鄭州市戰略性新興產業發展研究

高媛

（鄭州升達經貿管理學院 金融貿易學院河南鄭州451191）

一、鄭州市發展戰略性新興產業的意義

（一）促進本地經濟的發展

戰略性新興產業是指包含新一代信息技術、生物、新材料、高端裝備制造、新能源、節能環保和新能源汽車等七大新興產業，2017年底，該產業又新增了數字創意產業和相關服務業。截至2018年上半年，河南省企業累計實現營業收入總額為12408.3億元，同比增長10%；實現利潤總額為483.6億元，同比增長0.7%，而戰略性新興產業實現收入的同比增長為18%、利潤同比增長為11%，很大程度上促進了整體經濟的發展。雖然戰略性新興產業的發展目前依然處于成長階段，發展仍然有待完善，但是大力推進戰略性新興產業在鄭州市的發展，有利于加快鄭州市產業經濟的發展。

（二）改善當地生態環境

發展戰略性新興產業有助于改善鄭州市當地的生態環境，促進本地生態文明的發展。改革開放以來，鄭州市的工業產業發展迅猛，居民的生活水平有了質的飛躍，但此時居民的生活質量卻因環境的惡化而在下降。因此，鄭州市借機發展戰略性新興產業有助于改善當地生態環境，提高居民生活水平和生活質量。

（三）增加就業機會

鄭州大力發展戰略性新興產業，可以增加鄭州市居民的就業崗位，給鄭州市的居民帶來更多就業機會，很大程度上緩解鄭州市的就業壓力，促進當地的經濟增長。與此同時，隨著大力發展戰略性新興產業，還會吸引大批人才進入鄭州市，發現人才并留住人才對鄭州市未來的發展起到決定性的作用。

二、鄭州市發展戰略性新興產業的優勢

（一）地理位置優越

鄭州市是河南省的省會城市，中國的地理中心，是全國重要的鐵路、航空、高速公路的重要樞紐城市，也是中國中部地區重要的工業城市。歷史上，鄭州是著名的商埠，至今仍是中部地區重要的物資集散地，鄭州的商品交易所亦是全國三大商品交易所之一。2017年，國家發改委復函支持鄭州建設國家中心城市。由此可見，其獨特的地理位置及政府的支持極有利于促進鄭州市發展戰略性新興產業。

（二）人力資源優勢顯著

根據數據顯示，截至2017年底，鄭州市統計在內的常住人口數量為988.07萬人，比上年增加了15.68萬人，增長率為1.61%。鄭州離千萬人口的“超級城市”僅有一步之遙。具體鄭州市人口增長趨勢圖詳見圖2-1。

圖2-1 鄭州市2012-2017年人口增長趨勢圖

截至2018年6月底，鄭州市地區的國民生產總值（GDP）達到了4611.4億元，增速為8.5%，領跑了九大國家中心城市。鄭州市人均生產總值2012年至2017年從61685元增加到93143元，增長幅度較大，具體詳見圖2-2。因此，鄭州市人力資源優勢顯著，對于需要大量人力資源的戰略性新興產業的發展有極大的促進作用。

圖2-2 鄭州市2012-2017年人均生產總值趨勢圖

（三）市政府看重科學科技的發展

鄭州市政府非常看重科學科技的發展，積極鼓勵各企業科技創新，因此對于戰略性新興產業也是高度重視其發展，歷年來發布了多個專用性文件以鼓勵戰略性新興產業的快速發展，具體詳見表2-1。

表2-1 2012-2017年發布的關于戰略性新興產業發展的文件

三、鄭州市戰略性新興產業發展現狀分析

（一）產業總產值不斷增加

2015年，鄭州市戰略性新興產業的企業數量為398家，占比16.5%，企業數量位居全省之首。2015年鄭州市戰略性新興產業產值占全省戰略性新興產業產值比重高達36.9%，同樣位居全省之首。產業集聚區已成為鄭州市戰略性新興產業發展的要地，鄭州航空港產業集聚區戰略性新興產業產值占比超過80%，鄭州市金岱產業集聚區戰略性新興產業產值占比超過50%。

表3-1 2015年河南省戰略性新興產業企業數量排名的前三個城市概況

2016年鄭州市戰略性新興產業增長9.4%，高出全市工業3.4個百分點，隨著產業總量不斷地增加，其經濟帶動作用日益明顯。

（二）產業結構特點分明

經過近幾年戰略性新興產業的不斷發展，目前鄭州市已形成以富士康、安圖生物等骨干企業為支撐的戰略性新興產業集群。新一代信息技術將以富士康、經開區光電產業園、鄭州動漫基地等企業和項目為依托；生物產業依托鄭州“國家高技術生物產業基地”，新材料產業依托鄭州市現有的新材料基礎和產業發展趨勢，不斷提升精深加工水平；高端裝備制造產業以全面提高重大技術裝備研發、核心元器件制造和系統集成的整體水平為發展目標；新能源產業以鄭州市資源和區位優勢，不斷提高新能源的綜合利用水平；節能環保產業重點發展節能照明、環保裝備、資源綜合利用和節能環保服務產業；新能源汽車產業將依托鄭州市汽車產業基礎，重點發展電動汽車核心零部件和整車制造，據相關數據顯示，2017年鄭州市新能源汽車產量同比增長17.1%，實現銷售收入181.3億元。整體上來看，鄭州市戰略性新興產業結構特點分明，七大產業集群各自依托自身優勢，爭相發展。

四、鄭州市戰略性新興產業發展中存在的問題

（一）技術創新能力弱

鄭州市的戰略性新興企業進行加工產品大多技術含量低，比如鄭州市航空港區的富士康生產科技園，所涉及的關鍵零部件、核心技術主要依靠國外進口等，企業常常需要花費大量的資金用來支付專利費等，對于高附加值產品領域的競爭，鄭州市各戰略性新興企業更只能望之莫及。

（二）資金瓶頸待解決

鄭州市戰略性新興產業普遍存在著資金瓶頸待解決、融資難等問題。尤其是中小戰略性新興企業，往往通過銀行間接融資非常困難，融資渠道不順暢，企業資金鏈極度緊張。資金鏈的緊張不僅會影響正常的生產運營，還會導致一些新建項目的進展緩慢，投產時間延遲，甚至有些企業為了維持正常的經營運轉，需通過一些短期民間借貸獲取資金，這樣會加重融資成本，資金鏈斷裂的風險驟然加大，這樣僅能維持生存，無力做強做大。

（三）創新型人才缺乏

鄭州市要更好的發展戰略性新興產業，需要依靠眾多高素質、創新型、科技型的人才作支撐。鄭州市雖然人口數量較多，但是市內高校的數量比起相鄰省會城市的數量較少。雖然近年來鄭州市引進了不少研發機構，但培養的高技術創新人才仍無法滿足其迅猛發展的人才需求。為此，鄭州市一定要立足于當前的實際情況，采取針對性措施，突出戰略性新興產業的基本屬性和價值，為鄭州市的科學發展提供可持續動力。

五、促進鄭州市戰略性新興產業發展的建議

（一）提高技術創新能力

鄭州市的戰略性新興產業企業數量雖然頗多，但在全國具有很強競爭力的龍頭企業數量偏少，主要原因在于技術創新能力較弱。提高戰略性新興企業的科技創新力，不僅要激發其創新活力，更要充分發揮高校、科研院所產生的主力軍作用，形成產學研整體合力。因此，一方面應著重提高企業技術創新能力，培養以高技術為支撐的龍頭企業，形成重點龍頭企業帶動中小企業競相發展的新格局。另一方面市政府應積極引導企業參加面向高校、科研院所的各項推介洽談活動，建立“產學研”聯合體、創新平臺等方面的激勵機制。

（二）創新融資渠道

阻礙鄭州市戰略性新興企業快速發展的重要因素是融資難的問題，因此鄭州市戰略性新興企業必須要創新融資渠道，除了傳統的直接融資和間接融資渠道之外，可以適當引用創新的市場融資渠道，比如構建組合式融資方式等。另外，鄭州市大部分戰略性新興企業現在仍處于初始發展階段，需要政府加大財政支持力度以滿足其快速發展的需求，比如加大對戰略性新興產業重點項目、重點企業、重點產業集群和重點產業園區的金融支持，采取財政貼息、項目補助、資金獎勵等多樣化的支持方式，鼓勵戰略性新興企業的技術研發購入和改造設備等活動。同時采取適當的稅收優惠政策，以降低戰略性新興產業企業的稅費成本，間接提高企業的利潤進而增強企業的實力。

（三）引進和培養專業人才

企業的競爭歸根結底是人才的競爭。因此鄭州市政府應充分調研，摸清戰略性新興產業各領域人才需求的真實情況，制定確切可行的人才引進政策，為人才發揮才能提供長效激勵機制。另一方面應鼓勵戰略性新興企業培養高層次人才，建立人才培養機制，積極引導戰略性新興企業不斷提高人員的素質，進而提高戰略性新興產業的軟實力。