延遲退休背景下城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌狀況調(diào)查分析

文/王坤之

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延遲退休背景下城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌狀況調(diào)查分析

文/王坤之

安徽省鳳陽(yáng)縣養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心

通過(guò)調(diào)查本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的認(rèn)知度、合意度、執(zhí)行力現(xiàn)狀，回顧分析本市執(zhí)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌制度、立法、監(jiān)管等存在不足問(wèn)題，并根據(jù)不足之處提出完備的意見(jiàn)，希望能推進(jìn)改革有所收獲。

延遲退休；城鎮(zhèn)職工；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌；調(diào)查分析

1 我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌研究狀況

目前，關(guān)于研究城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的現(xiàn)狀問(wèn)題較少，一般探究的方向均為以下幾點(diǎn)：①城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌重要性；②實(shí)施城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌存在的障礙：③實(shí)施鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的思路和對(duì)策探究；④總結(jié)我國(guó)和國(guó)外實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)驗(yàn)。以上一般研究有的是對(duì)制度大方面的探究，有的是對(duì)研究者所在區(qū)域?qū)嵺`的總結(jié)。由于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌還存在初期，需要在實(shí)踐調(diào)查的根源上揪出并軌后存在的問(wèn)題，為我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)制定制度供給參照和借鑒等。

2 分析和調(diào)查結(jié)果

調(diào)查內(nèi)容：性別、受教育程度、年齡、收入、知情度、合意度、并軌后酬勞水平、參加養(yǎng)老保險(xiǎn)方式等。

2.1本市城鎮(zhèn)職工自主參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的狀況

筆者隨機(jī)抽取本市850名城鎮(zhèn)職工作為本次調(diào)查對(duì)象，自主參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為695名，占調(diào)查總?cè)藬?shù)81.76%，這一數(shù)據(jù)表明本市城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)率很高。而自主參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工人數(shù)為155名，占調(diào)查總?cè)藬?shù)18.24%，其主要原因?yàn)槭杖胼^低。調(diào)查結(jié)果如表一所示。

表一 本市城鎮(zhèn)職工自主參加養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況

總計(jì)

2.2所調(diào)查險(xiǎn)的職工一般個(gè)人資料

（1）性別和年齡統(tǒng)計(jì)：在自主參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的695名中，男性總?cè)藬?shù)為345名，占總?cè)藬?shù)49.64%，女性總?cè)藬?shù)為350名。占比總?cè)藬?shù)50.36%，性別存在較小的差異，調(diào)查對(duì)象年齡為28～72歲。其中年齡在42～51歲的人數(shù)是最多，占比為42.63%；然后年齡在32～41的參保人，占比為32.36%；52～62歲占比為15.91%；63～72歲占比為6.10%。這一數(shù)據(jù)表明32～51歲的城鎮(zhèn)職工是本市城鎮(zhèn)的主要?jiǎng)趧?dòng)力。

（2）受教育程度統(tǒng)計(jì)：在調(diào)查過(guò)程中，學(xué)歷為初中的調(diào)查對(duì)象占自主參加養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)為3.17%（22/695）；高中學(xué)歷占總自主參加養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)為15.68%（109/695）；大專(zhuān)學(xué)歷占自主參加養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)為21.44%（149/695）本科學(xué)歷占自主參加養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)為31.65%（220/695）；研究生以上學(xué)歷占自主參加養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)為28.06%（195/695）。經(jīng)計(jì)算，本科學(xué)歷和研究生以上學(xué)歷總?cè)藬?shù)為415人，占總?cè)藬?shù)為59.71%。

（3）年收入狀況統(tǒng)計(jì)：經(jīng)濟(jì)的收入多少是能夠影響職工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的合意度首要因素之一。其中年收入在60000元之間的調(diào)查對(duì)象占自主參加養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)為9.63%；年收入在24000元之間占總?cè)藬?shù)為15.98%；年收入在25000～55000元的調(diào)查對(duì)象則占總?cè)藬?shù)比例較高為36.98%。這一調(diào)查結(jié)果說(shuō)明本市絕大部分城鎮(zhèn)職工均具有自主繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)能力。

2.3知情度、認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠提供晚年保障、并軌后酬勞水平、參加養(yǎng)老保險(xiǎn)方式、總合意度調(diào)查結(jié)果

（1）被調(diào)查者對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌知情度：在自主參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的695名中，完全了解養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的占總?cè)藬?shù)比例為9.50%（66/695）；一般了解占總?cè)藬?shù)為59.28%（412/695）；不了解占總?cè)藬?shù)為31.22%（217/695）；知曉城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌占總?cè)藬?shù)為44.17%（307/695）；不知曉城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌占總?cè)藬?shù)55.83%（388/695）。由此可見(jiàn)，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌需要加大宣傳力度。確保職工在知情的情況下主動(dòng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（2）認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠提供晚年保障調(diào)查結(jié)果：在695人中，其中認(rèn)為繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)為能夠?yàn)槠渥陨硗砟晟钐峁┤勘Ｕ先藬?shù)為138名，占總?cè)藬?shù)19.86%；認(rèn)為基本提供保障總?cè)藬?shù)為367名，占總?cè)藬?shù)52.81%；認(rèn)為不足以保障晚年生活總?cè)藬?shù)為190名，占總?cè)藬?shù)27.33%。可見(jiàn)，絕大部分職工都認(rèn)可養(yǎng)老保險(xiǎn)能為其晚年生活提供保障。

（3）并軌后酬勞水平合計(jì)：在695人中，有368人認(rèn)為該制度實(shí)施后酬勞水平不變，占總?cè)藬?shù)52.95%；有215人認(rèn)為酬勞水平提高，占總?cè)藬?shù)30.94%；有112人認(rèn)為酬勞下降，占總?cè)藬?shù)16.11%,。該數(shù)據(jù)表明，并軌制度實(shí)施后酬勞下降幅度交為小。

（4）參加養(yǎng)老保險(xiǎn)方式：養(yǎng)老方式又稱(chēng)為養(yǎng)老觀念，在695人中有524名參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，占總?cè)藬?shù)75.40%；參加其他養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為171名，占總?cè)藬?shù)24.60%。表明了參加養(yǎng)老方式是對(duì)該制度的認(rèn)可有著一定的重要性。

（5）總合意度調(diào)查：在659名人中，非常合意度率為23.45%（163/695）；合意度率為42.88%（298/695）；一般合意度率為25.76%（179/695）；不合意度率為7.91%（55/695）。經(jīng)計(jì)算，總合意度率為66.33%（434/695）?？梢?jiàn)該制度不僅能提高職工對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的合意度，更利于其自主參保。

3 相關(guān)建議

綜合上述，有一部分職工存在著對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不了解、不合意等情況。表明，政府相關(guān)部門(mén)對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的實(shí)施有些欠缺。因此，我們提出以下幾點(diǎn)建議：1.提高酬勞制度供給；2.努力完善有關(guān)制度；3.提高政府各部門(mén)服務(wù)意識(shí)等；4.根據(jù)我國(guó)老年年齡現(xiàn)狀調(diào)整退休年齡等。總之，在實(shí)施城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌應(yīng)從職工角度出發(fā)。

[1]金剛,柳清瑞,宋麗敏.延遲退休的方案設(shè)計(jì)及對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金收支影響研究[J].人口與發(fā)展,2016,22(06):25-36.

[2]仙蜜花.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2015,28(16):18-20.

[3]駱正清,江道正,陳正光.生育政策調(diào)整對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)代際平衡的影響[J].廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào),2015,28(03):94-99.