去，從而促進(jìn)項(xiàng)目工程項(xiàng)目施工階段成本控制水平的提升。

3.2構(gòu)建鐵路工程責(zé)任成本體系

責(zé)任體制的建立和健全有助于通過制度的保障，讓所有參與人員明確自己的責(zé)任和權(quán)利。根據(jù)上級(jí)單位責(zé)任成本管理辦法要求，按照成本管理與施工管理相結(jié)合的原則，建立全面的成本管理體系。工程施工成本體系的設(shè)置及運(yùn)轉(zhuǎn)均要圍繞成本管理職責(zé)、成本控制來進(jìn)行的，只有在職責(zé)明確、控制嚴(yán)格的前提下，才能使成本管理體系落實(shí)到實(shí)處。根據(jù)工程招標(biāo)文件的要求，結(jié)合工程項(xiàng)目管理的需要，建立相應(yīng)的成本保證體系組織機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)、隸屬關(guān)系，包括各級(jí)成本管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確各機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍、各機(jī)構(gòu)工作銜接與相互聯(lián)系、各級(jí)成本管理工作網(wǎng)路，并制定相關(guān)成本責(zé)任管理辦法。參考某項(xiàng)目制訂并實(shí)施了《項(xiàng)目內(nèi)部驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理辦法》、《項(xiàng)目二、三類材料包干使用辦法》、《項(xiàng)目油料使用核算辦法》、《項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算辦法》等辦法，對(duì)于責(zé)任的劃分及成本管理管理工作有重要的指導(dǎo)意義。

3.3責(zé)任成本的全過程控制

（1）預(yù)控成本：鐵路項(xiàng)目正式開工前要科學(xué)、全面地預(yù)測成本，具體應(yīng)該參照工程的實(shí)際情況，（2）施工過程的成本控制：施工過程成本控制的目標(biāo)就是減少責(zé)任成本，具體的操作方法為：合理削減管理者的數(shù)目，減少其工資成本，而且要切實(shí)檢查責(zé)任成本的落實(shí)情況，確保責(zé)任成本被層層落實(shí)，深入到日常施工、企業(yè)運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)。（3）收尾檢查控制：在工程施工接近尾聲的時(shí)期，要做好責(zé)任成本控制的檢查工作，按照已經(jīng)設(shè)定好的各個(gè)部門責(zé)任成本控制任務(wù)的分配，責(zé)任成本指標(biāo)等來檢查各個(gè)部門的工作履行情況，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施。

4 結(jié)語

鐵路項(xiàng)目施工成本管理工作是非常重要的，與項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，以及項(xiàng)目工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益有著非常緊密聯(lián)系。只有加強(qiáng)項(xiàng)目施工成本管理，才能提升建設(shè)資金應(yīng)用價(jià)值，促進(jìn)我國鐵路項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。

[1]胥軍海.以企業(yè)目標(biāo)成本為導(dǎo)向的高鐵項(xiàng)目成本控制措施探析[J].西部財(cái)會(huì)，2015（07）：88-89.

[2]方峰,張偉娜.工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)分析[J].科協(xié)論壇(下半月),2012(06):28-34.