提高事業單位績效管理有效性的思考

文/顏瓊，長江重慶航道局

1 事業單位績效管理存在的主要問題

1.1 績效設計與單位實際結合不夠緊密

績效設計是績效管理的重要環節之一，是績效管理流程的起點，也是績效管理工作開展的重要依據和關鍵平臺。換而言之，績效計劃就是在績效考核期間，管理者與被管理者之間就做什么工作，如何做，何時做，怎么做，以及被管理者擁有哪些權利和義務等達成共識并設計的過程。但在績效制定的過程中，可能會由于管理者對單位戰略目標認識不夠深入，對工作流程不夠熟悉，很大程度上憑借主觀意愿決定員工的績效考核項目，造成績效的確定缺乏客觀依據，加之 有些官本位思想比較嚴重，影響到上下級之間溝通不暢，員工只能被動接受，最終導致績效考核項目與員工實際承擔的工作內容不太一致；又或者，有些事業單位存在“全優”的現象，各部門的績效考核結果都是優秀，但單位的整體績效卻與之不相匹配。

1.2 績效管理在組織實施中得不到應有的重視

績效設計制定完成之后，第二個環節就是績效管理的組織實施。在績效實施中要求考核者與被考核者保持經常性的溝通，并根據實際情況的變化不斷改進計劃，而這種改進是考核者與被考核者雙方就被考核者的工作實際進行考察、調研，發現問題并進行糾正，最終實現績效的過程。但在一些事業單位中，績效管理的組織實施得不到足夠的重視。一方面，單位領導層特別是主要領導認識不到位，認為績效管理是財務部門或人事部門的事。設定了績效，由分管領導帶領這些部門組織實施就行了。另一方面，很多干部職工甚至不能區別績效管理、績效考核、考評、民主測評、目標管理等概念及相關的關系，只會關心自己的實際工作，對于績效管理只是被動接受甚至產生抵觸情緒，甚至還出現負面影響，不利于單位的團結穩定。這樣，單位領導不重視，干部職工不理解，績效管理不是流于形式，就是半途而廢。

2 提高事業單位績效管理有效性的相關措施

從以上的分析內容可以了解到，目前事業單位績效管理中存在的問題是受到多方面因素影響而產生的，其中不僅包括了事業單位內部因素，也包括了外界因素的影響。針對以上出現的問題，提出了以下幾點有效的解決措施，希望可以進一步提高事業單位績效管理的有效性。

2.1 實現績效管理工作的準確定位

事業單位的績效管理工作本來就屬于一項系統化的流程，所涉及到的操作流程非常多。其中績效管理目標指的是實現組織的長遠規劃以及戰略目標。在事業單位的績效管理過程中，將重點應該放在目標管理方面，這樣才能將績效管理工作的作用充分地發揮出來。通過對績效管理目標的明確，可以使單位內部職工對自己的發展方向作出合理的規劃，可以實現對員工的有效管理，可以在人力資源管理過程中起到非常重要的支撐作用。只有在對績效管理目標進行明確的基礎上，才能在很大程度上帶動出員工的積極性，共同完成工作目標，這對于績效管理水平的提升有著非常重要的意義。

另外，還應該站在長遠的角度上對戰略計劃進行分析，對單位中的每個部門以及職工的具體職責進行明確，保證每個職工在工作中可以全面落實自己的職責。一定要全面把控績效管理過程中的細節，對績效管理流程進行不斷的細化，保證單位每個層次的人員對戰略目標的理解達成一致，這樣才能保證績效考核水平的逐漸提升。

2.2 構建科學完善的績效考核指標體系

事業單位本身就屬于公共部門，所以不僅要對經濟效益引起足夠的重視，同時也應該對社會效益的基本要求進行全面了解。績效考核是績效管理中的關鍵環節，是影響事業單位正常運轉和持續發展的重要因素。事業單位在對績效考核指標體系進行明確的過程中，需要對經濟、效率、效果以及公正等幾個方面進行嚴格的把控，具體內容主要體現在以下幾個方面:第一，經濟方面。通常情況下，經濟指標指的是公共部門投入到管理項目當中的所有資源，是一個組織體系在一定的時間之內，在得到經濟效益的基礎上消耗了多少資金。一般可以通過貨幣的形式來代替經濟指標;第二，效率方面。效率指標是一個組織體系在一定的時間和資產投入下，對最終產生的公共服務結果進行評價。事業單位的效率可以劃分為生產效率與配置效率兩個方面的內容。效率指標目前所涉及到的內容也比較的多，主要包括了提供的服務水平、活動的執行、服務產品的數目以及每項服務需要的成本等;第三，效果方面。效果的重點主要是放在了管理工作開展之后，評價管理工作實施之后各個方面是否已經得到改善。效果指標可以對原本計劃目標的實現情況進行合理評價，一般都是對產出與結果之間的關系進行評價。事業單位的效果指標可以劃分兩種類型，一種是目前狀況的改善效果，其中主要包括了受教育程度或者是環境質量方面的變化等。另一種是行為的改變情況;第四，公正方面。事業單位與私營部門之間存在的區別，通過公正這一考核指標可以很好地體現出來。通常情況下，事業單位與在發展的過程中主要是為了給社會提供更加優質的服務，保證所有資源分配的公平性，保證每一位社會成員都可以享受到事業單位提供的服務。

3 結語

綜上所述，事業單位作為一種公益性的職能管理部門，自身擔負著非常重要的公共服務職能。在事業單位的發展過程中，績效管理在其中起到了非常重要的促進作用，事業單位要想在未來實現更加穩定的發展，一定要全面認識到績效管理的重要性。因此，對于相關的管理人員而言，要對目前事業單位績效管理的現狀進行深入的分析，找出管理過程中存在的問題，并采取有效的措施進行解決，從而不斷地提高績效管理的有效性。