對(duì)壘德國(guó)“工業(yè)4.0”“中國(guó)制造2025”有哪些啟示

林仕芬 ，穆天強(qiáng)

（1.天津大學(xué)，天津 300072；2.海南醫(yī)學(xué)院，海口 571199）

2011年，在德國(guó)的漢諾威工業(yè)博覽會(huì)上，一個(gè)對(duì)世界制造業(yè)具有巨大影響的新概念“工業(yè)4.0”初步問(wèn)世。2013年，漢諾威工業(yè)博覽會(huì)上，德國(guó)政府公開(kāi)提出了“工業(yè)4.0”，得到世界范圍的廣泛關(guān)注。2015年，我國(guó)出臺(tái)《中國(guó)制造2025》，它是我國(guó)首個(gè)制造業(yè)十年戰(zhàn)略規(guī)劃。作為同在新一輪科技革命時(shí)期提出的兩個(gè)重大戰(zhàn)略，德國(guó)“工業(yè)4.0”與“中國(guó)制造2025”必然存在一定的相似之處，特別是由于在提出的時(shí)間上存在較大的延續(xù)性，因此“中國(guó)制造2025”表面上似乎就是中國(guó)式的“工業(yè)4.0”。但是，由于我國(guó)與德國(guó)的制造業(yè)發(fā)展階段不同，因此德國(guó)“工業(yè)4.0”與“中國(guó)制造2025”也必然存在不同，不能簡(jiǎn)單地將“中國(guó)制造2025”等同于中國(guó)式的“工業(yè)4.0”。但德國(guó)“工業(yè)4.0”作為一個(gè)全球制造強(qiáng)國(guó)的制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的制造業(yè)發(fā)展必然有充分的借鑒意義。

一、德國(guó)“工業(yè)4.0”具有“五性”

德國(guó)“工業(yè)4.0”的主要特點(diǎn)可概括為“五性”：

1.前沿性。德國(guó)“工業(yè)4.0”是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，它對(duì)世界的發(fā)展形勢(shì)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)做出了較為精準(zhǔn)的研判，并提出了智能化的戰(zhàn)略導(dǎo)向。通過(guò)工業(yè)走智能經(jīng)濟(jì)之路，搶占直接制造業(yè)的制高點(diǎn)。

2.根基性。早在2010年，德國(guó)已出臺(tái)《德國(guó)2020高技術(shù)戰(zhàn)略》。可以說(shuō)，“工業(yè)4.0”就是在此戰(zhàn)略上的升華，也可以作為此戰(zhàn)略的核心。而這些戰(zhàn)略的提出都是基于德國(guó)強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)的，通過(guò)新戰(zhàn)略的實(shí)施，力圖使自身制造業(yè)不斷創(chuàng)新升級(jí)，使制造業(yè)不斷走可持續(xù)發(fā)展道路。

3.策略性。在德國(guó)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略正式提出之前，全球就有類(lèi)似的戰(zhàn)略提出，如2006年美國(guó)提出將信息物理系統(tǒng)作為制造業(yè)的重要研究領(lǐng)域；2011年歐盟出臺(tái)了“歐洲2020”，同年日本也提出了“工業(yè)智能化”。德國(guó)“工業(yè)4.0”是在全球工業(yè)智能化戰(zhàn)略思潮的背景下提出的，是德國(guó)面對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)而做出的策略性戰(zhàn)略，以此戰(zhàn)略引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展。

4.開(kāi)放性。德國(guó)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略是在全球工業(yè)智能化的相似戰(zhàn)略不斷出現(xiàn)的背景下而向世界公開(kāi)提出的，這一戰(zhàn)略具有包容和開(kāi)放的性質(zhì)，提倡全球制造業(yè)要在信息化、智能化的發(fā)展思路下進(jìn)一步做到協(xié)同發(fā)展和共享發(fā)展，走開(kāi)放發(fā)展道路。

5.創(chuàng)新性。德國(guó)“工業(yè)4.0”在繼承傳統(tǒng)工業(yè)的基礎(chǔ)上，提出了創(chuàng)新發(fā)展策略。德國(guó)“工業(yè)4.0”提出制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)深度融合，從本質(zhì)上扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)與研發(fā)脫節(jié)的弊端，以創(chuàng)新理念和創(chuàng)新技術(shù)，將信息化充分滲透到工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)質(zhì)變。

二、德國(guó)“工業(yè)4.0”與“中國(guó)制造2025”的比較

與德國(guó)相似，我國(guó)的制造業(yè)在全球也具有舉足輕重的地位，“中國(guó)制造”在全球具有較高的影響力，“中國(guó)制造2025”的提出也將在全球范圍產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。而從戰(zhàn)略上說(shuō)，“中國(guó)制造2025”不是簡(jiǎn)單地復(fù)制“工業(yè)4.0”，兩者在較多方面存在本質(zhì)不同。

1.提出背景不同。“工業(yè)4.0”，是德國(guó)對(duì)第四次工業(yè)革命的又一種稱(chēng)呼。第一次工業(yè)革命、第二次工業(yè)革命、第三次工業(yè)革命，即為“工業(yè) 1.0”“工業(yè) 2.0”和“工業(yè) 3.0”，新一輪的顛覆性工業(yè)革命，即第四次工業(yè)革命，便是德國(guó)的“工業(yè)4.0”。“工業(yè)4.0”是一次制造業(yè)的技術(shù)革命，掀起了又一次的科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)浪潮。“中國(guó)制造2025”是在德國(guó)“工業(yè)4.0”之后而提出的。“中國(guó)制造2025”提出后不久，中央便出臺(tái)《中國(guó)制造2025》，對(duì)我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和任務(wù)等做出重要部署。由于我國(guó)是制造大國(guó)但并非制造強(qiáng)國(guó)，無(wú)論是制造業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、龍頭帶動(dòng)、綠色生產(chǎn)、服務(wù)支撐等方面較之發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著較大的距離。在這樣的形勢(shì)下，我國(guó)提出“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略勢(shì)在必行。

2.制定方法不同。德國(guó)“工業(yè)4.0”是在西門(mén)子集團(tuán)、博世集團(tuán)等大型跨國(guó)集團(tuán)通過(guò)集合國(guó)際知名智囊團(tuán)和專(zhuān)家研究的基礎(chǔ)上討論提出的，是在市場(chǎng)行為主導(dǎo)下形成的一種戰(zhàn)略。因此，德國(guó)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的制定實(shí)質(zhì)上是一種自下而上式的過(guò)程。“中國(guó)制造2025”則是在中央精神的指引下，集合專(zhuān)家的研究而提出的一種戰(zhàn)略。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況調(diào)整，這一戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略。可以說(shuō)，“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略是一種政府指導(dǎo)下的自上而下的戰(zhàn)略。目前各地政府都貫徹“中國(guó)制造2025”，制定本地的“制造2025”，這是對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的延續(xù)和細(xì)化，但要堅(jiān)持差異化、特色化，不可走同質(zhì)化道路。

3.目標(biāo)定位不同。“工業(yè)4.0”對(duì)德國(guó)制造業(yè)發(fā)展的定位，便是打造世界制造業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家之一，制造業(yè)的自動(dòng)化水平世界領(lǐng)先，在世界信息技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)顯著的位置。“工業(yè)4.0”提出了宏偉的目標(biāo)，即引領(lǐng)全球第四次工業(yè)革命，使德國(guó)的制造業(yè)保持在全球領(lǐng)先位置。“中國(guó)制造2025”的定位便是全球性的制造強(qiáng)國(guó)。“中國(guó)制造2025”對(duì)我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展謀劃了一個(gè)重要的戰(zhàn)略目標(biāo)：通過(guò)三步走，奮斗三個(gè)“十年”，使我國(guó)制造業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)入制造強(qiáng)國(guó)的前列。

4.重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域不同。“工業(yè)4.0”和“中國(guó)制造2025”作為制造業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，都相應(yīng)地提出了未來(lái)需重點(diǎn)謀劃發(fā)展的領(lǐng)域。“工業(yè)4.0”提出德國(guó)主要從八大領(lǐng)域進(jìn)行展開(kāi)，重點(diǎn)包括開(kāi)放化、標(biāo)準(zhǔn)化適用于全體合作伙伴相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)的參考框架；服務(wù)于制造過(guò)程安全的系統(tǒng)；“效率工廠”機(jī)制等。“中國(guó)制造2025”①工業(yè)4.0工作組：《把握德國(guó)制造業(yè)的未來(lái)——實(shí)施“工業(yè)4.0”攻略的建議》，2013年9月。則提出了我國(guó)主要從十大領(lǐng)域進(jìn)行展開(kāi)，具體包括：以集成電路及專(zhuān)用裝備、操作系統(tǒng)及工業(yè)軟件為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人為主的高端智能裝備；航空航天裝備；以深海探測(cè)、資源開(kāi)發(fā)利用、海上作業(yè)保障裝備及其關(guān)鍵系統(tǒng)和專(zhuān)用設(shè)備等為代表的海洋工程裝備及高技術(shù)船舶；輕量化、模塊化、譜系化的先進(jìn)軌道交通裝備等等。②《中國(guó)制造2025》（國(guó)發(fā)[2015]28號(hào)）。

通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的比較可以看出，“工業(yè)4.0”超前于“中國(guó)制造2025”，它更加注重模式、制度、管理等上層設(shè)計(jì)，而“中國(guó)制造2025”則仍然是維持在高端新興產(chǎn)業(yè)的培育。

三、德國(guó)“工業(yè)4.0”對(duì)“中國(guó)制造2025”的啟示

從前面的比較分析可以看出，德國(guó)的“工業(yè)4.0”與“中國(guó)制造2025”兩者之間在很多方面都存在明顯的差別。所以，我們不能將“中國(guó)制造2025”簡(jiǎn)單地等同于中國(guó)式的“工業(yè)4.0”。同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)與德國(guó)相比差距還比較懸殊，因此“中國(guó)制造2025”的具體展開(kāi)，也不能生搬硬套德國(guó)“工業(yè)4.0”的內(nèi)容和形式。而應(yīng)積極做到有所吸收，有所取舍，吸收德國(guó)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷得到啟發(fā)。

1.做好頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)試點(diǎn)示范城市制造業(yè)發(fā)展。“中國(guó)制造2025”是我國(guó)制造業(yè)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，是我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的總綱領(lǐng)。德國(guó)“工業(yè)4.0”是制定一個(gè)自下而上的藍(lán)圖，在生產(chǎn)工程、機(jī)械工程、工藝工程、自動(dòng)化工程、IT和互聯(lián)網(wǎng)等方面搭建標(biāo)準(zhǔn)化框架，并成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題處理機(jī)構(gòu)。在具體開(kāi)發(fā)部署等方面，“工業(yè)4.0”通過(guò)隨時(shí)關(guān)閉不工作的設(shè)備來(lái)降低能耗，停止一切空閑的設(shè)備，智能化節(jié)約能源。相對(duì)于“工業(yè)4.0”，我國(guó)制造業(yè)的頂層設(shè)計(jì)仍需進(jìn)一步完善、細(xì)化。為此，要進(jìn)一步細(xì)化“中國(guó)制造2025”行動(dòng)方案，應(yīng)著重從關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)能力創(chuàng)新、制造過(guò)程智能化、工業(yè)化與信息化的深度融合、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”等方面著手，學(xué)習(xí)借鑒“工業(yè)4.0”的節(jié)能降耗的做法。大力推進(jìn)寧波、成都、蘇南城市群、珠江西岸城市群等試點(diǎn)示范城市的制造業(yè)發(fā)展，逐步補(bǔ)齊我國(guó)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的短板。

2.堅(jiān)持“高低結(jié)合”，注重傳統(tǒng)新興共同提升。德國(guó)“工業(yè)4.0”更加注重制造業(yè)生產(chǎn)模式、制度和管理體系等方面的提升，而不僅僅局限于對(duì)高端、新興制造領(lǐng)域的挖掘與培育，這是與我國(guó)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向上本質(zhì)的區(qū)別之一。德國(guó)“工業(yè)4.0”注重傳統(tǒng)制造業(yè)與新興制造業(yè)、新一代信息技術(shù)等的融合，不是簡(jiǎn)單地追求“去低端產(chǎn)能化”和培育高端化。當(dāng)前，我國(guó)在“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持推進(jìn)“去產(chǎn)能化”，有效優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。但是在推進(jìn)“去產(chǎn)能化”過(guò)程中，應(yīng)借鑒“工業(yè)4.0”，堅(jiān)持“高低結(jié)合”，不可進(jìn)入追求“去低端產(chǎn)能化”的誤區(qū)，不能過(guò)度追求高端化而放棄低端制造業(yè)的發(fā)展。

3.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和模式化，增強(qiáng)本土制造業(yè)的國(guó)際認(rèn)同感。德國(guó)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略中，標(biāo)準(zhǔn)化和模式化始終貫徹制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)的首位。為了推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和模式化，德國(guó)政府依托“工業(yè)4.0”平臺(tái)，專(zhuān)門(mén)成立工作小組，全程負(fù)責(zé)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化架構(gòu)和模式化生產(chǎn)流程的問(wèn)題。我國(guó)制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度相對(duì)不足，模式化發(fā)展相對(duì)滯后，因而本土制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)在國(guó)際上較難得到認(rèn)可。在“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的實(shí)施中，應(yīng)注重這一問(wèn)題并加以改革創(chuàng)新。未來(lái)，全球制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也可以說(shuō)是一場(chǎng)“標(biāo)準(zhǔn)”的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，要使“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略順利推進(jìn)，就要合理掌控行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，主動(dòng)掌握行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)和參與制定權(quán)，不斷贏得國(guó)際地位。應(yīng)有序引導(dǎo)本土制造企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作模式，建立一套標(biāo)準(zhǔn)化、模式化的管理系統(tǒng)，促進(jìn)本土企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

4.創(chuàng)新生產(chǎn)模式，健全企業(yè)職工教育培訓(xùn)制度。德國(guó)“工業(yè)4.0”創(chuàng)新了制造業(yè)的生產(chǎn)模式，在生產(chǎn)過(guò)程中有機(jī)融合各種資源要素，將信息物流系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用于制造業(yè)，搭建了物聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)建了一個(gè)全球化的信息物理系統(tǒng)，有效實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的信息交互與共享。我國(guó)要成為制造強(qiáng)國(guó)，就必須創(chuàng)新制造業(yè)生產(chǎn)模式，順應(yīng)工業(yè)發(fā)展的新潮流。現(xiàn)階段，我國(guó)應(yīng)大力推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)網(wǎng)的互通能力，提高我國(guó)制造企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。顛覆式生產(chǎn)模式對(duì)制造企業(yè)員工提出了更高的要求，健全職工教育培訓(xùn)制度是創(chuàng)新生產(chǎn)模式的基礎(chǔ)。強(qiáng)化職工培訓(xùn)與繼續(xù)教育，不僅能夠提高職工的工作能力，還有利于留住職工。因此，我國(guó)應(yīng)制訂制造業(yè)的職工培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)制造過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)改善職工的工作環(huán)境，這樣才能吸引更多的高層次人才加入，為“中國(guó)制造2025”注入科研人員與專(zhuān)業(yè)工人。

5.健全基礎(chǔ)配套設(shè)施體系，提供堅(jiān)實(shí)的后盾保障。基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)是“中國(guó)制造2025”發(fā)展的重要前置條件，是制造業(yè)“又大又強(qiáng)”的先決條件。“中國(guó)制造2025”的發(fā)展需要依托先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是信息化基礎(chǔ)設(shè)施。德國(guó)“工業(yè)4.0”設(shè)計(jì)的生產(chǎn)模式，要求以健全的基礎(chǔ)設(shè)施為依托，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力與自主創(chuàng)新能力。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施有利于降低物流成本與生產(chǎn)成本，促進(jìn)制造業(yè)的優(yōu)化升級(jí)；另一方面，快速發(fā)展的制造業(yè)對(duì)基建的需求越來(lái)越高，誘發(fā)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制造業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜宏大的工程，需要大量的資金與技術(shù)投入，是“中國(guó)制造2025”發(fā)展的源動(dòng)力。

借鑒德國(guó)制造業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)加大基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)引導(dǎo)大企業(yè)與大企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)聯(lián)盟，整合我國(guó)的技術(shù)自由，提高制造企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新能力，進(jìn)而提升我國(guó)制造企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)升級(jí)。

[1]丁純，李君揚(yáng).德國(guó)“工業(yè)4.0”：內(nèi)容、動(dòng)因與前景及其啟示[J].德國(guó)研究，2014，(4).