新形勢下加強高校稅收籌劃的思考

文/朱佩軍，沈陽師范大學

隨著我國對教育事業的大力扶持，高校建設得以高速發展，教學質量不斷提升的同時也給高校提高了辦學經費的來源。傳統高校經費來源多是政府撥款和學生繳納學費，但是隨著社會發展，高校辦學經費也變得多元化，例如：租金收入、活動舉辦收入等等，這也讓高校財政管理變得更為復雜，使得稅收籌劃變得更具有挑戰性，實現高校稅收籌劃，推進稅收籌劃的健康發展已經成了高校財務管理迫切需要解決的問題。

1 高校稅收籌劃的特質以及意義

稅收籌劃一詞又稱“合理避稅”，來源1935年英國的“稅務局長訴溫斯特大公案”，議會上議員湯姆林爵士對稅收籌劃作了這樣的表述：“任何一個人都有權安排自己的事業。如果依據法律所做的某些安排可以少繳稅，那就不能強迫他多繳稅收。”這一觀點得到了法律界的認同。經過半個多世紀的發展，稅收籌劃的規范化定義得以逐步形成，即“在法律規定許可的范圍內，通過對經營、投資、理財活動的事先籌劃和安排，盡可能取得節稅(Tax Savings)的經濟利益。”

高校實行稅收籌劃主要意義有四：（1）增加高校收益。納稅是每個行業都必須承擔的社會責任也是社會義務，但是納稅相對的會對各個行業運營增添一定成本支出，高校也不例外，為了減少納稅帶來的納稅帶來的財政負擔，進行合理有效的稅收籌劃可以良好實現這一目的。（2）增強高校納稅意識。我國有個通病就是：古往今來都存在投機取巧、偷稅漏稅的行為，而稅收籌劃恰好可以很好的避免這一行為的出現，而且可以有效的增強高水納稅意識，主動納稅，為國家持續發展打下良好基礎。（3）提升高校財務管理水平。稅收籌劃是一門極為復雜且實用的學科，不僅需要涉及高校財政收支而且對稅法、會計信息等，從根本上提升高校財務管理的綜合水平，使得高校發展更全面。（4）稅收籌劃有利于我國稅法的建設完整。沒有任何一部法律是完美無缺的，都需要隨著時代的更替進行修改，稅法也同樣如此，隨著稅收籌劃的推行，稅法得到大量的推敲驗證，在廣大人民的幫助下稅法得以不斷改良、完善。

2 新形勢下加強高校稅收籌劃的舉措

2.1 重視稅收籌劃的應用

無論任何國家任何行業，依法納稅是每個公民應盡的責任與義務，而在依據稅法基礎的前提，科學的進行稅收籌劃也是每個公民享受的個人權益。我國高校稅收籌劃發展還處于初期階段，大多高校對稅收籌劃認知不足，無法將稅收籌劃運用到財務管理之中，極大的影響了高校財政收入，使得高校收益降低，進而影響到高校后續發展。因此高校應當加強稅收籌劃的認知學習，主動將稅收籌劃運用到財務管理之中，將稅收籌劃作用發揮出來。

2.2 認真研究高校稅收籌劃優惠政策并運用

在國家大力扶持教育事業的背景下，本著“科教興國”的策略方針，稅務部門先后推出了大量高校納稅優惠政策，大力支持高校教育事業發展，同時也對高校稅收籌劃推進起到了積極的促進作用，加快了稅收籌劃的發展腳步。因此高校財務管理部門應當認真對納稅優惠政策進行透徹研究分析，將稅收籌劃運用進去，從而實現高校節稅的目的，實際的減緩了納稅負擔。

2.3 關注稅法變化，注意稅收優惠的時效性

截至目前為止，我國出臺的相關納稅優惠政策都是根據實時的社會經濟來擬定，且在文件中明確的規定了優惠政策的時效性，高校財務管理部門應當積極掌握此類信息，在進行稅收籌劃之時考慮到優惠政策的時效，避免合法節稅變成了違法漏稅、逃稅。

2.4 密切與稅務部門人員聯系，減少低稅收籌劃風險

稅收政策并非一層不變無法溝通，而是具有非常的彈性空間，而且其主要執掌權在稅務部門。在很多時候，高校財務管理部門推出的稅收籌劃方案，自以為已經合法合規沒有問題了，但是到了稅務部門依舊不能通過。因此就要求了高校需要及時與稅務部門人員保持密切聯系，進行有效溝通。一是方便獲取最新的稅收政策，方面高校財務管理部門進行稅收籌劃方案的運作；二是尋求稅務部門幫助、指導，以便于高校給出的稅收籌劃能夠與稅務部門要求一致，避免沖突，提高雙方工作效率，同時可以有效的減少節稅的風險。

2.5 招納培養稅收籌劃專業人才，提高稅收籌劃水平

稅收籌劃是一門極為復雜且實用性極強的學科，是一項龐大的財務系統工程，因此高校為了推進稅收籌劃的發展進行，同時減少納稅的負擔為高校發展提供辦學經費，就必須招納、培養稅收籌劃專業人才。專業的稅收籌劃人才需要精通會計、稅法、稅務知識、投資、金融等各方面知識，是財政全方面性人才，面對如此高要求的專業能力，高校極少有人能夠勝任，因此就需要高校設立專門的部門，招納、培養相關人才，從根本上解決高校稅收籌劃的各方面問題，從而實質的推進稅收籌劃的發展進度。

3 結束語

依法納稅是每個公民應盡的責任與義務，為了加深稅法的了解認知以及大力推進教育事業的發展，國家推出了大量相關的稅收優惠政策，目的在于強調稅收觀念并減緩高校稅收負擔，使高校能夠平穩、快速發展。納稅籌劃由1935年提出，經過半個世紀的發展才初具形態，其作用意義非凡，有效的幫助了各行各業增強納稅意識，并減緩的稅收負擔。我國高校稅收籌劃還處于初期階段，大多高校缺乏對稅收籌劃的認知，因此就需要高校對稅收籌劃進行深入學習并結合國家推出的稅收優惠政策運用到實際中，從而減緩稅收負擔，推進教育事業進展。